A hibáztatás - # túlhalászás északkeleten # Atlanti 2020

TÖLTSE A JELENTÉST

A halászati ​​miniszterek a halállomány fenntarthatóságát kockáztatják azzal, hogy következetesen meghatározzák a halászati ​​korlátokat a tudományos tanácsok felett. Ez a hatodik és egyben utolsó évünk, amikor eligazításokat tartunk annak megállapítására, hogy mely tagállamok állják az utat a több hal, több nyereség és több munkahely számára az európai polgárok számára, szerint Griffin Asztalos

Étel további 89 millió uniós polgár számára. További 1.6 milliárd euró éves bevétel. Több mint 20,000 XNUMX új munkahely az egész kontinensen. Távolról sem álom, mindez valóság lehet, ha nagyobb figyelmet fordítanánk Európa egyik legjelentősebb természeti erőforrására - a tengereinkre. Ha az EU vizeit megfelelően kezelnék - a sérült halállományokat olyan szintek fölé építenék át, amelyek támogathatják maximális fenntartható hozamukat (MSY) -, akkor egy generáción belül teljes mértékben kiaknázhatnánk a bennük rejlő lehetőségeket.

HALÁSZATI KORLÁTOZÁSOK TUDOMÁNYOS TANÁCSADÁSOKKAL

A halászati ​​minisztereknek minden évben lehetőségük van ennek megvalósítására, amikor megállapodnak a kereskedelmi halállományok teljes megengedett fogásáról (TAC). A tudományos testületek, elsősorban a Nemzetközi Tengerkutatási Tanács (ICES), információkat nyújtanak a legtöbb állomány állapotáról, és ajánlják a maximális fogási szinteket. A túlhalászás azonban folytatódik, mivel ezt a tudományos tanácsot nem veszik figyelembe.

A 2001 és 2019 közötti uniós vizekre vonatkozóan elfogadott teljes kifogható mennyiségek történeti elemzése azt mutatja, hogy átlagosan 10-ből hat teljes kifogható mennyiséget határoztak meg a tudományos szakvélemények felett. Míg az a százalék, amellyel a teljes kifogható mennyiségeket a fenti tanács alapján határozták meg, ebben az időszakban csökkent (39% -ról 10% -ra az összes uniós vizen), a fenti tanácsban meghatározott teljes kifogható mennyiség aránya kisebb mértékben csökkent, a 10-ből nyolcból a teljes kifogható mennyiségekből az ötbe 10.

A 2014-ben hatályba lépett reformált közös halászati ​​politika (KHP) célja a halállományok populációjának helyreállítása és fenntartása a maximális fenntartható hozam támogatására alkalmas szint felett. A megfelelő kiaknázási arányt lehetőség szerint 2015-ig és legkésőbb 2020-ig el kellett érni az összes állomány esetében. Mivel ez az eligazító sorozat dokumentálta, a halászati ​​korlátozásokkal kapcsolatos tudományos tanácsokat a határidő elérése érdekében nem tartották be. A 2020-as halászati ​​korlátozások nem voltak kivételek. Ha a tagállamok felhasználják a nekik kiosztott halászati ​​korlátozásokat, akkor a maximális fenntartható hozamot nem fogják elérni, és a KHP nem fogja elérni fenntarthatósági határidejét.

A ZÁRVA AJTÓK MEGÁLLAPODÁSAI

A teljes kifogható mennyiségekről szóló tárgyalásokat az EU Miniszterek Tanácsának mezőgazdasági és halászati ​​szervezete folytatja. Ezek a tárgyalások nem nyilvánosak; csak az eredményeik vannak. Ez az átláthatóság hiánya azt jelenti, hogy a miniszterek nincsenek horogon, amikor figyelmen kívül hagyják a tudományos tanácsokat, és a halállományok egészségét veszélyeztető rövid távú érdekeket helyezik előtérbe.

Ez az eligazítás, a A hibáztatás sorozatból kiderül, mely tagállamok és miniszterek állnak az EU hosszú távú érdekeivel ellentétes döntések mögött. Ezt a következtetést a tárgyalások kimenetelének elemzésével és annak kiszámításával érik el, hogy a tudományos tanácsokon felül melyik tagállamban jutnak teljes kifogható mennyiséghez. A legfontosabb feltételezés az, hogy ezek a tagállamok a túlhalászás legfőbb mozgatórugói, vagy azért, mert aktívan szorgalmazták a halászati ​​korlátok felsőbb szintű megállapítását a tudományos szakvélemények felett, vagy nem tudták megakadályozni az ilyen korlátozások bevezetését.

A ClientEarth nem kormányzati szervezet az információkérésekhez való hozzáférést (AIR) használta fel arra, hogy információkat szerezzen a tagállamok ezen tárgyalások során kifejtett álláspontjairól. Az ebben a tájékoztató sorozatban alkalmazott eredményalapú megközelítés és a ClientEarth elemzésben a pozícióalapú megközelítés együttesen erős bizonyítékot szolgáltat a tagállamok felelősségére.

A 2020 Észak-Kelet-atlanti TAC

A 2019. decemberi tárgyalások során a miniszterek 2020-ra meghatározták a TAC-ot az EU kereskedelmi halfajainak többségéhez - ez az utolsó lehetőség a fenntartható halászati ​​korlátok meghatározására és a 2020-as maximális fenntartható hozamra vonatkozó határidő betartására. Ez az elemzés az ezen a találkozón meghozott (vagy megerősített) 120 TAC-határozatot tartalmazza.

Ahol összehasonlítható tudományos szakvélemény állt rendelkezésre, 52 TAC-ot határoztak meg a fenti tanácsok alapján, amelyek 79,300 4 tonna felesleges TAC-ot tesznek ki. Ez folytatja a túlhalászás engedélyezésének tendenciáját az EU vizein az északkelet-atlanti TAC-okkal, amelyek átlagosan 2019% -kal magasabbak a tudományos véleményeknél - csökkenés a 10-es TAC-hoz képest (2020%). A 10-as balti-tengeri és mélytengeri teljes kifogható mennyiségekről szóló korábbi tárgyalások szintén a tudományos szakvélemények fölött helyezkedtek el, a 12-ből hat és XNUMX-ből nyolc meghaladta a tanácsot.

Az északkelet-atlanti 2020-as teljes kifogható mennyiségek tekintetében Svédország, Dánia és Franciaország vezeti a tagállamok bajnokságát, ahol a teljes kifogható mennyiség legnagyobb arányban meghaladja a tudományos tanácsadást (1. táblázat). Ezek a tagállamok részt vettek a TAC-döntésekben, amelyek lehetővé teszik a 32% -os, 6% -os és 6% -os halászatot, a tudományos vélemények felett. Svédország a tavalyi elemzésből is vezette a 2019-es túlhalászási bajnokságot.

Ez a három tagállam, az Egyesült Királysággal együtt, a fenti tanács alapján megállapított teljes kifogható mennyiség teljes mennyiségét tekintve is a legrosszabbul elkövetõ. Az ezeket a tagállamokat képviselő miniszterek a TAC-ban a tudományos tanácsadást meghaladó legnagyobb növekedést kapták tonnákban, ezért ők a legnagyobb felelősek a fenntartható halászatra való áttérés akadályozásáért az EU-ban.

Svédország élen jár a bajnokságban, 12,006 32 tonna kvótával meghaladva a tudományos tanácsadást - ami XNUMX%. A túlzott teljes kifogható mennyiség túlnyomó részét a Skagerrakban és a Kattegatban található hering okozza (a tőkehal és a tőkehal ugyanezen területeken szintén hozzájárul). Svédország nagyjából azonos arányban osztja meg ezt a hering-teljes kifogható mennyiséget Dániával, de mivel az Atlanti-óceán északkeleti részén sokkal kevesebb a teljes kifogható mennyiség, mint Dániában, a túlzott teljes kifogható mennyiség nagyobb százalék. Mennyisége és értéke szerint a balti-tengeri teljes kifogható mennyiség Svédország számára sokkal fontosabb. Jennie Nilsson, a halászatért felelős svéd miniszter nem vett részt a tárgyalásokon; Per Callenberg, a miniszter államtitkára képviselte Svédországot helyette.

A ClientEarth AIRs alkalmazásban a"A Biblia a 2020-as északkelet-atlanti teljes kifogható mennyiségekben foglalt álláspontjaiból kiderül, hogy Svédország támogatta a maximális fenntartható hozamot a 2020-as határidőig, és azon kevés tagállamok egyike volt, amely magában a teljes kifogható mennyiségekről szóló rendeletben támogatta a további védelmi intézkedéseket.

A heringre vonatkozó teljes kifogható mennyiségeket, hasonlóan a többi Skagerrakban és Kattegatban, a norvég megállapodásban rögzítették, majd a decemberi tanácsi ülésen megerősítették. Az Európai Bizottság javasolta a magas TAC-ot, amelyet változtatás nélkül elfogadtak. A tagállamok csak a tőkehal banki és hitelfelvételi rendelkezéseiről kaptak észrevételeket, nem pedig a teljes kifogható mennyiség szintjét.

Az ICES-tanácsok és a TAC-tagok tagállamonkénti elemzése azt mutatja, hogy a TAC-túllépés nem csak a tagállam által folytatott összes halászat függvénye (1. ábra). Ha ez lenne a helyzet, akkor az egyes tagállamok teljes teljes kifogható mennyisége arányos lenne a teljes tanácsával. Ehelyett a TAC százalékos arányának spektrumát látjuk, néhány tagállam gyakran ezen éves számítások teteje vagy alja felé tart. Bár ez nem bizonyítja, hogy a legsúlyosabban sértő tagállamok magasabb TAC-ot szorgalmaznak (ez nagyobb átláthatóságot igényelne a tárgyalások körül), ez összhangban áll ezzel a tézissel.

Töltse le a műszaki mellékletet