Bel- és Igazságügyi Tanács: Brüsszel 3-4 március 2014

Az Európai Unió bel- és igazságügyi miniszterei március 3-4-én Brüsszelben találkoznak. Az Európai Bizottságot Viviane Reding alelnök, az EU igazságügyi biztosa és Cecilia Malmström belügyi biztos képviseli.

Az Igazságügyi Tanács fő napirendi pontjai (március 4.)

• Az EU adatvédelmi szabályainak reformja;
• határokon átnyúló adósságok behajtása (európai számlazárolási végzés)
• a határokon átnyúló fizetésképtelenségi törvény, és
• Brüsszel I. rendelet - Az egységes szabadalmi oltalom jogi hiányosságainak pótlása;
• Európai Ügyészség;
• a bűncselekménnyel vádolt vagy gyanúsított gyermekek eljárási biztosítékai;
• jövőbeni fejlemények az igazságszolgáltatás területén.

1. Az EU adatvédelmi reformja

Az Európai Bizottság 2012 januárjában az EU adatvédelmi szabályainak reformját javasolta az online adatvédelmi jogok megerősítése és az európai digitális gazdaság fellendítése érdekében (lásd: IP / 12 / 46 és a MEMO / 14 / 60). A technológiai fejlődés és a globalizáció alaposan megváltoztatta az adatok gyűjtésének, elérésének és felhasználásának módját. Ezért azok a szabályok, amelyek a nem európai vállalatokra vonatkoznak, amikor szolgáltatásokat nyújtanak az uniós polgárok számára (területi hatály és nemzetközi transzferek), a digitális gazdaság kulcsfontosságú adatfeldolgozási technikáira (álneves adatok és profilalkotás) és az állampolgárok frissített jogaira (adatok hordozhatósága). napirenden vannak.

Ezenkívül az adatvédelmi reform célja a bürokrácia csökkentése és a digitális egységes piac kiteljesítése: 28 tagállam eltérően hajtotta végre a hatályos 1995-ös adatvédelmi irányelvet, ami a végrehajtás terén eltéréseket eredményezett. Egyetlen törvény megszünteti a jelenlegi széttagoltságot és a költséges adminisztratív terheket, ami a vállalkozások számára évi mintegy 2.3 milliárd euró megtakarítást eredményez. Az adatvédelmi reform hozzájárul az online szolgáltatások iránti fogyasztói bizalom megerősítéséhez, lendületet adva a növekedésnek, a munkahelyteremtésnek és az innovációnak Európában.

"Az októberi csúcstalálkozón az európai állam- és kormányfők elkötelezték magukat a korszerűsített adatvédelmi jogszabályok" időben történő "elfogadása mellett. Az Európai Parlament határozott jelzést küldött a Bizottság javaslatainak elsöprő támogatásával. A labda most a Tanács bíróságán van. I bízom benne, hogy képesek leszünk a görög elnökség által a legutóbbi, januári, informális tanácsi ülésen a tárgyalásokba beillesztett lendületre építeni A legfrissebb előrelépést látva folytatom a miniszterekkel az adatvédelmi reform vége előtti elfogadását. "- mondta Reding alelnök a Tanács ülése előtt.

Mi várható ezen a Tanácson? Az athéni informális igazságügyi tanácsban januárban tartott megbeszélések nyomán a minisztereket felkérjük, hogy általában támogassák az általános adatvédelmi rendelet kulcsfontosságú szempontjai terén elért előrehaladást, különös tekintettel a rendelet területi hatályára, az adatok álnevesítésére és az adatok hordozhatóságára. - a fogyasztókat kiemelten foglalkoztató kérdések.

Március 3-án a miniszterek röviden megvitatják a bűnüldözési ágazat adatvédelmi irányelvtervezetének helyzetét is.

A Bizottság álláspontja: A Bizottság továbbra is azon fog munkálkodni, hogy magas szintű védelmet nyújtson Európa 507 millió polgárának, valamint hogy egyszerűbb szabályokat állítson össze az európai vállalkozások számára. A Bizottság teljes mértékben támogatja a görög elnökséget a reform gyors előrehaladásának elérésében, összhangban az európai állam- és kormányfők elkötelezettségével az új adatvédelmi jogszabályok elfogadása érdekében. 'időszerű' A Bizottság célja, hogy gyors előrehaladást érjen el mindkét javaslat (az adatvédelmi rendelet és a bűnüldözési célú irányelv) terén, amelyek - mint az Európai Parlament folyamatosan hangsúlyozta - csomagot alkotnak. A két javaslat együttesen átfogó és következetes adatvédelmi keretet biztosíthat a 2015. századra. Ami a területi hatályt illeti, az Európai Bizottság többször hangsúlyozta annak biztosításának fontosságát, hogy az Európán kívüli vállalatoknak, amikor árukat és szolgáltatásokat kínálnak az európai fogyasztóknak, teljes mértékben alkalmazniuk kell az EU adatvédelmi jogszabályait (BESZÉD / 13 / 720). Az állampolgárok fokozott védelmének biztosítása érdekében Reding alelnök a 2013. márciusi Igazságügyi Tanácson azt mondta, hogy a vállalatokat arra kell ösztönözni, hogy álnévi adatokat használjanak a személyek tényleges neve helyett (BESZÉD / 13 / 209).

Háttér: 2013 első felében az ír elnökség három részletes körű átfogó megbeszélést tartott az általános adatvédelmi rendelet első négy fejezetéről, és befejezte a rendőrségi és büntető igazságügyi hatóságok adatvédelmi irányelvének első olvasatát is. A litván elnökség intenzív vitákon vezette a Tanácsot az „egyablakos ügyintézési mechanizmusról” az Igazságügyi Tanácsban októberben, ahol általános elv született az elvről (lásd: BESZÉD / 13 / 788) és 2013. december (lásd: BESZÉD / 13 / 1027). A görög elnökség háromoldalú ülést hívott össze Athénban (január 22-én) az Európai Bizottsággal, a két európai parlamenti előadóval és az EU következő elnökségével (Olaszország), hogy kidolgozza az ütemtervet az adatvédelmi reform gyors megegyezéséhez. A cél az, hogy a görög elnökség vége előtt megállapodjanak az Európai Parlamenttel folytatott tárgyalások megbízatásáról.

2. A határokon átnyúló adósságok behajtása

Jelenleg a nemzeti törvények kötelessége előírni, hogy a bank fizesse ki az ügyfél bankszámlájáról a pénzt egy hitelezőnek. A tagállamok jelenlegi helyzete jogilag bonyolult, időigényes és drága. Körülbelül egymillió kisvállalkozás szembesül a határokon átnyúló adósságokkal, és évente akár 1 millió eurónyi adósságot is feleslegesen leírnak, mert a vállalkozások túl ijesztőnek tartják a drága, zavaros perek folytatását külföldi országokban. 600. július 25-én a Bizottság új, egész Európára kiterjedő számlavezetési javaslatot tett a határokon átnyúló adósságok behajtásának megkönnyítése érdekében mind az állampolgárok, mind a vállalkozások számára (IP / 11 / 923).

Mi várható ezen a Tanácson? A Tanács várhatóan jóváhagyja az Európai Parlamenttel néhány hete elért kompromisszumos megállapodást (lásd: MEMO / 14 / 101), megnyitva az utat a fájl első olvasatban történő végleges elfogadásához.

A Bizottság álláspontja: A Bizottság megelégszik azzal, hogy két és fél éves munka után a javaslattal az európai számla-zárlati végzés már közel van a végleges elfogadáshoz. A javaslat célja, hogy megkönnyítse a határokon átnyúló követeléseket és nagyobb biztonságot nyújtson a hitelezőknek az adósságaik behajtása érdekében, miközben megerősíti az EU egységes piacát és a gazdasági fellendülést.

Háttér: A kis- és középvállalkozások (kkv-k) alkotják az európai gazdaság gerincét - ők alkotják az EU-ban a vállalkozások 99% -át. Közülük körülbelül egymillióan küzdenek a határokon átnyúló adósságokkal. Az adósságok behajtása egy másik ország joghatósága alól bonyolult, megsokszorozva azoknak a vállalkozásoknak a költségeit, amelyek az EU határain túl kívánnak kereskedni. A tipikus problémák a nemzeti jogszabályok eltéréseitől a további ügyvédek alkalmazásának és a dokumentumok fordításának költségeig terjednek. Május 1-án az Európai Parlament Jogi Bizottsága (JURI) megszavazta a Bizottság javaslatát (MEMO / 13 / 481). A miniszterek általános megközelítést értek el a javaslattal kapcsolatban az Igazságügyi Tanács 2013. decemberi ülésén (IP / 13 / 1209).

4. Határokon átnyúló fizetésképtelenségi törvény

A vállalkozások elengedhetetlenek a jólét és a munkahelyteremtés szempontjából, de egy vállalkozás létrehozása - és fenntartása - nehéz, különösen a mai gazdasági helyzetben. A Bizottság ezért 12. december 2012-én javasolta a határokon átnyúló fizetésképtelenségre vonatkozó jelenlegi uniós szabályok korszerűsítését (IP / 12 / 1354 és a BESZÉD / 12 / 945). Tíz éves tapasztalatból kiindulva az új szabályok elmozdítják a hangsúlyt a felszámolástól, és új megközelítést dolgoznak ki a vállalkozások számára a pénzügyi nehézségek leküzdésében, miközben védik a hitelezők pénzvisszafizetési jogát.

Mi várható ezen a Tanácson? A görög elnökség naprakész tájékoztatást fog adni a dosszié technikai szinten és az Európai Parlamentben elért haladásáról.

A Bizottság álláspontja: A Bizottság a javaslatot különösen aktuálisnak tartja a jelenlegi gazdasági helyzetben, és üdvözli a görög elnökség irányításával eddig technikai szinten elért haladást. Az Európai Parlament határozott támogatása, amely támogatta a Bizottság februári javaslatát (MEMO / 14 / 88) legyen a további gyors haladás motorja.

Háttér: A fizetésképtelenség egy tény a dinamikus, modern gazdaságban. A vállalkozások körülbelül fele kevesebb, mint öt évig él, és az EU-ban évente körülbelül 200 000 cég csődeljár. Ezeknek a csődöknek negyede határokon átnyúló elemekkel rendelkezik. De a bizonyítékok azt sugallják, hogy a bukott vállalkozók tanulnak a hibáikból, és másodszor általában sikeresebbek. Az összes sikeres vállalkozó 18% -a kudarcot vallott első vállalkozása során. Ezért elengedhetetlen a modern törvények és hatékony eljárások bevezetése, amelyek segítik a megfelelő gazdasági tartalmú vállalkozásokat a pénzügyi nehézségek leküzdésében és a "második esély" megszerzésében.

5. Kitöltése a joghézagok az egységes szabadalmi oltalom

Az Európai Bizottság 29. július 2013-én javasolta az egész Európára kiterjedő szabadalmi oltalom jogi keretének kiegészítését a bíróságok joghatóságára és az ítéletek elismerésére vonatkozó uniós szabályok (az úgynevezett Brüsszel I. rendelet) frissítésével. A változtatások előkészítik az európai szabadalmi bíróság - az Egységes Szabadalmi Bíróság - hatálybalépését annak megerősítését követően, megkönnyítve ezzel a vállalatok és a feltalálók szabadalmaik védelmét. (IP / 13 / 750).

Mi várható ezen a Tanácson? A görög elnökség tájékoztatja a Tanácsot az Európai Parlamenttel néhány hete elért megállapodásról (lásd: MEMO / 14 / 101), amely lehetővé teszi a rendeletjavaslat első olvasatban történő elfogadását.

A Bizottság álláspontja: A Bizottság üdvözli a Tanácsban és az Európai Parlamentben elért eredményeket e fontos javaslat kapcsán. Az Európai Parlament pozitív szavazata az áprilisi plenáris ülésen előkészíti az utat az Európai Unió innovációja szempontjából kulcsfontosságú szabályozási keret, a „szabadalmi csomag” (IP / 11 / 470).

Háttér: Jelenleg annak, aki a találmánya egész Európára kiterjedő oltalmat kíván szerezni, az európai szabadalmakat az EU 28 tagállamában érvényesítenie kell. A szabadalom jogosultja több peres eljárásba is bekerülhet ugyanazon jogvitában különböző országokban. De ez a közeljövőben megváltozik az egységes szabadalmi csomagról szóló megállapodásnak köszönhetően. Egységes Szabadalmi Bíróság - amelyet 19. február 2013-én aláírt megállapodás alapján hoztak létre (Sajtóközleménye / 13 / 61) - leegyszerűsíti az eljárásokat és gyorsabb döntésekhez vezet, csupán egy bírósági per folyik a szakosított bíróság előtt a nemzeti bíróságokon folytatott párhuzamos peres eljárás helyett. A megállapodás a Brüsszel I. rendeletre (Rendelet 1215 / 2012) az Egységes Szabadalmi Bíróság nemzetközi joghatóságának meghatározása érdekében.

6. Európai Ügyészség

Az európai adófizetők pénzének csalás elleni védelme érdekében az Európai Bizottság 17. július 2013-én javaslatot tett az Európai Ügyészség létrehozására (IP / 13 / 709). A Hivatal kizárólagos feladata az uniós költségvetést érintő bűncselekmények kivizsgálása és büntetőeljárás alá vonása, valamint a tagállamok bíróságai előtt bíróság elé állítása. Az Európai Ügyészség független intézmény lesz, demokratikus felügyelet alatt.

Mi várható ezen a Tanácson? A görög elnökség frissíti a Tanácsot a jelenlegi helyzetről, a miniszterek pedig vitát folytatnak.

A Bizottság álláspontja: A Bizottság üdvözli az Európai Ügyészség pozitív lendületét, amelyet az elmúlt hetekben tapasztalhattunk, amikor az Európai Parlament bizottságai, valamint a francia és a német kormány támogatta a javaslatot (lásd: MEMO / 14 / 124). A Bizottság támogatni fogja a görög elnökséget abban az erőfeszítésben, hogy a lehető legtöbb tagállam támogassa az európai ügyészségre vonatkozó jelenlegi javaslatot.

Háttér: Az Európai Ügyészség javaslatának logikája egyszerű: Ha van "szövetségi költségvetése" - az összes tagállamból érkező és közös szabályok alapján kezelt pénzekkel - akkor szövetségi eszközökre is szükség van a költségvetés hatékony védelme érdekében az egész Unióban. Ma az EU-forrásokkal szemben elkövetett csalásokkal szembeni cselekvési és elítélési arányok nagymértékben eltérnek az EU-ban: EU-szerte a tagállamoknak átadott esetek csak 45.7% -át követik nyomon a nemzeti igazságügyi hatóságok, és ezek elítélési aránya átlagosan csak 42.3%. Ez azt jelenti, hogy sok bűnöző, aki ellopja az adófizetők pénzét, megúszik bűncselekményeit.

7. Jobb biztosítékok a bűncselekménnyel gyanúsított vagy vádolt gyermekek számára

Az Európai Bizottság 2013 novemberében javaslatcsomagot javasolt, amely garantálja a tisztességes tárgyaláshoz való jogokat minden állampolgár számára, bárhol is legyen az Európai Unióban (lásd: IP / 13 / 1157 és a MEMO / 13 / 1046). Ennek a csomagnak a központi része az irányelvjavaslat annak biztosítása érdekében, hogy a gyermekeknek különleges biztosítékokat kell alkalmazniuk a büntetőeljárások során. A javaslat szerint azoknak a gyermekeknek, akik életkoruk miatt különösen veszélyeztetettek, minden szakaszban kötelezően biztosítani kell az ügyvédhez való hozzáférést.

Ez azt jelenti, hogy a gyermekek nem mondhatnak le jogukról, hogy ügyvédi segítséget nyújtsanak nekik, mivel nagy a kockázata annak, hogy nem értenék cselekedeteik következményeit, ha lemondanának jogaikról. A gyermekeket olyan egyéb biztosítékok is élvezhetik, mint például azonnali tájékoztatás a jogaikról, szüleik segítsége, nyilvános meghallgatáson való kihallgatás, az orvosi vizsgálat igénybevételének joga és a felnőttektől elzárva tartása, ha szabadságuktól megfosztják őket.

Mi várható ezen a Tanácson? A miniszterek általános vitát folytatnak a Bizottság javaslatáról.

A Bizottság álláspontja: A Bizottság üdvözli a görög elnökség intenzív munkáját az ügy iránt, és a tagállamok konstruktív megközelítését. Az irányelvjavaslat által garantált jogok kulcsfontosságúak a büntetőeljárások tisztességességének biztosítása érdekében a gyermekek számára, ezért a tagállamoknak mielőbb meg kell egyezniük erről a kezdeményezésről, a javaslat jogi ambícióinak fenntartása mellett.

Háttér: A büntető igazságszolgáltatás előtt álló gyermekek száma az egész EU-ban körülbelül 1,086,000 12 XNUMX. Ez a teljes európai népesség XNUMX% -a szembesül a büntető igazságszolgáltatással.

8. Jövőbeni fejlemények a bel- és igazságügy területén

A Stockholmi program, amely eddig a bel- és igazságügyi területen irányította a munkát, ebben az évben véget ér, és az Európai Tanács előkészíti az e területeken folytatott jövőbeli munka "stratégiai irányvonalait". Júniusra tervezik a következő évek prioritásainak megvitatását. Az Európai Bizottság február 25-én orientációs vitát folytatott a bel- és igazságügyi politikák jövőjéről, amely egy március közepén bemutatandó közleményből származik.

Mi várható ezen a Tanácson? A Bizottság szóbeli előadást fog kiadni az igazságügyi politikák jövőjéről szóló közleményéről.

A Bizottság álláspontja: A közelgő bizottsági közlemény fontos hozzájárulás lesz a jövőbeni uniós tevékenység kidolgozásához ezen a területen. A Bizottság üdvözli az EU igazságügyi politikájának jövőjéről folytatott folyamatos vitát. A Bizottság úgy véli, hogy az elkövetkező években a munkának három fő kihívásra kell összpontosítania: a bizalom, a mobilitás és a növekedés. Az igazságügyi politikák kulcsfontosságú eszközök lehetnek e célok megvalósításához.

Háttér

A Bizottság 21. november 22–2013-én Brüsszelben az igazságügyi politikák jövőjéről - az „Assises de la Justice” -nak - tartott konferenciát (IP / 13 / 1117). A konferencia vitáinak kiindulópontja egy csomag volt öt vitaanyag az Európai polgári, büntetőjogi és közigazgatási jogra, valamint a jogállamiságra és az alapvető jogokra az EU-ban a Bizottság terjesztette elő. Ezek a dokumentumok ötleteket és kérdéseket mutattak be az elkövetkező években az EU igazságügyi politikájának lehetséges intézkedéseiről.

Ossza meg ezt a cikket: