#RuleOfLaw aggodalmak a #Polandban: Hogyan működik az 7 cikk eljárása?

A Bizottság aggályait

Az Európai Bizottság az az érintett a lengyel alkotmánybíróság és bíróságok függetlenségéről a nemzeti jogszabályok számos változását követően. 2015 novembere óta figyelemmel kíséri a fejleményeket, és több mint két éve beszélget a lengyel hatóságokkal. A Bizottság négy ajánlást tett közzé az úgynevezett jogállamisági keretrendszer alapján, amelyek célja a fenyegetések fokozódásának megakadályozása, még nem teljesült a lengyel kormány válaszával.

A jogállamiság a demokratikus államok egyik legfontosabb elve, amely biztosítja az igazságszolgáltatási rendszer függetlenségét. Az Európai Unióról szóló szerződés 2 cikke utal a jogállamiság tiszteletére, mint az EU alapját képező értékek egyikére. Az uniós értékek megsértése indokolttá teszi az uniós szintű reakciót, és ez az, amit az eljárás alá sorolnak Az Európai Unióról szóló szerződés 7 cikke célja.

Az 7 cikkely eljárása

A Cikk 7 eljárás az uniós értékek védelme érdekében az Amszterdami Szerződés bevezette az 1997-ban, és eddig soha nem használták fel. Két mechanizmust tartalmaz: megelőző intézkedések, amennyiben nyilvánvaló kockázata van az uniós értékek megsértésének; és szankciókat, ha ilyen megsértés már megtörtént. Az EU-országokkal szembeni lehetséges szankciók nincsenek egyértelműen meghatározva az uniós szerződésekben, de tartalmazhatnak szavazati jogokat a Tanácsban és az Európai Tanácsban.

Hirdetés

Mindkét mechanizmus esetében a tagállamok képviselőinek végső döntést kell hozniuk a Tanácsban, de a döntéshozatal küszöbértékei eltérőek. A megelőző mechanizmus esetében a Tanács döntése a tagállamok négyötödének többségét igényli, míg a jogsértés fennállásának megállapítása egyhangúságot igényel az EU állam- és kormányfői között. Az érintett EU-tagállam nem vesz részt sem szavazásban.

Lengyelország esetében a Bizottság a megelőző mechanizmushoz folyamodik.

A Parlament szerepe

A Parlamentnek hozzá kell adnia hozzájárulását, mielőtt a Tanács megállapíthatja, hogy egyértelműen fennáll az uniós értékek megsértésének veszélye. Hasonlóképpen szükség lenne a Parlament hozzájárulására, ha az államfőket arra kérték, hogy megállapítsák az uniós értékek megsértését.

A képviselők már jelezték a az 2017 novemberében elfogadott állásfoglalás hogy a lengyelországi helyzet egyértelműen veszélyezteti az európai értékek, köztük a jogállamiság súlyos megsértését. A 2017 decemberében a Bizottság úgy határozott, hogy megkezdi az 7. Cikk szerinti eljárást. A képviselők most szavaznak egy állásfoglalásról, amely kifejezi véleményüket a Bizottság lépéseiről.

A Parlament aggodalmát fejezte ki a jogállamiság Magyarországon és felszólította az 7 cikket Budapestre is. A polgári szabadságjogi bizottság formális állásfoglalást készít a plenáris szavazásra vonatkozóan. Az 7 cikk értelmében a Parlament kezdeményezheti a megelőző mechanizmust azzal, hogy felhívja a Tanácsot annak megállapítására, hogy fennáll az EU értékek megsértésének veszélye.

Kövesse a plenáris vita élőben szerdán délután (február 28).