A Bizottság jelentése a #Bulgaria területén elért haladásról a #CVM alatt

A jelentés áttekinti az elmúlt évben elért haladást a Bizottság 17 januári jelentésében kiadott végleges 2017-ajánlások teljesítése érdekében. Pozitív megjegyzi, hogy Bulgária következetesen dolgozott ezen ajánlások végrehajtásán.

A Bizottság úgy véli, hogy Bulgária a CVM keretében elért előrelépés elegendő ahhoz, hogy teljesítse Bulgária uniós csatlakozásakor tett kötelezettségvállalásait. Bulgáriának folytatnia kell a következetes munkát az e jelentésben szereplő kötelezettségvállalások konkrét jogszabályokba történő átültetésén és a folyamatos végrehajtáson. Bulgáriának egy újonnan létrehozott, utóellenőrzési tanáccsal kell figyelemmel kísérnie a reform folyamatos végrehajtását, amely hozzájárul az átfogó jogállamisági mechanizmus keretében a Bizottsággal folytatott jövőbeli párbeszédhez. A belső utóellenőrzésnek és az egész EU-ra kiterjedő mechanizmusnak támogatnia kell a reformok fenntarthatóságát és visszafordíthatatlanságát, még a bulgáriai CVM lejárta után is. A végső döntés meghozatala előtt a Bizottság megfelelően figyelembe veszi a Tanács, valamint az Európai Parlament észrevételeit.

Mivel a utolsó jelentés novemberben 2018, a Bizottság látta, hogy Bulgáriában megszilárdult a korábbi években bevezetett jogi és intézményi keret. Ennek hosszú távú eredményekké történő átalakításához most meghatározásra és nyomon követésre van szükség, elsősorban nemzeti szinten, nevezetesen a nyomon követési tanács által, amelyet az igazságügyi reformért felelős miniszterelnök-helyettes és a képviselő képvisel majd. a Legfelsõbb Bírói Tanács. A jogállamiság tiszteletben tartásának és az állam megfelelő működésének a felelőssége az összes nemzeti kormány belső alkotmányos felelőssége az emberek előtt. Ez felelõsségük az Európai Unió és a többi tagállamuk iránt is. E tekintetben az utóellenőrző tanács által megvitatott kérdések a jövőbeni uniós jogállamisági mechanizmus keretében a Bizottsággal folytatott párbeszédben is szerepet játszanak.

A korrupció elleni küzdelemmel kapcsolatos reformok folytatására irányuló kötelezettségvállaláson túl a Bizottság különösen rámutat a bolgár kormány azon elkötelezettségére, hogy eljárásokat vezet be a főügyész elszámoltathatóságára vonatkozóan, ideértve az igazságügyi függetlenségnek a Velencei Bizottsággal összhangban történő biztosítását. ajánlásokat. A Bizottság tudomásul veszi továbbá a bolgár hatóságok elkötelezettségét olyan jogszabály elfogadása mellett, amely hatályon kívül helyezi az igazságügyi rendszerről szóló törvény azon rendelkezéseit, amelyek előírják a bírák automatikus felfüggesztését az ellenük folytatott bűnügyi nyomozás és a szakmai egyesületekben való tagságról szóló beszámolók esetén.

Háttér

Az együttműködési és ellenőrzési mechanizmust (CVM) Bulgária 2007-es Európai Unióhoz történő csatlakozásakor hozták létre átmeneti intézkedésként, hogy megkönnyítsék Bulgária további erőfeszítéseit az igazságszolgáltatás reformja, valamint a korrupció és a szervezett bűnözés elleni küzdelem fokozása érdekében. Ez a bolgár állam és az EU közös elkötelezettségét képviseli. A mechanizmus létrehozásáról szóló határozattal összhangban és a Tanács által hangsúlyozottak szerint a CVM akkor fejeződik be, amikor a Bulgáriára vonatkozó összes referenciaérték kielégítően teljesül.

2017 januárban a Bizottság átfogó értékelést készített a mechanizmus tíz éve alatt elért haladásról. Ez a perspektíva világosabb képet adott a csatlakozás óta elért jelentős előrehaladásról, és a Bizottság tizenhét ajánlást fogalmazhatott meg, amelyek teljesítése után elegendő lenne a CVM-folyamat befejezéséhez. A közös érdekű mechanizmus befejezése függött attól, hogy ezeket az ajánlásokat visszafordíthatatlanul teljesítsék, és azzal a feltétellel, hogy a fejlemények egyértelműen nem fordítják vissza a fejlődés menetét.

Azóta a Bizottság két értékelést készített az ajánlások végrehajtása terén elért haladásról. A novemberi 2017 jelentésben a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy jelentős előrelépés történt. Noha a Bizottság még nem tudta meghatározni, hogy valamelyik referenciaérték kielégítően teljesül-e, egyértelművé tette, hogy folyamatos politikai elkötelezettség mellett és a reformokkal való előrehaladás iránti elkötelezettség mellett Bulgáriának képesnek kell lennie a közeljövőben teljesíteni a fennmaradó, közös érdekű mechanizmusra vonatkozó ajánlásokat. A Tanács üdvözölte a megtett jelentős pozitív lépéseket, miközben megjegyezte, hogy még sokat kell tenni.

2018 novemberében a Bizottság üdvözölte a CVM gyors lezárása felé tett előrelépést, és arra a következtetésre jutott, hogy az első, második és hat referenciaérték ideiglenesen lezártnak tekinthető. A fennmaradó három referenciaérték tekintetében, amelyek az igazságszolgáltatás folyamatos reformjával és a korrupció elleni küzdelemmel kapcsolatosak, további erőfeszítésekre volt szükség a 2017. januári ajánlások teljes körű végrehajtásának biztosítása érdekében. A Tanács tudomásul vette a Bizottság következtetéseit, és arra ösztönözte Bulgáriát, hogy a pozitív lendületre építve erősítse meg az előrelépést meggyőzően és visszafordíthatatlanul.

A jelentés számba veszi Bulgária 2018 novembere óta tett lépéseit. Tartalmazza a Bizottság értékelését arról, hogy a bolgár hatóságok hogyan követték nyomon a 17 ajánlást. Ezt a jelentést egy szolgálati munkadokumentum egészíti ki, amely meghatározza a Bizottság részletes elemzését, a bolgár hatóságok és a Bizottság szolgálatai közötti folyamatos párbeszédre építve.

Mielőtt végleges döntést hozna a Bulgária közös érdekű mechanizmusának megszüntetéséről, a Bizottság megfelelő módon figyelembe veszi a Tanács, valamint az Európai Parlament észrevételeit.

Több információ

CVM-jelentések Bulgáriáról és Romániáról: Kérdések és válaszok

Minden CVM jelentés

A Bizottság közleménye - A jogállamiság megerősítése az Unión belül - A cselekvési terv

Politikai iránymutatások a következő Bizottsághoz (2019-2024) - "Többre törekvő Unió: Az európai menetrendem"