Alapvető jogok: Az EU Charta jelentősége növekszik, amikor a polgárok hasznot húznak

Az Európai Bizottság április 4-én közzétett 14. éves jelentése az EU Alapjogi Chartájának alkalmazásáról azt mutatja, hogy az EU Charta jelentősége és jelentősége továbbra is növekszik: az EU Bírósága egyre inkább alkalmazza a Chartát döntéseiben míg a nemzeti bírák egyre jobban tisztában vannak a Charta hatásával, és útmutatást kérnek az Európai Bíróságtól.

Az Európai Bizottság emellett fokozatosan igyekezett életre hívni a Chartát azáltal, hogy fellép az uniós polgárok Chartában rögzített jogainak előmozdítása és védelme érdekében. 2010 óta az Európai Bizottság létrehozta az alapvető jogok ellenőrzőlistáját, és ennek eredményeként minden jogalkotási javaslatot átvilágít annak biztosítása érdekében, hogy az igazolja az alapvető jogokat. A Charta alkalmazásáról szóló éves jelentés nyomon követi az elért haladást, és meghatározza a kihívásokat és aggályokat. Ez azt mutatja, hogy az Európai Bizottság az alapvető jogokat helyezi az összes uniós politika középpontjába.

"Majdnem négy évvel azután, hogy az Európai Bizottság bemutatta az EU Charta végrehajtására vonatkozó stratégiáját, sikerült megerősítenünk az alapvető jogok kultúráját az uniós intézményekben. Valamennyi biztos esküt tesz az Alapjogi Chartára, minden európai jogalkotási javaslatot ellenőrizünk. annak biztosítása érdekében, hogy az megfeleljen a Chartának, és az európai és a nemzeti bíróságok fokozatosan referenciapontokká tették a Chartát ítéleteikben. "- mondta Viviane Reding alelnök, az EU igazságügyért, alapvető jogokért és állampolgárságért felelős biztosa." Örülök, hogy Lásd: a Charta most már teljesen él, valódi biztonsági hálóként szolgál állampolgáraink számára, és iránytűként szolgál az uniós intézmények, a tagállamok és a bíróságok számára egyaránt. El tudnám képzelni, hogy egy napon a tagállamok állampolgárai közvetlenül támaszkodhatnak a Chartára. - anélkül, hogy egyértelmű kapcsolatot kellene teremteni az uniós joggal. A Charta legyen Európa saját Bill of Rights. "

A ma kiadott jelentés átfogó áttekintést nyújt arról, hogy az alapvető jogokat az elmúlt évben hogyan hajtották végre sikeresen az EU-ban. Kiemeli például az Európai Bíróság által a nemzeti bíráknak adott útmutatást a Charta alkalmazhatóságáról az uniós jog nemzeti szintű végrehajtása során (a sokat vitatott Åkerberg Fransson ítélet 2013-ban). Ez azt is megmutatja, hogy az EU intézményei gondosan figyelembe veszik-e a Charta által rögzített jogokat az uniós jogszabályok előterjesztésekor és elfogadásakor, míg a tagállamokat csak akkor köti a Charta, ha nemzeti szinten hajtják végre az uniós politikákat és jogszabályokat. Végül a jelentés példákat mutat be arra, hogy az EU Chartájában rögzített alapvető jogok hol játszottak szerepet a Bizottság által a tagállamok ellen indított kötelezettségszegési eljárásokban.

A jelentésből az is kiderül, hogy az állampolgárok körében nagy az érdeklődés az alapvető jogok iránt: 2013-ban a polgárok a Europe Direct kapcsolattartó központokkal folytatott levelezésük során leggyakrabban felvetették a szabad mozgást és a tartózkodást (a megkeresések teljes számának 48% -a), fogyasztói jogok (12%), igazságügyi együttműködés (11%), állampolgársággal (10%), diszkriminációellenes és szociális jogokkal (5%) és adatvédelemmel (4%) kapcsolatos kérdések (lásd 1. melléklet).

A Charta valóra váltásának két módja

1. A Bizottság fellépése a Charta előmozdítása érdekében

Ahol az EU hatáskörrel rendelkezik a cselekvésre, a Bizottság javaslatot tehet olyan uniós jogszabályra, amely védi a Charta jogait és alapelveit.

A Bizottság 2013-as javaslatai a következők:

1. Öt jogi intézkedés az uniós polgárok védelme érdekében a büntetőeljárások során (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046). Ide tartoznak azok az intézkedések, amelyek garantálják a rendőrség és az igazságügyi hatóságok által gyanúsított vagy vádolt állampolgárok ártatlanságának vélelmét, a tárgyaláson való részvétel jogát, annak biztosítását, hogy a gyermekek büntetőeljárások során különleges biztosítékokkal rendelkezzenek, valamint az ideiglenes költségmentességhez való hozzáférés biztosítását az eljárások korai szakasza, különösen az európai elfogatóparancs hatálya alá tartozó személyek esetében. Szükség volt a már hatályban lévő büntetőjogi intézkedések (például az európai elfogatóparancs) egyensúlyának megteremtésére olyan jogi eszközökkel, amelyek a Chartának megfelelően erős védelmi jogokat biztosítanak a polgároknak . Az eljárási jogokra és az áldozatok jogaira vonatkozó szigorú EU-szintű normák központi szerepet játszanak a kölcsönös bizalom megerősítésében az európai igazságszolgáltatás területén. E tekintetben újabb mérföldkőnek számít az ügyvédhez való hozzáférés jogáról szóló irányelv elfogadása 2013-ban (IP / 13 / 921).
2. A roma integráció egy másik terület, ahol az EU továbbra is erősíti az egyenlő jogok védelmét és elősegíti a pozitív intézkedések elfogadását. A Bizottság áttekinti a nemzeti romaintegrációs stratégiák előrehaladását, és felvázolta az EU 28 országában elért első eredményeket (IP / 14 / 371). Ezenkívül valamennyi tagállam elkötelezte magát a roma közösségek gazdasági és társadalmi integrációjának javítása mellett, a Bizottság által 2013 júniusában előterjesztett tanácsi ajánlás egyhangú elfogadásával (IP / 13 / 1226, IP / 13 / 607).

A 2013-as végrehajtási intézkedések (jogsértések) például:

2. A bírósági intézkedéseket követően a Bizottság biztosította, hogy Ausztria adatvédelmi hatósága már ne legyen része a Szövetségi Kancelláriának, hanem saját költségvetéssel és személyzettel rendelkezik, és ezért független; míg Magyarország 2013 márciusában intézkedéseket tett a Bíróság 274 bíró kényszerű korengedményes nyugdíjazásáról szóló ítéletének (MEMO / 12 / 832).

2. A Chartára támaszkodó bíróságok

Az Európai Unió bíróságai döntéseiben egyre inkább hivatkoztak a Chartára, és tovább tisztázták annak alkalmazhatóságát. A Charta indoklásában idéző ​​uniós bíróságok (Bíróság, Törvényszék és Közszolgálati Törvényszék) száma 43-ben 2011-ról 87-ben 2012-re emelkedett. 2013-ban 114 határozat idézte az EU Chartáját, ami majdnem háromszorosa a 2011-es esetek száma (lásd a 2. mellékletet).

Hasonlóképpen, a nemzeti bíróságok is egyre gyakrabban hivatkoztak a Chartára, amikor kérdéseket terjesztettek a Bíróság elé (előzetes döntéshozatal): 2012-ben az ilyen utalások 65% -kal nőttek 2011-hez képest, 27-ről 41-re. 2013-ban továbbra is az utalások száma 41 évesen, ugyanaz, mint 2012-ben.

A Chartára való hivatkozás bővítése fontos előrelépés egy koherensebb rendszer kiépítése érdekében az alapvető jogok védelme érdekében, amely az uniós jog végrehajtása során minden tagállamban azonos szintű jogokat és védelmet garantál.

A Charta iránti egyre növekvő nyilvános hivatkozások fokozták a charta ismertségét: 2013-ban a Bizottság csaknem 4000 levelet kapott a lakosságtól az alapvető jogokkal kapcsolatos kérdésekről. Ezek közül csak 31% érintett olyan helyzeteket, amelyek teljes mértékben kívül estek az EU hatáskörében (szemben a 69. évi 2010% -kal és a 42-es 2012% -kal). Ez azt mutatja, hogy a Bizottság arra törekszik, hogy felhívja a figyelmet a Charta alkalmazási módjára és helyére. A Bizottság emellett több mint 900 kérdést kapott az Európai Parlamenttől és mintegy 120 petíciót.

Végül a jelentés felhívja a figyelmet az EU emberi jogok európai egyezményéhez (EJEE) történő csatlakozása terén elért haladásra is. 2013 áprilisában véglegesítették az EU EJEE-hez való csatlakozásáról szóló megállapodástervezetet, amely mérföldkő a csatlakozási folyamatban. Következő lépésként a Bizottság felkérte a Számvevőszéket, hogy véleményezze a megállapodástervezetet.

A ma kiadott jelentést az elért eredményekről szóló jelentés kíséri a nők és férfiak közötti egyenlőség európai stratégiájának 2013 során történő végrehajtása terén (lásd: IP / 14 / 423).

Háttér

A Lisszaboni Szerződés 1. December 2009 - jei hatálybalépésével a Európai Unió Alapjogi Chartája jogilag kötelezővé vált. A Charta meghatározza az alapvető jogokat - például a véleménynyilvánítás szabadságát és a személyes adatok védelmét -, amelyek tükrözik Európa közös értékeit és alkotmányos örökségét.

2010 októberében a Bizottság elfogadta a stratégia a Charta hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében. Az alapjogi ellenőrző listát kidolgozta annak érdekében, hogy megerősítse jogalkotási javaslatainak az alapvető jogokra gyakorolt ​​hatásainak értékelését. A Bizottság elkötelezte magát amellett, hogy tájékoztatást nyújt a polgároknak arról, hogy mikor tud beavatkozni az alapjogi kérdésekbe, és éves jelentést tesz közzé a Charta alkalmazásáról az elért haladás nyomon követése érdekében.

A Bizottság együttműködik az illetékes nemzeti, regionális és helyi, valamint uniós szintű hatóságokkal annak érdekében, hogy jobban tájékoztassa az embereket alapvető jogaikról és arról, hová kell fordulni segítségért, ha úgy érzik, hogy jogaikat megsértették. A Bizottság most gyakorlati információkat nyújt az emberi jogok érvényesítéséről a Európai e-igazságügyi portál és párbeszédet kezdett az alapjogi panaszok kezeléséről az ombudsmanokkal, az esélyegyenlőségi szervekkel és az emberi jogi intézményekkel.

A Charta elsősorban az EU intézményeinek szól. Kiegészíti és nem helyettesíti a nemzeti rendszereket. A tagállamokra saját alkotmányos rendszerük és az ezekben meghatározott alapvető jogok vonatkoznak. A Charta végrehajtásának konkrét lépései elősegítették az alapvető jogok reflexjét, amikor a Bizottság új jogalkotási és politikai javaslatokat készít. Ez a megközelítés elengedhetetlen az EU egész döntéshozatali folyamata során, beleértve azt is, amikor az Európai Parlament és a Tanács, ahol a tagállamok képviseltetik magukat, módosítja a Bizottság által készített javaslatokat.

Több információ

MEMO / 14 / 284
Press pack: Alapvető jogok és a nemek közötti egyenlőség jelentések
Európai Bizottság - Alapvető jogok
Reding on the basic rights alelnök: A szavaktól a cselekedetekig
Honlapja Viviane Reding alelnök
Kövesse az alelnök a Twitteren: VivianeRedingEU

Ossza meg ezt a cikket: