Hogyan biztosítható a tisztességes, humánus és hatékony visszatérési eljárások?

A hatékony és emberséges visszatérési politika, az alapvető jogok teljes tiszteletben tartásával az EU migrációs politikájának kulcsfontosságú része. Az EU visszatérési politikájáról ma (március 28.) elfogadott közleményében a Bizottság bemutatja az ezen a területen elért haladást, és rámutat a jövőbeni fejleményekre és a szükséges intézkedésekre.

Az elmúlt években minden tagállamban jelentős jogszabályi és gyakorlati változások történtek tisztességes és átlátható szabályok létrehozása és a visszatérési eljárások végrehajtásának javítása érdekében. A visszatérési irányelv, amelyet 2008-ban fogadtak el, világos, átlátható és tisztességes közös szabályokat állapított meg az EU-ban való tartózkodás törvényes joga nélküli harmadik országbeli állampolgárok visszatérésére, valamint a kényszerintézkedések alkalmazására, az őrizetbe vételre és az újbóli belépési tilalmakra vonatkozóan. . További előrelépést lehetne elérni annak biztosítása érdekében, hogy az ennek keretében nyújtott garanciákat egyenletesen hajtsák végre az EU-ban, és hatékony és humánus gyakorlatokhoz vezessenek.

Cecilia Malmström belügyi biztos elmondta: "A visszatérési irányelv pozitívan befolyásolta a nemzeti jogszabályokat és gyakorlatot. A változás mozgatórugója volt az önkéntes távozás és a kényszerű visszatérés nyomon követése terén. Hozzájárult ahhoz, hogy az EU-ban a fogva tartási idő maximálisan csökkenjen, és segített a fogva tartás alternatíváinak népszerűsítése. Ennek ellenére számos tagállamban a fogva tartási helyzet komoly aggályokat vet fel. Ezért folytatnunk kell erőfeszítéseinket egy hiteles és humánus politika érvényesítése érdekében olyan gyakorlatok révén, amelyek biztosítják az egyes emberek alapvető jogait és méltóságát - bármilyen migrációs státuszuk is legyen. "

A visszatérési irányelv hozzájárult a pozitív fejleményekhez a következők tekintetében: az alapvető jogok tiszteletben tartása; tisztességes és hatékony eljárások; azoknak az eseteknek a csökkentése, amelyekben a migránsok egyértelmű jogi státusz nélkül maradnak; az önkéntes távozás elsőbbsége, és a reintegráció és a fogva tartás alternatíváinak előmozdítása.

E pozitív változások ellenére van még mit javítani az irányelv gyakorlati végrehajtásában és általában a visszatérési politikákban.

Az erőfeszítéseknek a következőkre kell összpontosítaniuk: a fogvatartási feltételekkel kapcsolatos szempontok; a fogva tartás alternatíváinak szisztematikusabb használata; a független kényszerű visszatérés-ellenőrző rendszerek felállítása; a politika általános hatékonysága (pl. gyorsabb eljárások és magasabb - önkéntes - visszatérés aránya).

A számadatok jelentős különbséget mutatnak a visszatérési határozattal kiállított személyek (484,000-ben körülbelül 2012 491,000, 2011-ben 540,000 2010 és 178-ben 000 2012) és azok között, akik ennek következtében elhagyták az EU-t (167-ben körülbelül 000 2011, 199-ben 000 2010). XNUMX-ben és XNUMX XNUMX-ben XNUMX-ben).

A vissza nem térés fő okai a visszatérők azonosításának gyakorlati problémáihoz és a szükséges dokumentáció megszerzéséhez az EU-n kívüli hatóságoktól származnak. Éppen ezért az EU-n kívüli országokkal folytatott jobb együttműködés alapvető fontosságú a visszatérési eljárások hatékonyságának javítása szempontjából.

Összességében a Bizottság öt fő cselekvési területet azonosított:

• A meglévő szabályok megfelelő és hatékony végrehajtásának biztosítása: A Bizottság továbbra is foglalkozik a tagállamokkal folytatott közleményben feltárt összes hiányossággal. Különös figyelmet fog fordítani az irányelv azon rendelkezéseinek a tagállamok általi végrehajtására, amelyek a visszatérők fogva tartásával, biztosítékokkal és jogorvoslatokkal, valamint a kiskorúakkal és más kiszolgáltatott személyekkel való bánásmódra vonatkoznak a visszatérési eljárások során. A schengeni értékelési mechanizmust fogja felhasználni a visszatérés és a fokozott kényszerű visszatérés-ellenőrzés területén a szabályok betartásának értékelésére.
• A következetesebb és az alapvető jogokkal összeegyeztethető gyakorlatok előmozdítása: A Bizottság elfogadja a visszatérési kézikönyvet, amely közös iránymutatásokat és bevált gyakorlatokat tartalmaz. Támogatni fogja az Európa Tanács erőfeszítéseit a fogva tartás részletes szabályainak kodifikálása érdekében.
• További párbeszéd és együttműködés kialakítása az EU-n kívüli országokkal: A visszatérési és visszafogadási kérdéseket továbbra is következetesen, kiegyensúlyozott módon fogják kezelni az EU-n kívüli országokkal folytatott együttműködési párbeszédek, például a migráció és a mobilitás globális megközelítése és a mobilitási partnerségek. Megerősítik a kapacitás kiépítésére irányuló erőfeszítéseket az EU-n kívüli országokban, például a visszatérési segítségnyújtási és reintegrációs támogatásuk képességének javítása érdekében.
• A tagországok közötti visszatérési operatív együttműködés javítása: A Bizottság a Európai Migrációs Hálózat mint együttműködési platform, különösen az önkéntes visszatérés területén történő információk gyűjtése és megosztása céljából.
• A FRONTEX szerepének megerősítése a visszatérés terén: A Frontex koordinációs szerepét tovább kell növelni a közös visszatérési műveletek terén, biztosítva a visszatérők humánus és méltó bánásmódjára vonatkozó közös előírások betartását. Képzéseket kell szervezni a visszatérési kérdésekről.

Több információ

MEMO / 14 / 243
Kommunikáció az EU visszatérési politikájáról
Cecilia Malmström
Kövesse Malmström a Twitter
DG Belügyi
Kövesse DG Belügyi a Twitter

Ossza meg ezt a cikket: