Az EU fokozza a fellépést az EU védelmi képességeinek, ipari és technológiai bázisának megerősítése érdekében: A közös védelmi beszerzés uniós kerete felé

Válaszul az Európai Tanácsnak a Versailles-i csúcstalálkozó, a Bizottság és a főképviselő elemzést nyújtott be a védelmi beruházások hiányosságairól, és további intézkedéseket és fellépéseket javasol az európai védelmi ipari és technológiai bázis megerősítéséhez. Oroszország Ukrajna elleni provokáció nélküli agressziója jelentős hatással van az európai védelemre, ami a tagállamok katonai kiadásainak növekedéséhez vezet. A mai közös közleményével a Bizottság és a főképviselő célja, hogy segítse a tagállamokat a közös, jobb és európai módon történő befektetésben. Az összefüggésben megfogalmazott felhívásra is válaszol Európa Jövője konferencia erősebb uniós védelmi fellépés érdekében.

Ez a közös közlemény az ambíció új szintjét mutatja be egy erősebb Európának a védelem terén történő felépítésére. Különös figyelmet fordít a katonai felszerelések közös beszerzésére, a stratégiai védelmi programozásra a világosabb prioritások meghatározása érdekében, valamint az európai ipari bázis támogatására, beleértve az európai védelmi K+F keret erősítését, Európai Védelmi Alap (EFA). A védelmi együttműködést elősegítő uniós kezdeményezések a transzatlanti tehermegosztás igazságosabbá tételét és a NATO-n belüli hatékonyabb európai hozzájárulást is elősegítik.

A védelmi beruházások hiányosságai

által végzett beruházási hiányelemzést figyelembe véve Európai Védelmi Ügynökség, a Bizottság és a főképviselő a hiányosságok három fő típusát vizsgálja: védelmi kiadások, védelmi ipari hiányosságok és védelmi képességbeli hiányosságok.

• Védelmi kiadások: Az ukrajnai orosz invázió közvetlen következményeként a tagállamok már bejelentették, hogy a következő években közel 200 milliárd euróval növelik védelmi költségvetésüket. Noha ezek az emelések elengedhetetlenek, évekig tartó jelentős megszorítások és súlyos alulbefektetések után következnek be. 1999 és 2021 között az EU összesített védelmi kiadásai 20%-kal nőttek, szemben az Egyesült Államok 66%-ával, Oroszország 292%-ával és Kína 592%-ával szemben. Koordinált megközelítés hiányában a kiadások növekedése további széttagoltsághoz vezethet, és visszavonja az eddig elért eredményeket.
• Védelmi ipari hiányosságok: Az ágazat általános versenyképessége ellenére vannak nehézségek és hiányosságok. Mivel a kereslet széttagolt, az ipar továbbra is a nemzeti határok mentén strukturálódik, különösen a repüléstechnikai és rakétaágazaton kívül. Függőségek vannak néhány kulcsfontosságú védelmi felszerelés tekintetében is, amelyekre az európai védelmi ipari és technológiai bázis nem kínál hazai megoldásokat.
• Képességhiányok: három sürgős prioritást emeltek ki: a készletek feltöltését, a szovjet korszak örökölt rendszereinek cseréjét, valamint a légi- és rakétavédelmi rendszerek megerősítését. A sürgős képességbeli hiányosságokon túl a közös közlemény számos konkrét stratégiai közép- és hosszú távú képességgel kapcsolatos munkát javasol a légi, szárazföldi, tengeri, űr- és kibervédelmi területeken.

Intézkedések e hiányosságok orvoslására

A hiányosságok megszüntetésének támogatása érdekében a Bizottság és a főképviselő egy sor nagyon konkrét intézkedést határozott meg, amelyek célja az európai védelmi kereslet közös beszerzéseken keresztül történő erősítése, valamint az ipari gyártási kapacitások támogatását célzó intézkedések révén a kínálat megerősítése.

A azonnali kifejezés, a Bizottság és a főképviselő/az Európai Védelmi Ügynökség vezetője gyorsan létrehoz egy Védelmi közös beszerzés Munkacsoport együttműködni a tagállamokkal, hogy támogassák a koordinációt és feloldják a nagyon rövid távú beszerzési szükségleteiket, hogy szembenézzenek az új biztonsági helyzettel. A munkacsoport az EKSZ/EU Katonai Törzsön belül felállított Clearing House Cell-lel is koordinálni fog az Ukrajnának nyújtott katonai segítségnyújtás koordinációjának elősegítése érdekében.

A rövid távú uniós eszköz a védelmi ipari képességek közös beszerzés útján történő megerősítésére gyorsított elfogadásra javasolják, hogy támogassák a tagállamokat a legsürgetőbb és legkritikusabb hiányosságok együttműködésben történő kitöltésében, a munkacsoport munkája alapján. A Bizottság készen áll arra, hogy két év alatt 500 millió eurót fordítson az uniós költségvetésből, hogy ösztönözze a tagállamokat arra, hogy együttműködő módon kezeljék ezeket az igényeket. 

Ez a rövid távú eszköz megnyitja az utat a védelmi közös beszerzés uniós keretrendszere felé. Ennek érdekében 2022 harmadik negyedévében a Bizottság javaslatot tesz a Európai Védelmi Beruházási Program (EDIP) rendelet. Meghatározza a tagállamok létrehozásának feltételeit Európai Védelmi Képesség Konzorcium (EDCC). Az EDCC-n belül a tagállamok közösen szerzik be a részt vevő tagállamok használatára olyan védelmi képességeket, amelyeket az EU-n belül együttműködésben fejlesztenek ki, és áfamentességet élveznek. Ezenkívül a kiemelt uniós érdekű projektekhez kapcsolódó uniós finanszírozás is biztosítható.

Hirdetés

A közös beszerzések támogatása kiegészíti és kiegészíti az EFA-n keresztül a védelmi K+F terén eddig tett erőfeszítéseket. 

Ezenkívül a Bizottság és a főképviselő azt javasolja, hogy fokozatosan haladjunk tovább közös uniós védelmi programozási és beszerzési funkció lehetővé teszi a képességek prioritásainak pontosabb meghatározását, amelyekre összpontosítani kell.

Végül a fokozott európai védelmi együttműködéshez szilárd cselekvési tervre is szükség van az európai védelmi ipari kapacitás megerősítésére. E célból a Bizottság:

• Végezzen az Európai Védelmi Ügynökséggel együttműködve egy mélyreható térképezés az EU jelenlegi és szükséges további ipari gyártási kapacitásairól;
• Javasolja a Kritikus nyersanyagok kezdeményezés, beleértve a jogalkotási intézkedéseket, amelyek többek között megkönnyítik a védelmi ipar számára a kritikus nyersanyagokhoz (CRM-ekhez) való hozzáférést, ezáltal erősítve az EU ellenálló képességét és ellátásbiztonságát;
• Dolgozzon további intézkedéseken a rendelkezésre állás biztosítása érdekében védelmi specifikus készségek az ipari kapacitás növeléséhez;
• fontolja meg a kettős felhasználású kutatás és innováció keretének lehetséges módosításait a polgári és védelmi eszközök közötti szinergiák javítása érdekében;
• Dolgozzon további intézkedéseken (például a meglévő uniós eszközök és az EBB-kölcsönök közötti összehangolt felhívásokon). kritikus technológiák támogatása és az ipari kapacitások fejlesztése stratégiai projektek kidolgozásával;
• Az EU hosszú távú költségvetésének félidős felülvizsgálata során a prioritások átfogó felülvizsgálata során vegye figyelembe az Európai Védelmi Alap költségvetésének megerősítése és a katonai mobilitás az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközön keresztül;
• Gyorsítsa fel a a védelmi CASSINI létrehozása új belépők vonzására és a védelmi innováció támogatására.

Az EBB-nek azt is értékelnie kell, hogy a kettős felhasználás folyamatos támogatásán túl fokoznia kell-e az európai védelmi iparnak és a közös beszerzésnek nyújtott támogatását.

A javasolt intézkedések a NATO-n belül is erősebb nemzetközi partnerré teszik az EU-t, amely továbbra is a tagországok kollektív védelmének alapja.

A következő lépések

A Bizottság és a főképviselő/az Európai Védelmi Ügynökség vezetője azt ajánlja az Európai Tanácsnak, hogy hagyja jóvá ezt az elemzést, kiemelve annak szükségességét, hogy sürgősen és közösen kezelni kell az EU rövid és középtávú védelmi beruházási hiányosságait.

Ursula von der Leyen, a Bizottság elnöke kijelentette: "Az Európai Unió fokozza erőfeszítéseit egy erősebb európai védelmi ipar kiépítésére. Többet kell költenünk a védelemre, és ezt koordináltan kell tennünk. Ma konkrét javaslatokat teszünk védelmi képességeink és európai ipari bázisunk haditechnológiai élvonalának megerősítésére irányuló intézkedések a védelmi beruházások hiányosságainak elemzése alapján. Ez az intézkedés hatékonyabb európai hozzájárulást biztosít a NATO-ban.”

A Digitális Korszakhoz illeszkedő Európa ügyvezető alelnöke, Margrethe Vestager a következőket mondta: „Ez a közlemény értékes képet ad a védelmi beruházások terén tapasztalható hiányosságokról. Nyilvánvaló, hogy több kiadásra lesz szükség, de nem a több kiadás az egyetlen megoldás. Jobban is kell költenünk, ami azt jelenti, hogy együtt kell költenünk a jövőbeli védelmi képességek kiépítésére.”

Josep Borrell főképviselő/alelnök/az Európai Védelmi Ügynökség vezetője a következőket mondta: „Oroszország Ukrajna elleni agressziója megváltoztatta az európai biztonsági helyzetet. Sokan növelik védelmi kiadásaikat, de kulcsfontosságú, hogy a tagállamok jobban együtt fektessenek be a további széttagoltság megelőzése és a meglévő hiányosságok kezelése érdekében. Erre szólít fel a Stratégiai Iránytű is. Az Európai Védelmi Ügynökség továbbra is kulcsszerepet fog játszani a tagállamok támogatásában a hiányosságok azonosításában, az együttműködés előmozdításában és a védelmi innováció előmozdításában. Ha modern és interoperábilis európai fegyveres erőket akarunk, azonnal cselekednünk kell.”

Thierry Breton belső piaci biztos így nyilatkozott: "Bár a tagállamok a védelmi kiadások példátlan mértékű növelését jelentették be, ez nem pótolja az évek óta tartó hatalmas alulberuházást. Ma bemutatjuk a védelmi képességek egyértelmű ütemtervét, amelyben ez a legsürgetőbb. hogy együtt, jobban és Európában fektessünk be. Hogy ezt az elképzelést valóra váltsuk, az EU költségvetéséből támogatott közös beszerzés európai keretét javasoljuk. Vezetőink konkrét lépéseket kértek, mi pedig valódi ambíciót mutatunk be nekik ."

Háttér

Az EU állam- és kormányfői ülésezik Versailles 11. március 2022-én elkötelezte magát az „európai védelmi képességek megerősítése” mellett, tekintettel az Ukrajna elleni orosz katonai agresszióra. Felkérték továbbá „a Bizottságot, hogy az Európai Védelmi Ügynökséggel együttműködve május közepéig terjesszen elő elemzést a védelmi beruházások hiányosságairól, és tegyen javaslatot az európai védelmi ipari és technológiai bázis megerősítéséhez szükséges további kezdeményezésekre”. Az EU Stratégiai iránytű a biztonságról és védelemről szóló, a Tanács által elfogadott és a Tanács által jóváhagyott Európai Tanács 2022 márciusában megismétli ezt.

Ez a közös közlemény a kért elemzést az Európai Tanács elé terjeszti azzal a céllal, hogy a tagállamok megnövekedett védelmi kiadásai sokkal erősebb uniós védelmi technológiai és ipari bázist eredményezzenek. Ez a közlemény a 15. február 2022-én kiadott februári védelmi közleményre épül.

Az Európai Védelmi Ügynökség továbbra is naprakész elemzést fog készíteni az európai képességbeli hiányosságokról a védelmi keretrendszer összehangolt éves felülvizsgálata keretében.

Több információ

Közös közlemény a védelmi beruházások hiányosságainak elemzéséről és a további lépésekről

melléklet: A védelmi beruházások hiányosságainak elemzése és a további lépések

Kérdések és válaszok

Adatlap

weboldal

Sajtóközlemény: februári kommunikációs csomag

EU-támogatás Ukrajnának

Ossza meg ezt a cikket: