#MinskAgreements a szuverenitás összeegyeztethetetlen nézetein nyugszik

| Július 15, 2019

A kelet-ukrán háború befejezésére vonatkozó megállapodások végrehajtása azt jelenti, hogy az ukrán nézetnek érvényesülnie kell, vagy Oroszország véleményének kell érvényesülnie. A nyugati kormányoknak egyértelműnek kell lenniük Ukrajna védelmében.

Duncan Allan

Duncan Allan
Associate Fellow, Oroszország és Eurázsia programot, Chatham House

A Luhansk Népköztársaság és Ukrajna útlevéllel rendelkező személy belép egy orosz útlevél kiadó központjába Luhanskban. Fotó: Alexander Reka TASS a Getty Images-en keresztül.

A Luhansk Népköztársaság és Ukrajna útlevéllel rendelkező személy belép egy orosz útlevél kiadó központjába Luhanskban. Fotó: Alexander Reka TASS a Getty Images-en keresztül.

Zelenskyi Volodymyr Ukrajna elnökeként történő megválasztása reménykedett abban, hogy az ország keleti részén a háború vége - az orosz hátsó "Donetsk Népköztársaság" (DNR) és a "Luhansk Népköztársaság" (LNR) ellen irányul Kijevben - lehetséges. A keleti ukrán Kriviy Rih városának oroszul beszélője és elődei hibáival nem rendelkező kívülálló, Zelenskyi szerint egyesek lehetőséget adnak a kétoldalú kapcsolatok visszaállítására.

Az ilyen optimizmus megalapozatlan. A válság fő mozgatórugója - az orosz vezetők elutasítása, hogy elfogadja Ukrajna szuverenitását - változatlan.

Vlagyimir Putyin orosz elnök ezt gyakran mondja Az oroszok és az ukránok „egy ember” közös sorssal. Az ő véleménye szerint, Ukrajna „nem is ország”. Ezenkívül az orosz hatáskörének szíve. Ez a nézet alátámasztja Oroszország értelmezését 2014 (új ablakban nyílik meg) és 2015 (új ablakban nyílik meg) Minszki megállapodások, amelyek célja a háború befejezése volt.

Minsk: Összeférhetetlen értelmezések

A Kreml ezeket a megállapodásokat eszközként látja Ukrajna szuverenitásának megszakításához. Azt követeli, hogy Kijev módosítsa alkotmányát, és hatalmat ruházzon át a DNR-re és az LNR-re. A „különleges státusszal” ellátott rendszereket feltételesen reintegrálnák Ukrajnába. A valóságban nagyrészt a kijevi ellenőrzésen kívül maradnak, és vétálni tudják az ukrán külpolitika irányát.

Ezzel szemben Ukrajna látja a megállapodásokat szuverenitásuk helyreállításának eszközeként. Ez a hatalom korlátozottabb átruházását vonja maga után a megszállt régiókra, ami az újrabeilleszkedés után egyértelműen a Kijev központi hatóságaihoz lenne újra beosztva. Ukrajna úgy dönthetne, hogy belső és külpolitikáját úgy alakíthatja ki, ahogyan azt választotta.

A minszki megállapodások ezen értelmezése a szuverenitás összeegyeztethetetlen változataira épül. Nem lehet összeegyeztetni őket. Ukrajna vagy szuverén (Ukrajna változata), vagy nem (Oroszország változata). A minszki megállapodások végrehajtása azt jelenti, hogy az ukrán szuverenitás változata érvényesül, vagy Oroszország uralkodik.

Néhányan úgy gondolják, hogy van egy közepe a „minszki végrehajtásnak”. Kiderült azonban, hogy nem magyarázzák el, hogy miként néz ki, különösen a decentralizáció tekintetében. Ebből következik, hogy a DNR és az LNR hatalmának átadása nagyobb lenne, mint amit Ukrajna akar, és kevésbé kiterjedt, mint amit Oroszország akar.

Még akkor is, ha ez megtörténhetne, az ilyen kompromisszum könnyen destabilizálhatja Ukrajnát, ahol erős az ellenállás bármihez, mint a föderalizmus. Sem félvezető megoldás nem elégíti ki Oroszországot, amely messzemenő alkotmányos változást keres, hogy Ukrajnát a hatáskörébe zárja.

Oroszország: Új taktika, ugyanazt a célt

Mivel az ukrán megtagadta, hogy elnyelje a mai modern verziót a „korlátozott szuverenitás” Brezsnyevi doktrínája (új ablakban nyílik meg)Az orosz politikai döntéshozók megváltoztatták a harcot. Már nem várják el, hogy Ukrajna hamarosan átadja magát, ellentétben az 2014 tavasszal, amikor az ukrán állam egy része felbomlottnak tűnt. Ami arra kényszerítette Ukrajnát, hogy kapituláljon, hosszabb időt vesz igénybe, mint gondolta.

Ukrajnájuk véleménye alapvetően változatlan. Számukra ez még mindig nem szuverén ország. Ez nem összeomlott, mert a Nyugat, amelyet az Egyesült Államok vezet, támogat. Ezért a kapcsolat megszakítása kulcsfontosságú.

Ezért az orosz nyomás végtelen - alacsony intenzitású háború, gazdasági szankciók, információs hadviselés, zavarás az ukrán hazai politikában. Ukrajna megosztása és kiegyensúlyozatlansága révén ezek a lökések célja, hogy meggyőzze a nyugati fővárosokat, hogy reménytelenül diszfunkcionális. Végül a Kreml kiszámítja, hogy a nyugati vezetők dobják a törülközőt. Ukrajna végre megérzi az érzékeit, és megadja Oroszországnak, amit akar.

Ez félrevezető. Egyik ukrán vezető sem adhat Oroszországnak, amit akar. Csak úgy tűnik, hogy a Kreml által tervezett rendkívüli decentralizáció változata valószínűleg politikai öngyilkosság lenne. Mégis úgy tűnik, hogy Oroszország vezetői úgy vélik, hogy Ukrajnát le tudják őrölni, és arra kényszerítik, hogy elfogadja Minszk értelmezését.

A nyugati kormányoknak két következtetést kell levonniuk. Először is meg kell érteniük a „minszki végrehajtást”, mint az ukrán szuverenitás egyértelmű védelmét - azaz a minszki megállapodások Ukrajna értelmezésének végrehajtását. A nyugati kormányoknak el kell kerülniük Ukrajnát arra, hogy engedményeket tegyen Oroszországnak a „különleges státusz” tekintetében a megszállt régiók számára. Ez veszélyeztetné a szalámi szeletelést Ukrajna szuverenitását, destabilizálja a kijevi hatóságokat, és arra ösztönzi Oroszországot, hogy még többet követeljen.

Másodszor, egy ilyen álláspont hosszú távú kitartást jelentene Oroszországgal Ukrajnával szemben. Ez addig tart, amíg Oroszország vezetői elfogadják Ukrajnát szuverén országként. Ez valószínűleg nem fog történni évekig, ha nem évtizedek. Addig a nyugati kormányoknak arra kell összpontosítaniuk, hogy segítsenek Ukrajnának rugalmas, modern ország kialakításában - többek között képesek ellenállni a Kremlnek az ukránok megtámadására irányuló erőfeszítéseinek elismerésében, hogy ők és oroszok, ahogy Putyin állítja, „egy ember”.

Hozzászólások

Facebook megjegyzések

Címkék: , ,

Kategória: Címlap, Chatham House, EU, Vélemény, Oroszország

Hozzászólások lezárva.