A # EUFloodsDirective2007 összességében pozitív hatásokkal járt, de a tervezés és a megvalósítás most fejlesztésre szorul - figyelmeztetik az auditorok

Az EU 2007-es irányelve arra vezetett előrelépés az árvízkockázatok felmérésében, de az árvízvédelem tervezését és végrehajtását most javítani kell - derül ki az Európai Számvevőszék új jelentéséből. Az auditorok arra figyelmeztetnek, hogy továbbra is komoly kihívások vannak az éghajlatváltozás, az árvízbiztosítás és a területrendezés sokkal teljesebb integrációjában az árvízkockázat-kezelésbe. Kritikusan viszonyulnak a finanszírozás elosztásának gyengeségeihez.

Az árvízi események 1985 óta egyre gyakoribbak Európában. Az elmúlt években a tendencia azt mutatja, hogy több mint kétszer annyi közepes vagy nagy mértékű villámáradást regisztráltak, mint a nyolcvanas évek végén. Az éghajlat változásával az EU-ban nagyobb esőzések, hevesebb viharok és emelkedő tengerszint tapasztalható. Az Európai Környezetvédelmi Ügynökség szerint a folyóvizek, a folyóvizek és a parti áradások következményei Európában összességében súlyosbodnak az áradások intenzitásának és gyakoriságának helyi és regionális növekedése következtében.

Az éghajlatváltozással foglalkozó kormányközi testület (IPCC) és más kutatások azt mutatják, hogy a csapadékesemények valószínűleg intenzívebbé válnak Európa-szerte, és a tengerszint továbbra is emelkedni fog. A kutatások azt mutatják, hogy az áradások által okozott károk a 20-as évekre évi 2020 milliárd euróra, a 46-es évekre 2050 milliárdra, a 98-as évekre pedig 2080 milliárd euróra növekedhetnek.

Az auditorok megvizsgálták, hogy az árvizekről szóló irányelv szerinti árvízmegelőzés, -védelem és -készültség megalapozott elemzésen alapult-e, és hogy az alkalmazott megközelítés valószínűleg hatékony-e. Az ellenőrök vízgyűjtő-projekteket látogattak meg nyolc tagállamban - Szlovéniában, Olaszországban, Spanyolországban, Portugáliában, Romániában, Bulgáriában, Ausztriában és a Cseh Köztársaságban, valamint Hollandiában.

„Az éghajlatváltozás, az árvízbiztosítás és a területrendezés sokkal teljesebb integrációja az árvízkockázat-kezelésben továbbra is a fő kihívások maradnak. Az árvizek sérülést, életvesztést, jelentős gazdasági költségeket, a környezet és a kulturális örökség károsodását okozhatják ”- mondta Phil Wynn Owen, az Európai Számvevőszék jelentésért felelős tagja. "Megállapítottuk, hogy az EU 2007. évi árvízvédelmi irányelvének összességében pozitív hatásai voltak, de a végrehajtási tervek hiányosságokat szenvedtek a finanszírozás elosztásában."

Az ellenőrök megállapították, hogy az irányelv javította a tagállamok és a Bizottság közötti koordinációt, különösen az utóbbi felügyeleti és ellenőrző szerepe, az ismeretek és a bevált gyakorlatok megosztása révén. Megállapították, hogy az összes meglátogatott tagállam megkezdte az árvízkockázat-kezelési tervek végrehajtását, de fejlesztésekre van szükség. Az árvízzel kapcsolatos fellépés hiányosságai vannak az alapok elosztásában: a finanszírozás forrásait csak részben azonosították és biztosították a tagállamok árvízkockázat-kezelési terveiben, a határokon átnyúló beruházások finanszírozása korlátozott volt, és a pénzt általában nem a a prioritások. Az egyik vízgyűjtő kerületben az auditorok becslései szerint a tervezett kiadások és a rendelkezésre álló finanszírozás között több mint 1.1 milliárd eurónyi különbség van.

A legtöbb tagállam költség-haszon elemzést használt az árvizekkel kapcsolatos projektek legjobb ár-érték arányának elérése érdekében, de az ellenőrök hiányosságokat tártak fel annak felhasználásában. A tagállamok kétharmada nem összpontosított a zöld infrastruktúra-projektekre, amelyek költséghatékony eszközök az árvízkockázatok csökkentésére. Az egyik tagállam a betonból készült szürke infrastruktúra használatát tervezte egy hat kilométer hosszú folyópart megerősítésére, zöld megoldások megfontolása nélkül.

Az auditorok arra figyelmeztetnek, hogy a jövőben továbbra is jelentős kihívások vannak az éghajlatváltozás, az árvízbiztosítási rendszerek és a földhasználat-tervezés sokkal teljesebb integrációjával az árvízkockázat-kezelésbe. Például a meglátogatott tagállamok nem tudták figyelembe venni az éghajlatváltozás hatását az áradások mértékére, gyakoriságára és helyére. Ezenkívül általában olyan történelmi adatokat használtak fel, amelyek kockázatot jelentenek arra, hogy nem tükrözik a jövőbeni időjárási viszonyokat vagy az áradások gyakoriságában és súlyosságában bekövetkező lehetséges változásokat.

Az ellenőrök számos ajánlást tesznek a Bizottságnak:

• Ellenőrizze, hogy a tagállamok javítják-e az elszámoltathatóságot az árvízzel kapcsolatos intézkedések számszerűsíthető és időhöz kötött célkitűzésein keresztül az árvízkockázati terveikben;
• értékeli, hogy a tagállamok meghatározták-e az anyagi forrásokat az árvízkockázati tervekből fakadó igények kielégítésére, és meghatározzák-e a megfelelő ütemtervet, ideértve a határokon átnyúló fellépéseket a nemzetközi vízgyűjtőkben is;
• • csak objektív és releváns kritériumok alapján prioritásként társfinanszírozott intézkedések, például költség-haszon elemzés és adott esetben a határokon átnyúló hatások értékelése;
• a tagállamok árvízkockázati terveiben meghatározott új árvíz-infrastruktúra betartatása a Víz Keretirányelv betartásával
• valahányszor a tagállamok uniós forrásokat igényelnek az új javasolt árvíz-infrastruktúrára, ellenőrizzék, hogy megvizsgálták-e a jelentős zöld intézkedések végrehajtásának megvalósíthatóságát;
• ellenőrizze, hogy a tagállamok árvízkockázati tervei tartalmaznak-e intézkedéseket az éghajlatváltozás - ideértve a gyors áradásokat és a tengerszint emelkedését is - hatásainak megértéséhez szükséges ismeretek és eszközök javításához, valamint hogy az éghajlatváltozás hatásait jobban integrálják az árvízkockázat-kezelésbe;
• ellenőrizze, hogy a tagállamok terveztek-e fellépést az árvízi biztosítás előnyeivel kapcsolatos tudatosság növelése és a lefedettség növelése érdekében;
• ellenőrizze, hogy a tagállamok árvízkockázati terveiket használták-e annak felmérésére, hogy a földhasználat tervezési szabályait mennyire tervezték meg és hajtják végre megfelelően az árvíz által veszélyeztetett területeken.

Az árvizekkel kapcsolatos sürgősségi és helyreállítási intézkedéseket kizártuk e vizsgálat köréből. Nem tartozik az árvizekről szóló irányelv hatáskörébe.

A Számvevőszék hamarosan külön jelentést fog kiadni az elsivatagosodásról az EU-ban.

A Számvevőszék különleges jelentéseket nyújt be az Európai Parlamentnek és az Európai Unió Tanácsának, valamint más érdekelt feleknek, például a nemzeti parlamenteknek, az iparág érdekelt feleinek és a civil társadalom képviselőinek. A jelentésekben megfogalmazott ajánlások túlnyomó többsége a gyakorlatban valósul meg. Ez a magas szintű felvétel hangsúlyozza munkánk előnyeit az uniós polgárok számára.

A 25/2018. számú különjelentés „Az árvízi irányelv: előrelépés a kockázatok felmérésében, miközben a tervezést és a végrehajtást javítani kell” ECA honlapján a 23 uniós nyelven.

Ossza meg ezt a cikket: