A Tanács következtetései Irakkal kapcsolatban

1. Az EU elismerését fejezi ki az iraki népnek, kormányának és biztonsági erőinek a Dáis területi vereségéért, amelyet a Dáis elleni globális koalíció támogatásával, amelynek az EU is tagja.

2. Az EU megerősíti elkötelezettségét egy erős EU–Irak partnerség mellett, amelyet a Partnerségi és Együttműködési Megállapodás (PCA) támaszt alá, valamint az iraki hatóságok támogatását az újjáépítési szakaszban, valamint az instabilitás mögöttes politikai, társadalmi és gazdasági hajtóerők kezelésében. Az EU felhívja az összes érintett iraki érdekelt felet, hogy békés, együttműködő és elszámoltatható módon működjenek együtt, hogy foglalkozzanak ezekkel a problémákkal, megalapozva a befogadó államot, politikai, gazdasági és társadalmi lehetőségeket biztosítva mindenki számára, és megszilárdítva közelmúltbeli katonai eredmények a Da'esh ellen.

3. A Tanács emlékeztet 2017. júniusi tanácsi következtetéseire, és üdvözli az EU külügyi és biztonságpolitikai főképviselője és az Európai Bizottság mellékelt közös közleményét, amely meghatározza az EU iraki stratégiájának elemeit. Teljes mértékben támogatja a közleményben részletezett célkitűzéseket és javasolt szakpolitikai megközelítést, és egyetért azzal, hogy a gyors végrehajtás kulcsfontosságú a Dáistól való felszabadulás utáni lendület fenntartása érdekében Irak jobb jövőjének építése felé. Ezekkel a következtetésekkel együtt a közlemény alkotja az EU iraki stratégiáját. Tekintettel a kihívások sokaságára, az EU egyidejűleg valamennyi iraki stratégiai célkitűzése felé fog törekedni. Ezek a célkitűzések a következő kulcsfontosságú területekre összpontosulnak: 5285/18 zv/KN/agh 3 MELLÉKLET DGC 2B HU a) Irak egységének, szuverenitásának és területi integritásának, valamint etnikai és vallási sokszínűségének megőrzése

4. Az EU megismétli, hogy továbbra is szilárdan támogatja Irak egységét, szuverenitását és területi integritását, valamint szilárd és aktív elkötelezettségét az iraki társadalom soknemzetiségű, többvallású és felekezeti jellegének megőrzése mellett, beleértve a védelmet is. kisebbségi csoportjairól, a közös nemzeti identitás és a befogadó állampolgárság kötelékére építve.

5. Az EU felhívja az iraki kormányt és a kurdisztáni regionális kormányt, hogy kezdjenek konstruktív és eredményorientált párbeszédet az azonnali kérdésekről, alapot biztosítva az összes nyitott kérdés részletesebb megvitatásához, valamint egy stabilabb és kölcsönösen előnyös hosszú távú párbeszédhez. - az iraki alkotmány teljes körű alkalmazásán alapuló időtartamú kapcsolat, beleértve a kurd autonómiára vonatkozó rendelkezéseket is. Az EU úgy véli, hogy ez a párbeszéd az alkotmány vonatkozó rendelkezései alapján mindkét fél felelőssége, és hogy minden iraki nép általános érdekeit egy ilyen párbeszéd és együttműködés szolgálja a legjobban és tükrözi. Az EU üdvözli az ilyen párbeszédben való gyors részvételre irányuló erőfeszítéseket. Az EU megerősíti, hogy határozottan támogatja az Egyesült Nemzetek Szervezetének támogatási erőfeszítéseit, és kérésre készen áll a párbeszéd támogatására. 5285/18 zv/KN/agh 4 MELLÉKLET DGC 2B HU b) Az iraki politikai rendszer megerősítése a kiegyensúlyozott, inkluzív, elszámoltatható és demokratikus kormányrendszer létrehozására irányuló iraki erőfeszítések támogatásával

6. A konfliktus utáni helyreállítással összefüggésben az EU elismeri az iraki kormány folyamatos erőfeszítéseit a felszabadított területek stabilizálására az ENSZ-szel és más helyszíni szereplőkkel együttműködve. Noha a Dáist katonailag legyőzték, továbbra is fenyegetést jelent. Az EU elismeri, hogy továbbra is jelentős kihívások állnak előttünk. A hangsúlyt most a béke megszerzésére kell helyezni a felszabadult tartományok állapotának stabilizálása révén, többek között a belső menekültek származási területükre való megkülönböztetésmentes visszatérése révén, a megbékéléshez kedvező környezet biztosításával, valamint a politikai és gazdasági reformok végrehajtásával. Az EU hangsúlyozza, hogy sürgősen előtérbe kell helyezni a nemzeti érdekeket a kölcsönös megértés és a kompromisszum szellemében, valamint fel kell gyorsítani a reformok és az igazságosságon és az elszámoltathatóságon, a működő demokrácia elvein, a befogadáson, a jogállamiságon és a nemzeti megbékélésen alapuló nemzeti megbékélés felé haladást. az emberi jogok tiszteletben tartása. Az ország jövőjével kapcsolatos közös vízió felépítésének céljának elérése érdekében most elengedhetetlen, hogy az irakiak nemzeti, regionális és helyi szinten a kölcsönös megértés és a kompromisszum szellemében kezdjenek bele egy átfogó megbékélési folyamatba. Ezzel összefüggésben továbbra is határozottan támogatja az Egyesült Nemzetek Szervezete Főtitkárának különleges képviselőjét, valamint az UNAMI munkáját.

7. Az EU megjegyzi, hogy a nemzeti választások lehetőséget adnak egy befogadóbb és demokratikusabb állam felépítésére, amely minden iraki érdekeit szolgálja. Az EU arra ösztönzi az iraki kormányt, hogy tartsa be a 2018 májusában tartandó nemzeti választások irányát, amelyeknek legitimnek és demokratikusnak kell lenniük. Az iraki társadalom valamennyi alkotóelemének teljes részvétele, beleértve a kurdisztáni régiót is, kulcsfontosságú lesz annak biztosításához, hogy a választások előmozdítsák a valóban reprezentatív intézményeket és a befogadó kormányzást. E célból az EU kész gyakorlati támogatást nyújtani és szorosan nyomon követni a választási folyamatot az érintett nemzeti és nemzetközi szereplőkkel, nevezetesen az UNAMI-val együttműködve.

8. Nemzeti, regionális és helyi szinten minden folyamatban biztosítani kell a nők, a fiatalok, a civil társadalom és az iraki társadalom minden alkotóelemének teljes körű részvételét, beleértve az etnikai és vallási kisebbségeket is. Az EU felszólít a nőkről, valamint a békéről és biztonságról szóló iraki nemzeti cselekvési terv teljes körű végrehajtására. 5285/18 ZSFJ/md 5 MELLÉKLET DGC 2B HU

9. Az EU hangsúlyozza a professzionális, reprezentatív és demokratikusan ellenőrzött iraki biztonsági erők fontosságát a hatékony biztonság biztosításában, a jogállamiság fenntartásában és az emberi jogok teljes körű tiszteletben tartásában. Üdvözli az iraki kormány előrehaladását e tekintetben, és sürgeti az erőfeszítések folytatását annak biztosítására, hogy minden fegyveres csoport ténylegesen az iraki állam parancsnoksága és ellenőrzése alá kerüljön. A stabilizációs eredmények megszilárdítása érdekében elengedhetetlen, hogy a biztonsági szervek javítsák kapcsolataikat a polgári lakossággal. E célból az EU és tagállamai az EU Tanácsadó Missziójának (EUAM Iraq) 2017 novemberében történő telepítésével támogatták az iraki hatóságok reformtörekvéseit a polgári biztonsági szektorban. A misszió stratégiai céljai többek között a következők: tanácsadás és szakértelem biztosítása az iraki hatóságoknak stratégiai szinten az iraki nemzetbiztonsági stratégia végrehajtásához való hozzájárulás érdekében; valamint elemezni, értékelni és azonosítani a lehetséges további uniós szerepvállalás lehetőségeit az iraki biztonsági ágazat reformjának hosszú távú szükségleteinek támogatásában. Az EU kiemeli a rendőrségi ágazat reformjának fontosságát és a Globális Koalíció Rendőrképzési Munkacsoportja által végzett munkát. Az EU és tagállamai hangsúlyozzák, hogy szélesebb körben kell biztosítani az együttműködést és a koherenciát a biztonsági ágazat reformjának támogatásában részt vevő különböző szereplők között, beleértve az ENSZ-t, a Dáis elleni Globális Koalíciót és a NATO-t, a vonatkozó tanácsi következtetésekben foglaltak szerint, és kiállnak. kész e cél érdekében az EU intézményi kereteinek kellő tiszteletben tartásával dolgozni. 5285/18 ZSFJ/md 6 MELLÉKLET DGC 2B HU

10. Az EU mélységes aggodalmának ad hangot a továbbra is bizonytalan humanitárius helyzet miatt, és elismeri az iraki hatóságok, az Egyesült Nemzetek Szervezete és más nemzetközi partnerek jelentős erőfeszítéseit a humanitárius segély és segítségnyújtás terén a lakóhelyüket elhagyni kényszerültek és a konfliktus által érintettek számára. Az EU aggodalmának ad hangot a kényszerű és diszkriminatív visszatérésről szóló jelentések miatt. Megismétli annak fontosságát, hogy az iraki kormány és a kurd regionális kormány megvédje a civileket, és biztosítsa az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek és menekültek biztonságos, tájékozott, önkéntes, megkülönböztetéstől mentes és akadálytalan visszatérését, akik szeretnének visszatérni az elismert, felszabadított területekre. biztonságosnak, összhangban a nemzetközi joggal, beleértve a nemzetközi humanitárius jogot és az emberi jogi jogot, valamint összhangban a nemzetközi védelmi normákkal. A visszaszolgáltatási és újjáépítési folyamatban különösen a lakáshoz, a földhöz és a tulajdonjogokhoz kapcsolódó kérdéseket kell központi figyelmet fordítani. Az EU felszólítja Irakot, hogy tartsa fenn az Irakban élő és védelmet kereső emberek védelmére és támogatására irányuló, régóta fennálló iraki politikát.

11. Az EU hangsúlyozza, hogy az egész nemzetközi közösségnek sürgősen fenn kell tartania humanitárius támogatását a rászorulóknak, különösen az Egyesült Nemzetek Szervezete 2018. évi iraki humanitárius választervének támogatásával, és figyelembe véve az egész ország szükségleteit. Az EU és tagállamai élen jártak a nemzetközi humanitárius válaszadásban, és továbbra is szolidaritást fognak mutatni az iraki néppel azáltal, hogy humanitárius segélyt nyújtanak a leginkább rászorulóknak, a humanitárius elvek szerint.

12. Az EU és tagállamai hangsúlyozzák annak szükségességét, hogy alapvető közszolgáltatásokat nyújtsanak, és válaszoljanak minden iraki polgár konkrét szükségleteire. Elismeri továbbá az egyesített megközelítések kidolgozásának és a humanitárius, a korai helyreállítási, újjáépítési és stabilizációs erőfeszítések közötti kapcsolat megvalósításának kritikus fontosságát. Az EU és tagállamai, amelyek a legnagyobb iraki adományozók közé tartoztak, kötelezettséget vállalnak arra, hogy az egész Irakra kiterjedő megközelítés alapján támogatják ezeket az erőfeszítéseket az átmeneti és újjáépítési szakaszban, és készek fokozni támogatásukat. 5285/18 ZSFJ/md 7 MELLÉKLET DGC 2B HU

13. Az Irak újjáépítéséről szóló, Kuvaitban megrendezésre kerülő, az EU társelnökeként megrendezendő kuvaiti nemzetközi konferencia lehetőséget jelent az iraki kormány számára, hogy továbbra is irányítsa a stabilizációból az újjáépítésbe való átmenetet, a folyamatos humanitárius segítségnyújtásra is összpontosítva. nemzetközi partnereivel strukturált és koordinált módon. A konferencia fontos alkalom lesz arra is, hogy bemutassuk Irak elkötelezettségét a gazdasági és társadalmi reformok iránt, amelyek kulcsfontosságúak az újjáépítéshez és a hosszabb távú helyreállításhoz szükséges nemzetközi támogatás mozgósításához.

14. A stabilizációs erőfeszítéseket Irak vezeti, de a nemzetközi közösségnek kell támogatnia, és azzal kell koordinálnia, beleértve az Egyesült Nemzetek Szervezetét és a Da'esh elleni Globális Koalíció stabilizációs munkacsoportját. Ennek megfelelően az EU felszólítja az iraki kormányt az összes érintett nemzeti, regionális és helyi szintű szereplővel folytatott párbeszéden keresztül, és teljes mértékben figyelembe véve az érintett közösségek, köztük a kisebbségek érdekeit, hogy biztosítsa a hatékony biztonságot, a befogadó kormányzást, a helyi felelősségvállalást, valamint az alapszolgáltatások biztosítása a felszabadult területeken.

15. Ebben az összefüggésben az EU, amely társelnöke a Dáis elleni Globális Koalíció robbanásveszély-csökkentési (EHM, „aknamentesítési”) erőfeszítéseinek, partnereivel, az UNMAS-szal együtt felszólítja az iraki kormányt, hogy szüntesse meg a fennmaradó bürokratikus terheket. és gyakorlati akadályok az EHM számára rendelkezésre álló nemzeti és nemzetközi erőforrások teljes körű bevetése előtt Irakban. Emellett felszólítja nemzetközi partnereit, hogy fokozzák pénzügyi támogatásukat az EHM erőfeszítéseihez, amelyek a további stabilizációs és újjáépítési munkálatok alapvető előfutárai.

16. Az EU üdvözli az iraki kormány kezdeti erőfeszítéseit, hogy teljesítse az IMF-fel kötött készenléti megállapodása követelményeit, de aggodalmát fejezi ki a közelmúltban történt előrelépés hiánya miatt, és hangsúlyozza, hogy a megállapodás szerinti referenciareformok terén nem sikerül előrelépést elérni. veszélyezteti Irak pénzügyi stabilitását. Hangsúlyozza, hogy sürgősen szükség van a pénzügyi és gazdasági reformok folytatására, valamint a szubnacionális kormányok megfelelő költségvetési forrásainak biztosítására annak érdekében, hogy Irak elindulhasson a gazdasági fellendülés, az újjáépítés, valamint a fenntartható gazdasági és társadalmi fejlődés útján, ami a megerősített társadalmi fejlődés alapvető eleme. szerződés az állam és lakossága között. Az EU üdvözli az EBB és Irak azon erőfeszítéseit, hogy lezárják az Irak hosszú távú hiteltámogatását elősegítő keretmegállapodásról szóló tárgyalásaikat.

17. Az EU kész hozzájárulni a gazdaság megerősítéséhez és diverzifikációjához szükséges reformfolyamat Irak általi végrehajtásához, amely jobb lehetőségeket fog eredményezni a munkahelyteremtésre, többek között a fiatalok számára. A megerősített oktatási rendszer kulcsfontosságú Irak hosszú távú stabilizálásához, és fontos katalizátora az ország fejlődésének. E tekintetben az EU támogatása a befogadó, méltányos és minőségi oktatáshoz elengedhetetlen az „elveszett generáció” kialakulásának elkerülése érdekében. Az EU aktívan támogatja az iraki hatóságokat a korrupció elleni küzdelem, a közszolgáltatások javítása, a befogadó kormányzás minden szinten történő megerősítése érdekében végzett munkájukban, valamint annak biztosítása érdekében, hogy az iraki polgárok minden reformtörekvés középpontjába kerüljenek, függetlenül etnikai hovatartozásuktól, nemüktől, vallásuktól vagy vallásuktól. hit .

18. Az EU úgy véli, hogy Irak hosszú távú stabilitása szempontjából elengedhetetlen, hogy a kormány és a politikai vezetők az átmeneti igazságszolgáltatás hiteles folyamatát javasolják és támogassák. A nemzeti megbékélés fontos eleme a valamennyi fél által elkövetett bűncselekményekért való felelősségre vonás, a megfelelő eljárás biztosítása. Minden áldozat sérelmét egyformán kell kezelni. 5285/18 ZSFJ/md 9 MELLÉKLET DGC 2B HU

19. Ennek értelmében az EU készen áll arra, hogy támogassa az iraki és nemzetközi erőfeszítéseket a Dáis tagjainak felelősségre vonására és az emberi jogok megsértése és visszaélései miatti elszámoltathatóság biztosítására, beleértve a háborús és emberiesség elleni bűncselekményeket, valamint a Dáis tagjai ellen elkövetett cselekményeket. Biztonsági Tanács 2379. sz. határozata értelmében folyamatban lévő ENSZ-erõfeszítéseknek megfelelõen a kisebbségi csoportok tisztességes eljárása alapján. E tekintetben a külföldi terrorista harcosok, különösen a visszatérõk kérdése továbbra is kiemelt jelentőségű. Továbbra is kulcsfontosságú a jogilag megfelelő módon és a megfelelő csatornákon keresztül történő együttműködés és információmegosztás az érintett szereplőkkel. Az EU ismételten felszólítja Irakot, hogy csatlakozzon a Római Statútumhoz.

20. Az EU hangsúlyozza elvi kifogását a halálbüntetés alkalmazása ellen. Az EU szilárd meggyőződése, hogy a halálbüntetés alkalmazása nemcsak erkölcsileg elítélendő, hanem kontraproduktív is, mind bűnelrettentő, mind büntetésként. A büntetés még a legsúlyosabb bűncselekményekért is kiszabható más, ugyanolyan erős, de visszafordíthatatlan eszközökkel, még akkor is, ha az állam a legnehezebb körülmények közé kerül. Ezek a megfontolások további tartalmat nyernek abban a kihívást jelentő stabilizációs és megbékélési környezetben, amelyben Irak jelenleg, a terrorista erőszak 2003 óta tartó számos ciklusát követően találja magát. Az EU megismétli az iraki szövetségi kormányhoz intézett felhívását, hogy vezessenek be moratóriumot a kivégzésekre és Kurdisztánra regionális kormányzatot, hogy állítsa vissza a moratóriumot a halálbüntetés végső eltörlése érdekében.

21. A Tanács üdvözli a migrációról szóló hivatalos eszmecsere kezdeményezését Irakkal, amely lehetővé tette a kölcsönös érdeklődésre számot tartó területek azonosítását, ahol elmélyíthető az együttműködés. A Tanács várakozással tekint e párbeszéd folytatása elé. Ennek a párbeszédnek ki kell terjednie a migráció minden aspektusára, kölcsönösen előnyös, közös erőfeszítéssel. Az EU felhívja az iraki kormányt, hogy működjön tovább az iraki állampolgárok méltó, biztonságos és rendezett hazatérését elősegítő eljárások kidolgozásában, összhangban a nemzetközi joggal, beleértve az emberi jogi jogszabályokat és a saját állampolgárok visszafogadásának kötelezettségét, valamint Irak kötelezettségvállalásait. a partnerségi és együttműködési megállapodásban foglaltak szerint. 5285/18 GL/md 10 MELLÉKLET DGC 2B HU

22. Az EU elkötelezett a regionális párbeszéd előmozdítása mellett, és üdvözli Iraknak a szomszédos országokkal való folyamatos diplomáciai szerepvállalását. Arra ösztönzi a régió összes országát, hogy játsszon konstruktív szerepet, tartsa fenn és növelje Iraknak nyújtott támogatását, és továbbra is támogassa Irak egységét, szuverenitását és területi integritását. Az EU hangsúlyozza, hogy Irak és szomszédai jóléte szempontjából fontos a jobb regionális együttműködés.

23. A Tanács felhívja a főképviselőt és a Bizottságot, hogy azonnali hatállyal hajtsák végre ezt a stratégiát, és adott esetben legkésőbb két év elteltével irányozzanak elő felülvizsgálatot. Az EU intézményei és az EU tagállamai gyors és hatékony donorkoordinációt fognak folytatni az EU iraki stratégia megvalósítása során, integrált megközelítésre törekedve.

Ossza meg ezt a cikket: