Az EU újrafegyverkezésének gyakorlati vonatkozásai trükkösek

Ursula von der Leyen európai újrafegyverkezési javaslata egyszerre jelent átalakuló törekvést Európa katonai struktúrájának megváltoztatására, és egyben az új geopolitikai realitásokra adott választ is. A katonai bővítésre 800 milliárd eurót elkülönítő javaslat válaszul szolgál az ukrajnai orosz háborúra és az amerikai biztonsági garanciák csökkenésére. Mindazonáltal a kezdeményezés minden nagy retorikája ellenére számos gyakorlati kihívással néz szembe, amelyek pénzügyi problémákból, valamint politikai bonyodalmakból és ipari akadályokból erednek, amelyek jelentősen alááshatják a működési sikert. írja Dr. Imran Khalid.

A kezdeményezést sarkalatos pontnak tekinti, amely megteremti az európai védelmi függetlenséget – a stratégiai autonómiát. Elképzelése meggyőző, de ennek megvalósításához számos gazdasági, politikai és logisztikai akadály leküzdése szükséges. A kezdeményezés célja az Egyesült Államok fegyvereitől való függés csökkentése, miközben fejleszti az EU védelmi termelési képességeit és együttműködési beszerzési kezdeményezéseket hoz létre a tagállamok között. Von der Leyen szerint ez a stratégia fokozná az európai katonai felkészültséget, miközben folyamatos fegyverszállítást biztosít Ukrajnának.

Ennek a víziónak a gyakorlatiassága azonban korántsem garantált, mert jelentős strukturális és politikai akadályok feloldását követeli meg az Európai Unión belül. Először is a finanszírozás kérdése van. Az EU hatalmas pénzügyi kötelezettségvállalásokat ígért, de nem határozza meg finanszírozási forrásait. Hatalmas ellenállásba ütközik az a terv, hogy tőkepiacokon keresztül gyűjtsenek pénzt az EU fiskális szabályai alóli mentesség mellett. Számos ország szembesül az adósságszint miatti gazdasági feszültséggel, ezért tiltakozik az ellen, hogy a hazai programok helyett többet költsenek katonai programokra. Az olasz kormány ellenzi azt, hogy Brüsszel átvegye a pénzügyek irányítását, miközben korábban támogatta a közös hitelfelvételi platformokra vonatkozó terveket.

Az európai védelem meglévő ipari keretei jelentős akadályt jelentenek a sikeres végrehajtás előtt. Azzal érvel, hogy a meglévő igények kielégítése érdekében az európai védelmi termelést meg kell erősíteni az „Európa vásárlása” révén. ám elfelejti, hogy az európai védelmi gyártók szétaprózott tevékenységet folytatnak – eltérő nemzeti szabályozások és beszerzési politikák alapján – anélkül, hogy elegendő termelési kapacitással rendelkeznének a tervében felvázolt gyorsított célok eléréséhez. Von der Leyen arra ösztönzi Európát, hogy a hazai védelmi termékek vásárlására összpontosítson, de a kontinensnek nincs elegendő védelmi gyártási kapacitása az agresszív terv ütemtervének teljesítéséhez.

Az Egyesült Államok profitál konszolidált és hatékony hadiipari komplexumából, mert védelmi gyártói egységes keretek között működnek. Az európai védelmi gyártók különböző, egymástól eltérő nemzeti szabályok és beszerzési eljárások szerint dolgoznak. A termelés bővítéséhez példátlan koordinációra, hosszú távú pénzügyi garanciákra, valamint az európai védelmi kezdeményezéseket régóta sújtó bürokratikus tehetetlenség leküzdésére lenne szükség. Aztán ott van a politikai kohézió kérdése, amely jelentős problémát jelent. Az Európai Bizottság védelmi biztosa az európai egységet hangsúlyozta, de a tagállamok között már kialakult a politikai megosztottság. Magyarország és Szlovákia Oroszországbarát kormánya a folyamatos orosz agresszió ellenére kitartott az ukrajnai fegyverszállítások blokkolása mellett.

Az EU és Magyarország jelenlegi katonai segélykérdései rávilágítanak arra a tartós ideológiai megosztottságra, amely megakadályozza a blokk egységes egységként való működését. A „védelem” fogalommeghatározásának spanyolországi kiterjesztése a kiberbiztonságra és az éghajlatváltozással kapcsolatos fellépésekre erős ellenállásba ütközött az EU vezető tisztségviselői részéről, akik „védelmi mosásnak” nevezik. A tagállamok közötti politikai nézeteltérések jelentős végrehajtási akadályokat jeleznek, amelyek veszélyeztetik az újrafegyverkezési terv sikerét. Von Der Leyen stratégiájának fő problémája abból a meggyőződéséből fakad, hogy Európa hiteles katonai-ipari bázist tud építeni, miközben Ukrajnát háborús támogatással látja el. Egy közös EU-Ukrajna védelmi koordinációs mechanizmust javasoltak, amely Kijevet integrálná az európai védelmi ellátási láncba. A katonai termelés innovációja Ukrajnában lenyűgöző volt, de a védelmi ágazatának felgyorsult összekapcsolása az európai piacokkal hatalmas, összetett kihívás elé állít.

A minőségbiztosítási protokollok és a biztonsági átvilágítási folyamatok mellett a szabványosítási eljárások megvalósítása elengedhetetlenné válik, ha a háborús időszak hatékony koordinációja a gyakorlatban nehézkesnek bizonyul. Ezenkívül von der Leyen megközelítése ideológiai elfogultságot tár fel – amely az európai stratégiai autonómiát helyezi előtérbe, pragmatikus megfontolások árán. A Trump Fehér Házba való visszatérését követő jelenlegi politikai légkör felerősítette az európai politikusok azon vágyát, hogy csökkentsék az Egyesült Államok katonai támogatásától való függőséget. Az amerikai védelmi technológiáktól és beszerzési hálózatoktól való azonnali elszakadás azonban jelenleg egyszerűen kivitelezhetetlen.

Az európai katonai infrastruktúra nagy része erősen függ az amerikai védelmi rendszerektől, ami miatt a teljes európai védelmi függetlenség megteremtése néhány év helyett több évtizedet vesz igénybe. Úgy tűnik, a terv számos nyilvánvaló előnnyel is jár a fennálló kihívásai ellenére. Az európai védelmi ipar e kezdeményezés általi növekedése gazdasági előnyöket teremtene azáltal, hogy foglalkoztatási lehetőségeket teremt és előmozdítja a technológiai fejlődést. A közös beszerzési megközelítés növelné a működési hatékonyságot és a pénzügyi megtakarításokat, miközben megoldaná a duplikált és nem hatékony honvédelmi politikák miatt meglévő problémákat. Az Európa Egyesült Államoktól való függőségének csökkentésére irányuló kezdeményezés megfelel a jelenlegi geopolitikai mintáknak, mivel az európai nemzetek továbbra is bizonytalanok a jövőbeli amerikai biztonsági kötelezettségvállalásokat illetően.

Az európai újrafegyverkezési kezdeményezés azonban jelenlegi formájában bátor, de mélyen hibás törekvés. Alapos okunk van az európai védelem felépítésére, de a terv inkább politikai, mint operatív irányultságúnak tűnik. Ha nem léteznek gyakorlati módszerek a pénzügyi, ipari és politikai akadályok leküzdésére, az csak egy újabb nagyszerű európai vízió lesz, amely összeomlik a valósággal szemben. Az európai vezetők kihívása nem pusztán az, hogy nagyvonalú kiadási bejelentéseket tegyenek, hanem annak biztosítása, hogy ezeket a terveket tényleges katonai képességekké alakítsák át. Ha von der Leyen stratégiája sikeres lesz, akkor nem lesz elég nagyszabású kijelentés, alapvetően újra kell gondolni, hogyan zajlik a védelmi együttműködés, a beszerzés, a stratégiai tervezés Európában. Von der Leyen stratégiájának sikere alapvető változtatásokat követel meg az európai védelmi együttműködésben, valamint a beszerzési módszereket és a stratégiai tervezési megközelítéseket.

Ossza meg ezt a cikket: