A Bizottság ajánlása az online szerencsejáték: GYIK

Mi az a bizottsági ajánlás?

Egy ajánlás nem kötelező erejű eszköz, amelyet az Európai Bizottság arra használ, hogy egyértelmű üzenetet küldjön a tagállamoknak arról, hogy milyen intézkedések várhatóan orvosolják a helyzetet, ugyanakkor elegendő rugalmasságot biztosítanak nemzeti szinten ahhoz, hogy ezt hogyan lehet elérni. Az elérendő célok meghatározásával katalizátorként kell működnie az egész Európai Unióban alkalmazandó következetes elvek kidolgozásában.

Ki tartozik az ajánlás hatálya alá?

Az ajánlás az EU tagállamainak szól. A Bizottság felkéri a tagállamokat, hogy az ajánlásban megfogalmazott elveket alkalmazzák nemzeti szerencsejáték-szabályozásukban. Ebből a célból a Bizottság arra is ösztönzi a tagállamokat, hogy jelöljenek ki illetékes szabályozó hatóságokat annak érdekében, hogy ezek képesek legyenek figyelemmel kísérni és felügyelni az előírások betartását. Ez nem sérti a tagállamok azon jogát, hogy az uniós joggal összhangban meghatározzák nemzeti szerencsejáték-politikájukat és a védelem szintjét.

Az ajánlás elvei olyan magán- és állami szereplőknek szólnak, akik online szerencsejáték-szolgáltatásokat és médiaszolgáltatókat kínálnak az online szerencsejátékok kereskedelmi reklámozását (reklám, szponzorálás, promóció) elősegítő módon.

Az online szerencsejáték-üzemeltetők esetében ez az ajánlás egy vagy több online szerencsejáték-szolgáltatás magán- és közüzemi szereplőit érinti, és adott esetben harmadik felek, köztük az online szerencsejáték-szolgáltatásokat nevezett leányvállalatok.

A médiaszolgáltatók számára ez magában foglalja a nyomtatott sajtót, a TV-t, a rádiót, az internetet és a kültéri reklámokat és promóciókat.

Az online szolgáltatást illetően az ajánlás elveit az online szerencsejátékokhoz használt összes eszközre, például számítógépekre, mobiltelefonokra, okostelefonokra, táblagépekre és digitális TV-re kell alkalmazni.

Miért összpontosít az ajánlás az online szerencsejátékokra?

Az online szerencsejáték továbbra is gyorsan fejlődő tevékenység Európában a kínálat és a kereslet szempontjából - a szerencsejátékokkal kapcsolatos kereskedelmi kommunikáció és ajánlatok a lakosság egyre növekvő részét érik el. 2008-ban az online szerencsejáték éves bevétele 6.16 milliárd euró volt, és a rendelkezésre álló adatok szerint ez az arány 13-ben megduplázódik, 2015 milliárd euróra. A becslések szerint azonban 6.84 millió fogyasztóval 2012-ben az éves bevételek 10.54 milliárd eurót tettek ki.

Ezzel párhuzamosan ezen a területen nemzeti szinten dolgoznak ki szabályokat és politikákat, és az egyes tagállamok eltérő mértékben kezelik a meghatározott kérdéseket. Az EU-ban letelepedett online szerencsejáték-szolgáltatók egyre több licenccel rendelkeznek több olyan tagállamban, amelyek licencalapú rendszereket választottak a szerencsejáték-szabályozással kapcsolatban. Hasznosabb lehet egy gyakoribb megközelítés. Ezenkívül a megfelelési követelmények megsokszorozódása az infrastruktúra és a költségek felesleges megkettőzését eredményezheti, ami szükségtelen adminisztratív terhet jelent a szabályozók számára.

Ezenkívül az online környezet eredendő jellege azt is jelenti, hogy az EU-ban jelentősen vannak szabályozatlan szerencsejáték-oldalak. Az európai fogyasztók határokon átnyúlóan keresnek online szerencsejáték-szolgáltatásokat, következésképpen számos kockázatnak lehetnek kitéve, például csalás és problémás szerencsejáték miatt. A tagállamokban hiányoznak a társadalmi felelősségvállalás hatékony intézkedései a kiskorúakat is érintő kereskedelmi gyakorlatok és az online szerencsejáték-fogyasztók védelme érdekében.

Mindazonáltal, bár az ajánlás az online szerencsejátékokra összpontosít, a földalapú ágazat számos elvet is alkalmazhat, például: a kiskorúak szerencsejátékok megtiltása; személyazonossági ellenőrzések, beleértve az életkor ellenőrzését; korlátozási és kizárási lehetőségek; és a felelősségteljes szerencsejátékra és a vele járó kockázatokra vonatkozó információk megjelenítése.

Miért a Bizottság a fogyasztóvédelemre összpontosít?

Az 2011-ben tartott nyilvános konzultáció (IP / 11 / 358) kiemelt területként határozta meg az online szerencsejáték fogyasztóinak - beleértve a kiskorúakat is - védelmét. E megállapítás alapján a Bizottság párbeszédet indított a tagállamokkal és az online szerencsejáték-iparral az online szerencsejáték-szolgáltatások és a kereskedelmi kommunikáció fogyasztóit érintő kérdésekről a szerencsejáték terén.

Az online szerencsejáték határokon átnyúló jellege azt jelenti, hogy a tagállamok közös kihívásokkal néznek szembe: szabályozási, társadalmi és technikai. Az Európai Parlament is többször szorgalmazta a fogyasztóvédelmet ezen a területen - Állásfoglalás 10 szeptember 2013. Az EU Bírósága ragaszkodott ahhoz is, hogy az online szerencsejáték-tevékenységek szabályozása során biztosítsa a megfelelő fogyasztóvédelmet. Végül, számos tagállam jelenleg felülvizsgálja és / vagy átalakítja jogi kereteit ezen a területen. Képesek legyenek használni az ajánlást útmutatásként.

Az online szerencsejátékokban részt vevő lakosság többsége számára rekreációs tevékenység. Ez magában foglalhat különböző szerencsejátékokat, mint például sportfogadás és póker, kaszinó és lottó. Néhány személy számára azonban a szerencsejáték-viselkedés problémává válik, még akkor is, ha az egészségüket befolyásolja. Összességében az 0.2% és az 3% között a szerencsejátékok valamilyen formája van.

Ennek az ajánlásnak elsődleges célja a fogyasztók megfelelő szintű védelmének biztosítása. Amint a tagállamok szabályozási reformokat hajtanak végre, az első lépés annak biztosítása, hogy az uniós fogyasztók kellőképpen tisztában legyenek az online szerencsejátékkal kapcsolatos kockázatokkal és azokkal a biztosítékokkal, amelyeknek érvényben kell lenniük ahhoz, hogy a szerencsejáték a szabadidős paraméterekben maradjon, elkerülve a káros ajánlatokat.

Az ajánlás arra is törekszik, hogy megakadályozza a kiskorúak online szerencsejátékát. A kutatások azt mutatják, hogy a serdülők fejlődési jellemzői miatt vonzódnak az internethez, és az 5.9-14 évesek 17% -a az EU-ban az online környezetben szerencsejáték, az offline környezetben (10.36%).Az európai serdülők internetes addiktív viselkedésének kutatása, interneten keresztül).

Miért nem javasolt a Bizottság jogszabályokat?

Az online szerencsejáték-szolgáltatási ágazatban nincs ágazatspecifikus uniós jogszabály, és nem tartották megfelelőnek ilyen jellegű jogszabályok javaslatát. Ezenkívül a Bizottság ajánlását azonnal el lehet fogadni, míg a jogszabályjavaslatokat az EU Miniszterek Tanácsának és az Európai Parlamentnek kell elfogadnia, ami időbe telhet. Ez az ajánlás a Bizottság „Az online szerencsejáték átfogó európai keretrendszere felé” című, 2012. évi cselekvési tervében meghirdetett cselekvések részét képezi, amelyek célja az online szerencsejáték szabályozásának tisztázása és a tagállamok közötti együttműködés ösztönzése (lásd: IP / 12 / 1135 és a MEMO / 12 / 798). A cselekvési terv követte az 2011 nyilvános konzultációját (IP / 11 / 358), amelyekre a válaszok azt mutatták, hogy fokozatos megközelítésre van szükség az EU-ban.

Van azonban olyan uniós jogszabály, amely a szerencsejátékokra és a fogyasztókra is vonatkozik, mint például a A tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokról szóló irányelv és a Tisztességtelen szerződési feltételek irányelv. Ez a jogszabály elsősorban a fogyasztók gazdasági érdekeinek védelmére vonatkozik. Az ajánlás számos elvet terjeszt elő, különösen a tagállamokkal folytatott konzultációkból, valamint az érintett iparági érdekeltekből. Ezen elvek hatékonyságának értékelése tájékoztatja a további intézkedések szükségességét ezen a területen.

Hogyan kapcsolódik az ajánlás a Bizottság egyéb szakpolitikai munkájához az online szerencsejáték-szolgáltatások terén?

A cselekvési terv olyan megközelítést határozott meg, amely összehozza az EU-t, a tagállamokat és az ipart. Erre azért van szükség, hogy számos kérdést minden szempontból kezeljünk, nevezetesen az online szerencsejáték révén a csalás, a mérkőzések megkötése és a pénzmosás megelőzésére és megakadályozására. Ennek érdekében a Bizottság létrehozott egy szakértői csoportot is, amelynek egyik célja a szabályozással és a megfeleléssel kapcsolatos tapasztalatok cseréjének megkönnyítése a tagállamok között.

Az ajánlás foglalkozik a nemzeti szabályok végrehajtásával?

Az ajánlás nem vezet be kötelező érvényű szabályokat a tagállamok számára. Következésképpen nem zavarja a nemzeti szabályok végrehajtását. Emellett az uniós harmonizáció hiányában ezen a területen a nemzeti szabályok végrehajtása a tagállamok felelőssége.

Mindazonáltal az uniós fogyasztóknak jól tájékozottnak kell lenniük az online szerencsejáték-weboldalról, amelyet úgy döntenek, hogy fogadnak, vagy fogadnak. A Bizottság úgy véli, hogy egy tájékozott fogyasztó aA versenyképes szerencsejáték-lehetőségek vonzereje elengedhetetlen ahhoz, hogy a fogyasztók a tagállamokban engedélyezett és felügyelt szerencsejátékok felé irányuljanak. Ezért általános szabályként a Bizottság azt javasolja, hogy az üzemeltető és a megfelelő szabályozó szerencsejáték-hatóság adatait világosan meg kell jeleníteni a szerencsejáték honlapján. Hasonlóképpen, az internetes szerencsejáték-szolgáltatásokat nem szabad kereskedelmi kommunikációban folytatni, ahol az online szerencsejáték-szolgáltatás nem engedélyezett.

Az online szerencsejátékokat az EU-ban különböző nemzeti szabályozási keretek jellemzik. A Bizottság úgy véli, hogy a nemzeti végrehajtási kérdéseket meg kell vitatni a tagállamokkal, különösen a szerencsejáték-szolgáltatásokkal foglalkozó szakértői csoportban. Ez a csoport megfelelőbb platformot biztosít a műszaki és szabályozási gyakorlatok megvitatásához és a konstruktív közigazgatási együttműködés megkönnyítéséhez. Az online szerencsejáték-szolgáltatások területén átfogó és közös megközelítésre van szükség ahhoz, hogy a fogyasztókkal kapcsolatos kockázatokat és a nemzeti hatáskörrel rendelkező hatóságoknak a nemzeti intézkedések ezen a területen történő napi felügyelete és ellenőrzése során felmerülő kihívásokat kezelni lehessen.

Ossza meg ezt a cikket: