Associate Fellow, Oroszország és Eurázsia program
Orosz zászló. Fotó: bopav / iStock, Getty Images.A héten a közvélemény köpködése a Fehér Ház és Nikki Haley, az Egyesült Államok ENSZ-ben állandó képviselője között zavarba ejtette Amerika szankciópolitikáját. De ennek nem szabad elhomályosítania egy jelentősebb pillanatot. A hónap elején Amerika Oroszországgal szemben az eddigi leghosszabb szankciókat vezette be. Ezek fordulópontot jelentenek az Egyesült Államok és Oroszország kapcsolataiban - abban a pillanatban, amikor Amerika a gazdasági eszközökkel folytatott befolyásért folytatott hosszú harcban támadást indított.

A hidegháború vége óta a Nyugat igyekezett bevonni Oroszországot a globális gazdaságba. Az új kereskedelmi és befektetési lehetőségek keresésén túl stratégiai számítást kell lefektetni: a globalizálódó Oroszország normalizálná. A globális piacgazdaság intézményeiben és gyakorlatában Oroszország virágzóvá és békéssé válik. A Nyugat sikeresen megfékezte a Szovjetuniót: most integrálja Oroszországot.

Vlagyimir Putyin ennek az alkunak csak egy részét fogadta el. Megértette, hogy Oroszország profitálhat a globális gazdaságból, de nem állt szándékában nyugati jövőképet meghonosítani országa jövőjéről. Éppen ellenkezőleg: Putyin kiegyensúlyozta a gazdasági elkötelezettség - elsősorban az energiaexport és a külföldi befektetések - nyereségét saját centralizált autoriter hatalmával és egy határozott külpolitikával. Otthon „szuverén demokráciát” folytatott - az állami ellenőrzésnek alárendelt demokratikus formákat. Külföldön „szuverén globalizációt” folytatott: az orosz hatalomnak alárendelt kölcsönös függőséget.

Egy ideig ez működött. 2000 és 2008 között Oroszország gazdasága megduplázódott. Oroszország számos nemzetközi klubhoz csatlakozott, és 2006-ban a G8 elnöke volt. Ugyanakkor Oroszország politikai rendszere folyamatosan kevésbé pluralista és illiberálisabbá vált, és a Nyugattal való kapcsolatai hűltek. Oroszország egyszerre lett integráltabb és kevésbé nyugati.

A „szuverén globalizáció” azonban tovább ment: a gazdasági kapcsolatokat a Nyugattal politikai célokból hasznosította. Az energia az egyik kulcsfontosságú eszköz volt: nemcsak az olaj- és gázexport, hanem az erőfeszítések a későbbi eszközök felett történő ellenőrzés megszerzésére. A második a pénzügy volt: a nyugati elitet gondosan művelték jövedelmező üzleti kapcsolatok, „urak a táblákon” és más ösztönzők révén, némelyik kevésbé átlátszó, mint a többi. Oroszország története során először a gazdasági kapcsolatokat - a gyengeség tartós forrását - használta befolyásforrásként.

Ezek a rivális elképzelések - a Nyugat szabályokon alapuló integrációja és Oroszország szuverén globalizációja - nem voltak összeegyeztethetőek. 2014-ben nem tudták túlélni a közvetlen kapcsolatot Ukrajnában. Ennek a válságnak semmi köze nincs a NATO bővítéséhez: a legfontosabb kérdés az volt, hogy Ukrajna külgazdasági kapcsolatai a jólétet vagy a hatalmat szolgálják-e. Oroszország Viktor Janukovics elnökre gyakorolt ​​nyomása, amely feladta Ukrajna elkötelezettségét az EU szabadkereskedelmi megállapodásához való csatlakozás iránt, és csatlakozott Oroszország saját Eurázsiai Gazdasági Uniójához, az ukránokat hozta ki a kijevi Maidanba, és Janukovicsot menekülésre kényszerítette.

Amikor Oroszország akkor bekebelezte a Krímet, és beavatkozott Kelet-Ukrajnába, a Nyugat bevezette első szankcióit Oroszország ellen. Hatásuk valódi, de korlátozott, és inkább krónikus, mint akut. Oroszország megtalálta az alkalmazkodás módját - bár az Exxon Mobil múlt hónapi kilépése a szankcióval sújtott Rosnefttel közös projektektől visszalépés.

Hirdetés

Ám Amerika legújabb, április 6-án bejelentett pénzügyi szankciói négy szempontból is megváltoztatják a játékot. Először is, rendkívül szigorúak, és fenyegetnek mindenkit, aki „tudatosan elősegíti a jelentős tranzakciókat” szankcionált egyénekkel vagy szervezetekkel. Ez nemcsak a partnereket elriasztja az üzleti tevékenységtől, hanem az olyan ügynökségeket is, mint a Clearstream és az Euroclear a fizetések kezelésétől. A szándék az, hogy elzárják a szankcionált szervezeteket a globális gazdaságban való tényleges részvételtől.

Másodszor, a szankciók a nyilvánosan forgalmazott vállalatokra irányulnak. Sok oligarcha a londoni, New York-i vagy hongkongi tőzsdei jegyzésben úgy látta, hogy megvédi a vállalati eszközöket a nyugati szankcióktól, valamint az orosz államtól. Már nincsenek biztonságban.

Harmadszor, a szankciók nagyobb bizonytalanságot keltenek. Senki sem tudja, kit lehet célba venni ezután. Oroszország új rendszerszintű kockázattal szembesül: az amerikai szankciókkal kapcsolatos várakozások ma ugyanolyan fontosak, mint az olaj ára kilátásainak értékeléséhez.

Negyedszer, Amerika hajlandó elfogadni a költségeket annak érdekében, hogy azokat okozza. Az új szankciók már globális esést eredményeztek, beleértve az alumínium piacának megzavarását. Az amerikai intézmények kötelesek eladni magukat a szankcionált vállalatokban lévő részesedésektől. A hiteles válasz Oroszország „rosszindulatú tevékenységére szerte a világon” olyan intézkedéseket igényel, amelyek bonyolultabbá teszik a saját életét.

Amerika megmutatta egyedülálló erejét a globális gazdaságban. Egyetlen ország sem képes felmérni azt a képességét, hogy ilyen módon bántson egy fő ellenfelet. Más országok tudomásul veszik. De mások is csatlakoznak hozzá? Míg Oroszország megküzd a szankciók hatásának korlátozásával, a labda most valóban az európai bíróságon van. Az elmúlt években az Európai Unió csökkentette sebezhetőségét Oroszország energiafegyvere iránt. De nem sokat tett az orosz pénzügyek és az általuk okozott befolyás kezelésében.

Az amerikai szankciók új mércét állítottak fel. Különösen Washington agresszív lépései Oleg Deripaska üzleti birodalmával ellentétben állnak London nyugodt megközelítésével, amely lehetővé tette EN + -jának listáját Londonban tavaly novemberben. Ha Európa Amerika példáját követi, akkor Oroszország globális elitje - a Kreml hatalmát fenntartó kulcsfontosságú hálózatok - élete valóban nagyon kényelmetlen lesz.

Ezt a cikket eredetileg közzétették A Független.