A #Auditorok szerint az Európai Bizottság nyilvános konzultációinak hatékonyságának javítása érdekében jobb polgárokkal való tájékoztatás szükséges

Az Európai Számvevőszék új jelentése szerint magas színvonalú az Európai Bizottság kerete a lakossággal való konzultációra az uniós jogszabályok és politikák kidolgozása és értékelése során. Az ellenőrök szerint a Bizottság által a közelmúltban kiválasztott nyilvános konzultációk teljesítménye összességében kielégítő volt. Azt javasolják azonban a Bizottságnak, hogy javítsa a polgárokhoz való hozzáférés módját a nagyobb részvétel előmozdítása érdekében. Emellett jobban ellenőriznie és értékelnie kell hozzájárulásaikat az eredmények manipulálásával szembeni védelem érdekében - állítják.

A Bizottság az uniós fellépés minden területén és az egész szakpolitikai ciklus során konzultál a polgárokkal és az érdekelt felekkel. A „Mondd ki magad” portálon keresztül a kezdeményezéstől az uniós politikák értékeléséig bármikor megoszthatják véleményüket. A Bizottság évente több mint 100 nyilvános konzultációt folytat.

Az ellenőrök értékelték, hogy a Bizottság nyilvános konzultációi eredményesek-e az állampolgárok és az érdekelt felek megismerésére és hozzájárulásuk felhasználására. Megvizsgálták a legutóbbi online konzultációk válogatását, ideértve a szezonális óraváltásokat, a migrációs intézkedéseket és az agrárpolitikát. Az auditorok felfogási felmérést is végeztek, hogy kiderítsék, mennyire voltak elégedettek a konzultációk résztvevői.

"A polgárok nyilvános konzultációkban való részvétele kulcsfontosságú az EU demokratikus legitimitásának fenntartásához, valamint a magas színvonalú törvények és politikák eléréséhez" - mondta Annemie Turtelboom, az Európai Számvevőszék jelentésért felelős tagja. "A Bizottságnak többet kell tennie a nyilvánosság részvételének céljának elérése érdekében, a lehető legjobb szintű tájékoztatással a polgárok számára, és tájékoztatnia kell a résztvevőket a nyilvános konzultációk eredményéről."

Míg az auditorok elismerik a Bizottság keretrendszerének magas színvonalát és a résztvevők általános elégedettségét a nyilvános konzultációs folyamattal, hiányosságokat találtak a tájékoztatási és visszajelzési tevékenységekben.

2018-ban átlagosan 2,000 polgár vett részt minden konzultáción. Ez kizárja az „óraváltás” konzultációt, amely rekord 4.6 millió választ kapott - bár ezek túlnyomó többsége csak egy tagállamból (Németország) érkezett. Az ellenőrök azonban a mintájukban egy nyilvános konzultációt is találtak, amelyben csak hárman vettek részt. Ez azt szemlélteti, hogy a Bizottságnak javítania kell a tájékoztatási tevékenységén - állítják az auditorok. Javasolják, hogy jobban lépjen kapcsolatba a tagállami irodákkal és hatóságokkal, hogy több információt terjesszen a konzultációkról, és kommunikációs csatornáit úgy alakítsa át, hogy növelje a potenciális résztvevők körét és kezelje az esetleges információhiányokat. Az auditorok szerint a legalacsonyabb válaszadási arányú konzultációk nem a kommunikációs csatornák sokféleségét használták célközönségük elérésére, ellentétben a legmagasabb arányúakkal.

A részvétel akkor is magasabb volt, amikor a felmérést az EU összes hivatalos nyelvén elérhetővé tették. Az auditorok azonban nem találtak egyértelmű kritériumokat annak eldöntésére, hogy a konzultációk a „széles közérdeket” szolgálják-e, és ezért le kell őket fordítani. Felszólítják a Bizottságot, hogy nyújtson be kulcsfontosságú dokumentumokat az ilyen kezdeményezésekhez, valamint a „kiemelt” kezdeményezésekhez az EU 24 hivatalos nyelvén, hogy minden polgár könnyedén és hatékonyan részt vehessen benne. Ezenkívül az olykor hosszú és összetett felméréseknek olvasóbarátabbaknak kell lenniük.

Hirdetés

A konzultáció céljára és az eredmények tervezett felhasználására vonatkozó előkészítő információk nagy valószínűséggel kedvezően befolyásolják a részvételi arányt és a válaszok minőségét. Az ellenőrök megállapították, hogy a Bizottság nem szisztematikusan készítette el és nem tette közzé konzultációs stratégiáit vagy egyéb előzetes információkat, és a jövőben ezt kérték.

Az auditorok azt is javasolják, hogy a Bizottság időben tájékoztassa a résztvevőket a konzultációk eredményéről. Megállapították, hogy a válaszadók visszajelzése nem volt elégséges: az eredményekről szóló jelentések néha hiányoztak, vagy jóval a konzultációk befejezése után, és gyakran csak angolul érkeztek.

Bár a Bizottság adatelemzése összességében kielégítő volt, az auditorok arra figyelmeztetnek, hogy a válaszok érvényességének ellenőrzése korlátozott. Magas szintű adatfeldolgozásra és biztonságra szólítanak fel a nyilvános konzultációs folyamat védelme érdekében az eredmények manipulálásával szemben. Javasolják, hogy a Bizottság szisztematikusan értékelje azt is, hogy nyilvános konzultációi elérik-e valamennyi céljukat.

Az OECD az állampolgárok jogalkotási szerepvállalása terén az első helyet foglalja el tagjai között. 2018-ban az Európai Parlament felkérte a Számvevőszéket, hogy értékelje, hogyan vehetnek részt a polgárok közvetlenül az EU jogalkotási folyamata során. A Számvevőszék különjelentéseit terjeszti az Európai Parlament és az EU Tanácsa, valamint más érdekelt felek, például a nemzeti parlamentek, az ipar érdekelt felei és a civil társadalom képviselői elé.

14/2019. Sz. Különjelentés: „Mondja el véleményét!”: A Bizottság nyilvános konzultációi bevonják az állampolgárokat, de nem teljesítik a tájékoztatási tevékenységeket. ” ECA honlapján 23 uniós nyelven. Az auditorok korábban már publikáltak kapcsolódó jelentéseket a jobb szabályozásról és az uniós jog gyakorlatba ültetéséről.

Ossza meg ezt a cikket: