#StateAid: A Bizottság úgy ítéli meg, hogy Spanyolország az uniós szabályokat sértette a televíziós magánszolgálati műsorszolgáltatók támogatását

Margrethe Vestager, a Versenybizottság kijelentette: "Ez az intézkedés szelektív előnyt biztosított a földi műsorszolgáltatók és platformüzemeltetők számára az egyéb elérhető technológiákkal szemben. Ez ellentétes a technológiai semlegesség elvével, és nem tűnik szükségesnek vagy arányosnak. Spanyolország már befejezte a digitális frekvenciaváltást állami támogatás odaítélése után. Ezért nem lesz szükség visszatérítésre. "

Az analóg műsorszórásról a digitális műsorszórásra való átállás felszabadította a TV-műsorszolgáltatáshoz korábban használt rádiófrekvenciás spektrumot (az úgynevezett "digitális osztalék"). Ebben az összefüggésben Spanyolország "szimulcast" kötelezettséget rótt a műsorszolgáltatókra, és mind az analóg, mind a digitális jelek sugárzását előírta az átmeneti időszakban, a nézők számára a szolgáltatási zavarok elkerülése érdekében.

2011-ben a spanyol hatóságok bejelentették azt a tervet, hogy kompenzálják a műsorszolgáltatóknak a "szimulcast" kötelezettség miatt felmerült többletköltségeket. Ban ben április 2012, a Bizottság mélyreható állami támogatási vizsgálatot indított. A vizsgálat során Spanyolország visszavonta a közszolgálati műsorszolgáltatókra vonatkozó értesítés egy részét, mivel közszolgálati küldetésük részeként már kompenzációt nyújtottak számukra; a vizsgálat kizárólag a magán műsorszolgáltatókra folytatódott. A döntés tehát csak őket érinti.

Az EU állami támogatási szabályai lehetővé teszik a tagállamok számára, hogy támogassák a rádióspektrum átcsoportosítását és enyhítsék annak az üzemeltetőkre gyakorolt ​​hatását. Különösen felajánlhatják azoknak a költségeknek a kompenzálását, amelyeket bizonyított piaci kudarc esetén az üzemeltetőktől elvárható, hogy a migráció szükségessége nélkül maguk viseljék magukat. A verseny indokolatlan torzulásának elkerülése érdekében ezekre az intézkedésekre szükség van a kitűzött cél elérése érdekében. A nyújtott támogatásnak arányosnak kell lennie a célokkal, és az intézkedésnek technológiai szempontból semlegesnek kell lennie, más szóval a támogatásnak nyitottnak kell lennie minden gazdasági szereplő számára.

A Bizottság vizsgálata megerősítette, hogy Spanyolország az analógról a digitális televíziós műsorszolgáltatásra való áttérés támogatását csak a digitális földi (DTT) műsorszolgáltatóknak ajánlotta fel alternatív platformok, például műholdas, kábeles vagy IPTV (TV over Internet Protocol) kárára. Spanyolország nem támasztotta alá, hogy a technológiai semlegesség elve miért nem lenne indokolt ebben az esetben. Ennek az elvnek a kivételét megfelelően indokolni kell, például egy előzetes független tanulmány alapján, amelyet piaci konzultációval kombinálva bizonyítják a DTT platform hatékonyságát az alternatív platformok felett.

Spanyolország azt sem bizonyította, hogy a frekvencia-átcsoportosítás nyilvános támogatására van szükség az analógról a digitális műsorszórásra történő zökkenőmentes átállás biztosításához. Éppen ellenkezőleg, a Bizottság úgy találta, hogy a magán műsorszolgáltatók mindenképpen biztosították volna a párhuzamos közvetítést, hogy ne veszítsék el a nézőket. Ezenkívül Spanyolország nem nyújtott be bizonyítékokat, például egy független költségvizsgálatot, amely azt mutatta volna, hogy a támogatás arányos volt.

Ezért a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy az intézkedés szelektíven előnyben részesítette a földfelszíni műsorszolgáltatókat, valamint a platformüzemeltetőket a műsorszolgáltatók és az alternatív platformokat képviselő üzemeltetők kárára, és ezáltal torzította a versenyt az egységes piacon. Mivel még nem nyújtottak támogatást, visszatérítésre nincs szükség.

Spanyolország most befejezte a frekvenciaváltást, és a magán műsorszolgáltatók proaktív módon biztosították és finanszírozták a párhuzamos műsort, állami támogatásra nem volt szükség vagy odaítélés.

Háttér

Az Európai Unióban a vezeték nélküli szélessávú szolgáltatások iránti kereslet jelentős növekedésének kezelése érdekében a Bizottság februárban 2016 Javaslat a magas színvonalú rádiófrekvenciákkal történő vezeték nélküli szélessávú szolgáltatások ösztönzésére. A javaslat előírja a frekvenciagazdálkodás jobb összehangolását európai szinten, és felhívja az összes tagállamot, hogy 700 júniusáig csoportosítsák át a jelenleg a televíziós műsorszolgáltatáshoz használt 2020 MHz-es frekvenciasávot vezeték nélküli szélessávra. Ez javítani fogja a vezeték nélküli internet-hozzáférést minden európa számára, elősegíti a határokon átnyúló alkalmazások fejlesztését és megkönnyíti az 5G telepítését.

Számos tagállam nyújtott állami támogatást a digitális átállás kapcsán. Különösen támogatást nyújtottak a szociálisan hátrányos helyzetű háztartások új dekóderek vásárlásához. Amennyiben a technológiai semlegesség, a szükségesség és az arányosság elvét tiszteletben tartották, a Bizottság jóváhagyhatta ezeket az intézkedéseket.

2011-ben Spanyolország az állami támogatások ellenőrzésére két külön intézkedést jelentett be a digitális átállásról. Az egyik a mai határozat tárgyát képező intézkedésre vonatkozott. A másik a kollektív épületek lakói számára nyújtott támogatásokra vonatkozott, akiknek korszerűsíteniük kellett a meglévő földi digitális televíziós infrastruktúrát, vagy másik platformra kellett váltaniuk. A komisszió megtalálta a mértéket hogy összhangban legyen az állami támogatási szabályokkal, mert ez biztosította a háztartások TV-közvetítésének folytonosságát, miközben lehetővé tette számukra a választott platform használatát.

A bizalmas adatokat nem tartalmazó változatát a döntés lesz elérhető ügyszám alatt SA.32619 a Állami támogatások nyilvántartásában a Versenypolitikai Főigazgatóság internetes oldalán, amikor bizalmas adatokkal kapcsolatos kérdések rendezése. Az állami támogatásokra vonatkozó határozatokról az interneten és a Hivatalos Lapban megjelent a State Aid Weekly e-News.