#RefugeeCrisis Európai Bizottság jelentést végrehajtásáról szóló migrációs napirend

A legsúlyosabb menekült válság, mivel a második világháború, mint 60 millió menekült vagy kényszerült emberek szerte a világon, megköveteli a radikális megerősítése az EU migrációs rendszer és egy koordinált európai választ. Míg csökkentését áramlások igen kívánatos figyelembe véve gyakran túlterheltek nemzeti és helyi hatóságok, nem kell illúziókat, hogy a menekült-válság véget ér, mielőtt annak kiváltó okait - instabilitás, háború és terror Európa közvetlen szomszédságában, nevezetesen folyamatos háború és atrocitások Szíria - foglalkozik egy meghatározott módon.

Az elmúlt fél évben az Európai Bizottság a gyors, összehangolt európai válasz érdekében dolgozott, és számos javaslatot nyújtott be, amelyek célja a tagállamok felszerelése a nagyszámú érkezők jobb kezeléséhez szükséges eszközökkel. A tengeri jelenlét megháromszorozásától; a sürgősségi szolidaritás új rendszerén keresztül a menedékkérők áthelyezése a leginkább érintett országokból; az EU költségvetésének soha nem látott, több mint 10 milliárd eurós mozgósításával a menekültválság kezelésére és a leginkább érintett országok támogatására; új koordinációs és együttműködési keret biztosítása a nyugat-balkáni országok számára; új partnerség megkezdése Törökországgal; egészen az új európai határ- és parti őrség ambiciózus javaslatáig az Európai Unió megerősíti Európa menekültügyi és migrációs politikáját az előtt álló új kihívások kezelése érdekében. Míg azonban fontos építőelemeket hoztak létre, a teljes végrehajtás a helyszínen hiányzott. Nyilvánvaló, hogy sokkal többet kell tenni a migrációkezelés fenntartható rendszerének elérése érdekében.

A jövő heti Európai Tanácsra való tekintettel a Bizottság ma jelentési végrehajtásáról szóló prioritási intézkedéseket az Európai menetrend Migrációs és kiemelve a kulcsfontosságú területeken, ahol azonnali intézkedésre van szükség, hogy visszaállítsa az irányítást a helyzet.

Frans Timmermans, az Európai Bizottság első alelnöke elmondta: "2015 második felében soha nem látott számú ember talált szabálytalan módon Európába. Azoknak, akiknek védelemre van szükségük, menedékjogot kell kérniük abban az első EU-országban, ahová eljutnak. Ha szükséges, a méltányosabb elosztás elérése érdekében áthelyezhetők más tagállamokba. De azokat az embereket, akik nem igényelnek menedékjogot, vagy akik nem jogosultak rá, gyorsan és hatékonyan azonosítani kell és vissza kell adni őket. Az áramlások rendezett kezeléséhez való visszatérés a mai legsürgetőbb prioritás. Az Európai Bizottság támogatja a tagállamokat összehangolt európai válaszadásban, ideértve a jelentős pénzügyi és gyakorlati támogatást is. "

Dimitris Avramopoulos, a migrációs, belügyi és állampolgársági biztos elmondta: "Noha az Európába érkező migránsok száma továbbra is magas, fokoznunk kell az elfogadott európai válasz végrehajtását, amely megteremti az egyensúlyt a felelősség és a szolidaritás között. az Unióba érkező embereket, hogy ha védelemre van szükségük, megkapják, de nem nekik kell eldönteni, hogy hol; és ha nem jogosultak a védelemre, akkor visszatérnek. A migránsok áramlásának jobb kezelése és az európai biztonság biztosítása érdekében határokon, minden tagállam teljesíti kötelezettségvállalásait, szigorúan alkalmazza a menekültügyre és a határellenőrzésre vonatkozó európai szabályokat, és biztosítja a szükséges támogatást a leginkább kitett tagállamoknak. "

Decemberben az Európai Bizottság jelentett a tagállamok által hozott határozatok végrehajtása terén elért haladásról, és megállapította, hogy a végrehajtás túl lassú. Két hónappal később számos kérdésben történt előrelépés. Például előrelépés történt az ujjlenyomat-felvétel arányában, amely kulcsfontosságú elem a menekültügyi rendszer megfelelő irányításában. A migránsok aránya, akiknek ujjlenyomatait felvették az Eurodac adatbázisba, Görögországban nőtt az 8% szeptember 2015% -áról a 78 januári 2016% -ra, Olaszországban pedig az 36% -ról 87% -ra ugyanebben az időszakban. Továbbra is fennáll a helyzet, hogy számos határidőt nem tartottak be, és a kötelezettségvállalások lassan teljesülnek.

A Bizottság ma bemutatta az eddig elért haladás és a még befejezetlen munka elvégzését előrehaladási jelentések a hotspot - rendszerről és az áttelepítési rendszerről Olaszországban és Görögországban, valamint a kötelezettségvállalások végrehajtására tett intézkedésekről Nyugat-Balkán Route vezetői találkozó októberben 2015. A Bizottság arra is kibocsátó indokolással ellátott vélemények kilenc jogsértési ügyben az európai migrációs menetrend keretében vállalt kötelezettségének részeként a közös európai menekültügyi rendszer végrehajtásának prioritásaként. Ezenkívül a Bizottság jelentést terjeszt elő az EU végrehajtásáról EU-Törökország cselekvési terv.

A Bizottság ma elfogadta a Görögországnak címzett ajánlást a dublini rendelet szerinti fokozatos újbóli folytatása érdekében hozandó sürgős intézkedésekről. A Kollégium azt is javasolta, hogy az áthelyezési programot ideiglenesen felfüggesztsék azon kérelmezők 30% -ára vonatkozóan, akiket ebben az évben Ausztriába költöztetnek. Végül a kollégium megvitatta a Schengeni Határ-ellenőrzési Kódex 19b. Cikke alapján a Görögországnak címzett ajánlások tervezetét.

A helyzet stabilizálása a legnagyobb nyomás alatt álló tagállamokban: ajánlás a dublini görögországi transzferek helyreállításáról

A közös európai menekültügyi rendszer működik, akkor kell lennie egy igazi lehetőség, hogy visszatérjen a menedékkérők az országba az első belépés az EU-ba, amint azt az általánosan elfogadott uniós szabályokkal. Mivel 2010-11 tagállamok nem tudták elvégezni Dublin transzferek Görögország miatt rendszeres hiányosságok, amelyeket az Európai Emberi Jogi Bíróság és az Európai Bíróság (EB).

A Bizottság ma elfogadott egy Görögországnak címzett ajánlást a dublini rendelet szerinti egyes transzferek esetleges újbóli folytatása érdekében hozandó sürgős intézkedésekről. Az Európai Bíróság 2011-ügyben hozott ítélete óta Görögország némi javulást hajtott végre, és intézkedéseket tett menekültügyi rendszerének hiányosságainak kiküszöbölésére, amelyet a Bizottság, az Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal és a tagállamok szorosan nyomon követtek.

A Bizottság azonban elismeri, hogy annak ellenére, hogy megfelelőbb menekültügyi struktúrákat hoztak létre, például a menekültügyi szolgálatot és az első befogadási szolgálatot, a menekültügyi folyamatban még mindig vannak olyan kulcsfontosságú területek, amelyeket javítani kell, mielőtt a dublini rendeletet Görögországban teljes mértékben alkalmazni lehetne. ismét, különösen a befogadási kapacitások és a feltételek, a menekültügyi eljáráshoz való hozzáférés, a fellebbezések és a költségmentesség területén.

Az ajánlás meghatározza a konkrét lépéseket kell tenni, hogy Görögország vissza a dublini rendszer, amelynek középpontjában fokozásáról befogadóképességét és életkörülményeit menedékkérők Görögországban, és lehetővé teszi a hatékony hozzáférést biztosít a menekültügyi eljárást, beleértve a fellebbezési, biztosítva, hogy az érintett intézmények teljes mértékben működőképesek, megfelelő személyzettel és felszereléssel rendelkező vizsgálja több alkalmazás. Ugyanakkor figyelembe kell venni a terhet róhat a Görögország által a jelenlegi magas menedékkérők száma.

A tagállami hatóságoknak a bíróságaik és a Bíróság ellenőrzése alatt kell eldönteni, hogy úgy ítélik meg, hogy a feltételek olyanok-e, hogy az átadások korlátozott módon folytatódhassanak. Az ajánlás felkéri Görögországot, hogy márciusban tegyen jelentést az előrehaladásról, amely tisztázza annak értékelését, hogy a feltételek lehetővé teszik-e a tagállamoknak, hogy a megtett konkrét előrelépések alapján folytassák a dublini rendelet alapján a Görögországba irányuló egyedi transzfereket.

Biztosítva Erős határok

Az EU külső határának kezelése felelősséggel jár. Súlyos migrációs nyomás alatt több ország, köztük a tagállamok, csak tranzitországnak tekintették magukat, kis méretű és nagyon rövid távú befogadóképességet létesítve, és egyes esetekben a migránsokat egyik határról a másikra szállítják. A Bizottság e tekintetben ragaszkodott a migránsok nyilvántartásba vételének fontosságához, a határok rugalmasságához és a befogadóképesség növeléséhez az Európa előtt álló kihívás strukturális megoldásainak biztosítása érdekében.

E tendencia kezelése érdekében szükséges, hogy az útvonal mentén fekvő országok felgyorsítsák a nyugat-balkáni vezetői értekezleten vállalt kötelezettségek teljesítését, és gondoskodjanak arról, hogy a meghozott döntéseket teljes mértékben összehangolják és adott esetben az uniós jog keretbe foglalja. Ami a legfontosabb, hogy minden tagállamnak el kell köteleznie magát az „átmeneti” megközelítés megszüntetése mellett azoknál, akik érdeklődést mutatnak a menedékjog iránti kérelem iránt. Azokat, akikre nincs szükség védelemre, gyorsan vissza kell küldeni, az alapvető jogok teljes tiszteletben tartásával.

Az Unió azon képessége, hogy fenntartja a belső határok ellenőrzésétől mentes területet, a biztonságos külső határoktól függ. A schengeni rendszer nagy rugalmasságot biztosít ahhoz, hogy a tagállamok reagálhassanak a változó körülményekre. Az érkező migránsok és menekültek számának folyamatos növekedése azt eredményezte, hogy a tagállamok kivételes intézkedéseket hoztak, például ideiglenesen visszaállították a belső határellenőrzéseket, a schengeni határellenőrzési kódex rendelkezéseinek megfelelően.

A biztosok testülete ma megvitatta a Schengeni határ-ellenőrzési kódex 19b. Cikke alapján Görögországnak szóló ajánlástervezeteket. Miután egy schengeni értékelő jelentés megállapította, hogy vannak hiányosságok Görögország külső határigazgatásában, a Tanács most ajánlásokat fontolgat e súlyos hiányosságok orvoslására. A Bizottság készen áll a megfelelő végrehajtási intézkedések megtételére, amint a Tanács erről dönt. A schengeni rendszer védelmi mechanizmusainak felhasználásával történő stabilizálása elengedhetetlen az összes belső határellenőrzés utólagos megszüntetésének biztosítása érdekében.

végrehajtási áthelyezés

Az áttelepítés nélkülözhetetlen eszköz a legnagyobb nyomás alatt álló tagállamokra nehezedő terhek csökkentésére, a menedékkérők tisztességesebb eloszlására Európában és a migráció kezelésének rendjének visszaállítására. De ehhez hatékony együttműködésre van szükség az áttelepülő országok és a fogadó tagállamok között, valamint az áthelyezés működéséhez szükséges politikai akarathoz.

Ezért a Bizottság ma írt valamennyi tagállamnak, hogy emlékeztesse számukra a két áthelyezési határozatban foglalt kötelezettségeiket, és felszólít a végrehajtás ütemének felgyorsítására, tekintettel a sürgős segítségnyújtás egyértelmő céljára. Ahogy a Nyugat-Balkán útvonala mentén a határellenőrzés szigorodik, valószínűleg növekszik a nyomás, amelyet ezeknek a határozatoknak a megkönnyítésére szánták, és ez még inkább kényszeríti a szolidaritást.

Az áthelyezési határozat lehetővé teszi az áthelyezési mechanizmus kiigazítását azokban az esetekben, amikor a tagállamok a migrációs áramlások hirtelen változásaival szembesülnek, amelyek harmadik országok állampolgárainak hirtelen beáramlásához vezetnek. Az Ausztriával jelenleg szembesülő vészhelyzet miatt a Bizottság javasolta az Ausztriára kiosztott kérelmezők 30% -ának áthelyezésének egyéves ideiglenes felfüggesztését. A jelenlegi osztrák helyzetet a harmadik országok állampolgárainak hirtelen beáramlása jellemzi a területén, amelyet az Európán keresztüli másodlagos mozgás okozott, ami a nemzetközi védelem iránti kérelmezők számának hirtelen növekedéséhez vezetett. Decemberben a Bizottság már javasolta, hogy Svédország áthelyezési kötelezettségeit egy évre ideiglenesen függesszék fel.