Aggasztó csend uralkodik a müncheni biztonsági konferencián az új START-program végét illetően.

2026. február 5-én lejárt az Új Stratégiai Fegyverzetcsökkentési Szerződés (Új START) – ami jelentős fordulópontot jelentett a nemzetközi biztonságban. A Müncheni Biztonsági Konferencián, amely február 13-án tartott...^th A 15^th A februári új START alig kapott említést, írja Dick Roche.

Az új START-megállapodást 2010. április 8-án írta alá Prágában Barack Obama amerikai elnök és Dmitrij Medvegyev orosz elnök. A megállapodás a korábbi, 2009 decemberében lejárt stratégiai fegyverzetcsökkentési szerződés (START I) helyébe lépett.

A hidegháború idején létrejött kulcsfontosságú fegyverzetkorlátozási szerződések lejárta miatti növekvő aggodalom, valamint a második öbölháborút követő erős háborúellenes hangulat arra késztette Barack Obamát a 2008-as amerikai választásokon, hogy megfogadja: megválasztása esetén egy atomfegyverektől mentes világ megteremtését fogja előmozdítani.

Röviddel 2009-es hivatalba lépése után Obama elnök tárgyalásokat kezdett Medvegyev elnökkel a stratégiai fegyverzetellenőrzés megújításáról. A 2009 áprilisában Londonban tartott találkozójukat követően megkezdődtek a közel egy évig tartó tárgyalások. A hivatalos megállapodást 2010 márciusában jelentették be, a következő hónapban Prágában parafálták a szerződést, és az amerikai szenátusban lezajlott hosszas ratifikációs folyamat után az új START 2011. február 5-én hatályba lépett.

A szerződés feltételei szerint az Egyesült Államok és Oroszország megállapodott abban, hogy a telepített stratégiai nukleáris robbanófejek számát egyenként 1,550-re csökkenti. A szerződés a telepített interkontinentális ballisztikus rakéták, a tengeralattjáróról indítható ballisztikus rakéták és a nehézbombázók számát is 700-ra korlátozta, miközben összesen 800 telepített és nem telepített hordozórakétát engedélyezett.

Ezek a csökkentések az 1991-es START I megállapodás eredményeire épültek. Ez a szerződés a szerződés kezdetén üzemben lévő stratégiai nukleáris fegyverek közel 80 százalékának leszereléséhez vagy kivonásához vezetett – ez a hidegháború utáni fegyverzetellenőrzés gyakran figyelmen kívül hagyott sikere.

A fegyverzetkorlátozásokon túl az új START szigorú ellenőrzési rendszert is tartalmazott. A helyszíni ellenőrzések, a rendszeres adatcsere és a stratégiai szállítórendszerek egyedi azonosítói lehetővé tették mindkét fél számára a megfelelés nyomon követését. Az interkontinentális ballisztikus rakéták, a tengeralattjáróról indítható rakéták és a nehézbombázók mind azonosítási és nyomon követési intézkedések hatálya alá tartoztak, amelyek az átláthatóság biztosítását célozták. Bár az ellenőrzési rendszer időnként politikai panaszokat váltott ki mindkét fél részéről, kulcsfontosságú szerepet játszott a bizalom fenntartásában. Az ellenőrzés csökkentette a találgatásokat, korlátozta a paranoiát, és segített megelőzni a félreértéseket vagy baleseteket. Ami a legfontosabb, mindkét kormánynak megadta a szükséges biztosítékot a nukleáris erők érdemi csökkentésének végrehajtásához.  

A 2021. február 5-én lejáró szerződés tartalmazott egy legfeljebb ötéves meghosszabbítási lehetőséget. A megújítás kérdése vitatott volt az első Trump-adminisztráció alatt. A Hawkish tisztviselői azzal érveltek, hogy a szerződés korlátozza az Egyesült Államok képességeit, miközben nem kezeli az újonnan felmerülő fenyegetéseket. John Bolton nemzetbiztonsági tanácsadó különösen kritikus volt. Donald Trump elnök aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy Kína – amelynek nukleáris arzenálja bővül – nem részese a szerződésnek.

A 2020-as választás megoldást hozott: Joe Biden elnök 2021. januári beiktatása után egy héttel a Fehér Ház és a Kreml bejelentette az új START ötéves időszakra történő meghosszabbítását. A hosszabbítás 2021. május 5-ig fenntartotta a szerződést.^th Február 2026.

2025 októberében, amikor a szerződés lejárta közeledett, Putyin elnök javasolta az új START egy évvel történő meghosszabbítását. Az ajánlatot nem fogadták el. Trump elnök ehelyett azt javasolta, hogy mindkét ország szakértői tárgyaljanak egy „új, továbbfejlesztett és modernizált szerződésről”, amely hosszabb ideig képes kezelni a kortárs biztonsági aggályokat, és amelynek Kína is része.  

A szerződés lejártával a világ egy kevésbé kiszámítható területre lépett. A fegyverkorlátozások eltörlése mellett a lejárat véget vet az átláthatóságot és kiszámíthatóságot biztosító ellenőrzési rendszereknek is.

Oroszország jelezte, hogy mindaddig be kívánja tartani a szerződés korábbi korlátait, amíg az Egyesült Államok is ugyanezt teszi, bár üdvözlendő, hogy ez nem garancia.

A fegyverzetkorlátozás hívei arra figyelmeztetnek, hogy a kötelező érvényű korlátozások hiánya szinte elkerülhetetlenül felgyorsítja a megújult nukleáris versenyt az új fegyverrendszerek és hordozóeszközök megjelenésével.

Amikor elérkezett a lejárati dátum, António Guterres, az ENSZ főtitkára a pillanatot „a nemzetközi béke és biztonság súlyos pillanatának” nevezte, és felszólította mindkét országot, hogy haladéktalanul tárgyaljanak egy új megállapodásról.

A Kreml arra is figyelmeztetett, hogy a szerződés lejárta növelni fogja a globális veszélyt. Dmitrij Peskov arról beszélt, hogy a világ egy veszélyesebb időszak elé néz.

Furcsa módon az e havi müncheni biztonsági konferencián az új START vége kevés figyelmet kapott.

Míg az EU-küldöttség az ENSZ januári genfi ​​leszerelési konferenciáján arra biztatta az Egyesült Államokat és Oroszországot, hogy továbbra is tartsák be a szerződés korlátait, Münchenben más hangnem uralkodott. A hangsúly az európai katonai képességek megerősítésén volt. Von der Leyen elnök beszélt arról, hogy ki kell fejleszteni egy „stratégiai képességekből álló európai gerincet”, mondván, hogy újra kell gondolni a védelempolitikával kapcsolatos régóta fennálló tabukat.

Kaja Kallas, az EU külügyi és biztonságpolitikai főképviselője hangsúlyozta Európa védelmének, szomszédságának stabilizálásának és a globális partnerségek megerősítésének fontosságát.

Az új START lejárta, a nukleáris fegyverzetellenőrzés tágabb értelemben vett összeomlása vagy az az elképzelés, hogy az EU szerepet játszhatna a szakadék széléről való kilábalás előmozdításában, nem került szóba.

Az MSC 2026 összhangja a hidegháborús „béke az erő által” doktrína kellemetlen visszhangjait tartalmazta: a nagyobb katonai kiadások, az erősebb védelmi ipar és a kibővített képességek elrettentik az agressziót és biztosítják a stabilitást. A kölcsönösen biztosított pusztulásról nem esett szó, de a MAD (demokratikus konfliktus) gondolata ott lebegett a levegőben.

Pedro Sánchez spanyol miniszterelnök kiemelkedett, mint az egyetlen EU-vezető, aki szembeszállt az erő általi béke egyre növekvő eszméjével. Miközben támogatta azt a nézetet, hogy Európának össze kell hangolnia a védelem kérdését – nukleáris fegyverkezés nélkül –, a fokozott fegyverzetellenőrzés, a nukleáris fegyverkezési verseny elkerülése és egy új START-szerződés felváltását szorgalmazta.    

Érthető okai vannak a védelemről szóló megnövekedett vita témájának. Oroszország ukrajnai inváziója alapvetően átalakította a kontinens biztonsági környezetét. Az amerikai politika irányával kapcsolatos bizonytalanságok és a Kínával kapcsolatos aggodalmak tovább fokozták az aggodalmakat.

Ha túlságosan elmozdulunk a védelem-központú narratíva felé, azzal a kockázattal járunk, hogy elfelejtjük, hogy az Európai Unió azon az elven alapult, hogy az együttműködés, a gazdasági integráció és a közös intézmények megelőzik a konfliktusokat. Ez a történelem hitelességet kölcsönöz az EU-nak, mint a multilateralizmus, a nemzetközi jog és a békés konfliktusmegoldás szószólójának.

A védelem-központú narratíva gyengíti ezt a megkülönböztető identitást. Európa olyan eszközökkel rendelkezik, amelyek túlmutatnak a katonai hatalomon: diplomáciai hálózatok, gazdasági befolyás, fejlesztési segélyek és szabályozási befolyás. Ezek az eszközök nagyobb befolyást biztosítanak az EU-nak az eszkaláció megelőzésére és a tárgyalásos rendezések előmozdítására, mint a stratégiai támogatók gerincének kiépítéséről beszélni.

Stratégiai érvek szólnak amellett, hogy a több fegyver helyett a fokozottabb fegyverzetellenőrzést szorgalmazzuk. A nukleáris korlátozás, a konfliktusmegelőzés és a diplomáciai szerepvállalás előtérbe helyezésével az Európai Unió hiteles közvetítőként, nem pedig követőként pozicionálhatja magát.

Az európai közvélemény erre a nézetre hajlik. Az EU támogatottsága régóta összefonódik a békeprojektként való megítélésével. Az Európai Unió 2012-es Nobel-békedíja elismerte az EU sikereit a megbékélés és a stabilitás előmozdításában. Ha az EU vezetői azt a látszatot keltik, hogy a militarizmus felé tolódnak el, azzal kockáztatják, hogy felhígul az európai projekt központi eleme.

Az EU-nak komoly érdeke fűződik a globális nukleáris fegyverzetellenőrzés összeomlásának megakadályozásához. Konstruktív szerepet játszhatna a felülvizsgált stratégiai fegyverzeti megállapodásról szóló globális párbeszéd ösztönzésében, amely párbeszéd nem csak Washingtont és Moszkvát ölelné fel. Bár az EU nem szuperhatalom, és nem is szabad arra törekednie, hogy azzá váljon, jelentős befolyással és szoros kapcsolatokkal rendelkezik, amelyek eltéríthetik a zavaros világot a csőd szélétől.

Egy megújított megállapodás az új START és START 1 által lefektetett alapokra építhetne, miközben kezelné a felmerülő kihívásokat. A rakétatechnológia fejlődése, a fejlődő nukleáris doktrínák és a további nukleáris hatalmak potenciális megjelenése mind korszerűsített kereteket igényel. Az európai diplomácia segíthet a megbeszélések összehívásában, támogathatja az ellenőrzési mechanizmusokat, és elősegítheti a szélesebb körű részvételt a jövőbeli fegyverzet-ellenőrzési megállapodásokban.

Egy olyan időszakban, amikor a globális biztonsági környezet egyre inkább militarizálódik, a nukleáris fegyverek korlátozásával kapcsolatos vezető szerep megerősítené Európa alapelveit, miközben hozzájárulna a nemzetközi stabilitáshoz. Az új START-szerződés lejárta a fegyverzetellenőrzés egy fontos fejezetének végét jelenti – katalizátorként is szolgálhatna a béke megteremtése érdekében tett megújult elkötelezettséghez.

Dick Roche Írország korábbi európai ügyekért felelős minisztere.

Ossza meg ezt a cikket: