#MinskAgreements a szuverenitás összeegyeztethetetlen nézetein nyugszik

A kelet-ukrajnai háború befejezéséről szóló megállapodások végrehajtása azt jelenti, hogy vagy Ukrajna, vagy Oroszország nézetének kell érvényesülnie. A nyugati kormányoknak egyértelműnek kell lenniük Ukrajna védelmében.

Duncan Allan
Associate Fellow, Oroszország és Eurázsia programot, Chatham House

A Luhanszki Népköztársaság és Ukrajna útlevelével rendelkező személy belép Oroszország útlevelének kiadási központjába Luhanszkba. Fotó: Alexander Reka \ TASS a Getty Images-en keresztül.

Volodimir Zelenskyi megválasztása Ukrajna elnökévé reményeket ébresztett abban, hogy véget vessen az ország keleti részén zajló háború - az oroszok által támogatott „Donyecki Népköztársaságot” (DNR) és a „Luhanszki Népköztársaságot” (LNR) szembeállítva a hatóságok Kijevben - lehetséges. Krelij Rih kelet-ukrajnai városából oroszul beszélő és elődjei kudarcától független kívülálló Zelenskyinek egyesek szerint esélye van a kétoldalú kapcsolat helyreállítására.

Az ilyen optimizmus megalapozatlan. A válság fő mozgatórugója - Oroszország vezetőinek megtagadása Ukrajna szuverenitásának elfogadásáról - változatlan.

Vlagyimir Putyin orosz elnök gyakran mondja ezt Az oroszok és az ukránok „egy nép” közös sorssal. Az ő véleménye szerint, Ukrajna "nem is ország". Ez ráadásul Oroszország befolyási övezetének középpontjában áll. Ez a nézet alátámasztja Oroszország értelmezését a 2014 (új ablakban nyílik meg) és a 2015 (új ablakban nyílik meg) Minszki megállapodások, amelyek célja a háború befejezése volt.

Minszk: Kibékíthetetlen értelmezések

A Kreml úgy látja, hogy ezek a megállapodások Ukrajna szuverenitásának megtörésére szolgáló eszközök. Követeli, hogy Kijev módosítsa alkotmányát, és ruházza át a hatalmat a DNR-re és az LNR-re. A „különleges státusszal” ellátva ezeket a rendszereket elméletileg visszaintegrálnák Ukrajnába. A valóságban nagyrészt Kijev ellenőrzésén kívül maradnának, és képesek lennének megvétózni az ukrán külpolitika irányát. 

Ezzel szemben Ukrajna a megállapodásokat eszköznek tekinti szuverenitásának helyreállítására. Ez a hatalom korlátozottabb átruházását vonná maga alá a megszállt régiók számára, amelyek a reintegrációt követően egyértelműen a kijevi központi hatóságok alá kerülnének. Ukrajna képes lenne a bel- és külpolitikát az általa választott módon alakítani.

Hirdetés

A minszki megállapodások ezen értelmezése a szuverenitás összeegyeztethetetlen változatain nyugszik. Nem lehet őket kibékíteni. Ukrajna vagy szuverén (ukrán változat), vagy nem (orosz változat). A minszki megállapodások végrehajtása azt jelenti, hogy vagy Ukrajna szuverenitás-változata érvényesül, vagy pedig Oroszország érvényesül. 

Néhányan azt gondolják, hogy van egy középút a „minszki megvalósításhoz”. Feltáró módon azonban kerülik annak magyarázatát, hogy nézne ki, különös tekintettel a decentralizációra. Értelemszerűen ez magában foglalja a hatalom átadását a DNR-re és az LNR-re, amely kiterjedtebb, mint amit Ukrajna akar, és kevésbé kiterjedt, mint amit Oroszország akar.

Még ha sikerülne is megvalósítani, egy ilyen kompromisszum könnyen destabilizálhatja Ukrajnát, ahol a föderalizmushoz hasonló ellenzék erős. A félpályás megoldás sem elégítené meg Oroszországot, amely messzemenő alkotmánymódosításra törekszik, hogy Ukrajnát befolyási övezetébe zárja.         

Oroszország: Új taktika, ugyanaz a cél

Tekintettel arra, hogy Ukrajna szüneteltette, hogy lenyelje a a "korlátozott szuverenitás" brezsnyevi doktrínája (új ablakban nyílik meg), Az orosz döntéshozók változtattak a taktikán. Már nem számítanak arra, hogy Ukrajna hamarosan megadja magát, ellentétben 2014 tavaszával, amikor az ukrán állam egyes részei felbomlani látszottak. Ukrajna kapitulációra kényszerítése - állapították meg - tovább tart, mint gondolták. 

Ukrajnáról alkotott nézetük azonban alapvetően változatlan. Számukra még mindig nem szuverén ország. Nem omlott össze, mert a Nyugat az Egyesült Államok vezetésével támogatja. Ennek a kapcsolatnak a megszakítása ezért kulcsfontosságú.

Ezért szüntelen orosz nyomás - alacsony intenzitású háború, gazdasági szankciók, információs hadviselés, beavatkozás Ukrajna belpolitikájába. Ukrajna megosztottságának és egyensúlyhiányának megőrzésével ezek az ütések arra hivatottak meggyőzni a nyugati fővárosokat, hogy reménytelenül nem működik. Végül a Kreml kiszámítja, a nyugati vezetők bedobják a törülközőt. Ukrajna végre észhez tér és megadja Oroszországnak, amit akar.

Ez téveszmés. Egyetlen ukrán vezető sem adhatta meg Oroszországnak, amit akar. Pusztán a Kreml által tervezett decentralizáció szélsőséges változatának látszik valószínűleg politikai öngyilkosság. Úgy tűnik azonban, hogy Oroszország vezetői továbbra is úgy gondolják, hogy le tudják darálni Ukrajnát, és arra kényszeríthetik, hogy fogadja el Minszk értelmezését.

A nyugati kormányoknak két következtetést kell levonniuk. Először is meg kell érteniük a „minszki végrehajtást” mint Ukrajna szuverenitásának egyértelmű védelmét - vagyis a minszki megállapodások ukrán értelmezésének végrehajtását. A nyugati kormányoknak kerülniük kell Ukrajna nyomását, hogy engedményeket tegyen Oroszország számára a megszállt régiók „különleges státusza” miatt. Ennek kockázata az lenne, hogy szalámi szeletelje Ukrajna szuverenitását, destabilizálja a kijevi hatóságokat, és Oroszországot arra ösztönzi, hogy még többet követeljen. 

Másodszor, egy ilyen álláspont hosszú távú kiállást von maga után Oroszországgal Ukrajna felett. Ez addig tart, amíg Oroszország vezetői elfogadják Ukrajnát szuverén országként. Nem valószínű, hogy ez évekig, ha évtizedekig nem fog megtörténni. Addig a nyugati kormányoknak arra kell összpontosítaniuk, hogy segítsenek Ukrajnának egy ellenálló, modern ország felépítésében - amely képes többek között ellenállni a Kreml azon erőfeszítéseinek, hogy ukránokat rágalmazzon fel annak elismerésében, hogy ők és az oroszok, ahogy Putyin állítja, „egy nép”.

Ossza meg ezt a cikket: