A versenypolitikáért felelős ügyvezető alelnök, Margrethe Vestager elmondta: „Ez az olasz feltőkésítési rendszer a koronavírus-járvány által érintett nagyvállalatokat támogatja tőkebázisuk megerősítésével és a finanszírozáshoz való hozzáférésük megkönnyítésével ebben a nehéz időszakban. Más, korábban jóváhagyott intézkedésekkel együtt a rendszer végső soron fontos szerepet játszik majd az olasz gazdaság és munkaerőpiac támogatásában. Szoros együttműködésben folytatjuk a tagállamokkal annak érdekében, hogy működőképes megoldásokat találjunk a koronavírus-járvány gazdasági hatásainak enyhítésére az EU szabályainak megfelelően. "
Az olasz támogatási intézkedések
Olaszország az ideiglenes keretrendszer keretében négy kiegészítő intézkedésből álló rendszert jelentett a koronavírus kitörése által különösen érintett nagyvállalatok támogatására feltőkésítési eszközök, különösen tőke, és hibrid tőkeinstrumentumok (átváltható kötvények és alárendelt adósság) révén. A kis- és középvállalkozásoknak szánt olasz rendszerrel együtt, amelyet a Bizottság jóváhagyott 31 July 2020
, az olasz intézkedések célja a koronavírus-járványban szenvedett nagyszámú vállalat fizetőképességének támogatása, ezáltal segítve őket tevékenységük folytatásának biztosításában és a foglalkoztatás támogatásában.
A program olyan nagyvállalatokat céloz meg, amelyek 2020-ban súlyos bevételcsökkenéssel szembesültek. Ahhoz, hogy a társaságok egyéb kritériumok mellett támogathatók legyenek, stratégiai fontosságúnak kell tekinteni a gazdaság és a munkaerőpiac szempontjából.
A rendszer intézkedései a következőkből állnak:
(1) Saját tőkeinjekciók;
(2) kötelező átváltható kötvények;
(3) átváltható kötvények, akár a kedvezményezett, akár a kötvénytulajdonos kérésére; és
(4) alárendelt adósság.
A négy intézkedést egy ad hoc speciális rendeltetésű társaság, a Patrimonio Rilancio kezeli.
A Bizottság megállapította, hogy az Olaszország által bejelentett rendszer összhangban van az ideiglenes keretszabályban meghatározott feltételekkel. Különösen a feltőkésítési intézkedések tekintetében: i. A támogatás akkor áll a vállalatok rendelkezésére, ha a működés fenntartásához szükséges, nincs más megfelelő megoldás, és közös érdek a beavatkozás; ii. a támogatás a kedvezményezettek életképességének biztosításához szükséges összegre korlátozódik, és nem lépi túl a tőkeszerkezetük helyreállítását a koronavírus kitörése előtt; iii. a rendszer megfelelő díjazást biztosít az állam számára; iv. az intézkedések feltételei ösztönzik a kedvezményezetteket és / vagy tulajdonosokat a támogatás mielőbbi visszafizetésére (többek között a javadalmazás fokozatos emelésével, osztaléktilalommal, valamint a javadalmazás felső korlátjával és a bónuszfizetések tilalmával) a menedzsmentnek); v) biztosítékok vannak érvényben annak biztosítására, hogy a kedvezményezettek ne részesüljenek indokolatlanul az állam által feltőkésítéshez nyújtott támogatásban a belső piacon zajló tisztességes verseny kárára, például az agresszív kereskedelmi terjeszkedés elkerülése érdekében a felvásárlási tilalomban; és vi. a 250 millió euró küszöbértéket meghaladó vállalatnak nyújtott támogatásról külön-külön kell értesíteni az egyedi értékeléshez.
Az alárendelt adósságinstrumentumok formájában nyújtott támogatás vonatkozásában i. A támogatás nem haladja meg az ideiglenes keretszabályban a kedvezményezettek forgalomra és bérköltségekre vonatkozó vonatkozó korlátjait, és ii. Támogatás csak 2020 végéig nyújtható. .
Végül csak azok a vállalkozások részesülhetnek támogatásban, amelyek 31. december 2019-én nem voltak nehéz helyzetben.
A Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a program az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének b) pontjával és az ideiglenes keretszabályban meghatározott feltételekkel összhangban szükséges, megfelelő és arányos egy tagállam gazdaságában bekövetkezett súlyos zavar orvoslásához.
Ennek alapján a Bizottság az EU állami támogatási szabályai alapján jóváhagyta az intézkedést.
Háttér
Különösen súlyos gazdasági helyzetek esetén, mint például a koronavírus kitörése miatt jelenleg minden tagállam és az Egyesült Királyság, az EU állami támogatási szabályai lehetővé teszik a tagállamok számára, hogy támogatást nyújtsanak a gazdaságuk súlyos zavarainak orvoslásához. Ezt az Európai Unió működéséről szóló szerződés EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének b) pontja írja elő.
19. március 2020-én a Bizottság állami támogatást fogadott el Ideiglenes keret annak lehetővé tétele, hogy a tagállamok az állami támogatási szabályokban előirányzott teljes rugalmasságot felhasználhassák a gazdaság támogatására a koronavírus kitörése kapcsán. Az ideiglenes keret, mint 3. április 2020-án módosították és a 8 May és a Június 29 A 2020. év a következő típusú támogatásokról rendelkezik, amelyeket a tagállamok nyújthatnak:
(I) Közvetlen támogatások, tőkeinjekciók, szelektív adókedvezmények és előlegek legfeljebb 100,000 120,000 euró az elsődleges mezőgazdasági ágazatban tevékenykedő társaságnak, 800,000 800,000 euró a halászati és akvakultúra-ágazatban tevékenykedő vállalkozásnak, és 100 100,000 euró az összes többi ágazatban tevékenykedő vállalkozásnak sürgős likviditási igényeinek kielégítésére. A tagállamok vállalkozásonkénti 120,000 XNUMX eurós névértékig akár kamat nélküli kölcsönöket, akár garanciákat nyújthatnak a kockázat XNUMX% -át fedező kölcsönökre, kivéve az elsődleges mezőgazdasági ágazatban, valamint a halászati és akvakultúra-ágazatban, ahol a XNUMX XNUMX, illetve XNUMX XNUMX euró alkalmazandó.
(Ii) a Állami garanciák a vállalatok által felvett kölcsönökre annak biztosítása érdekében, hogy a bankok továbbra is kölcsönöket nyújtsanak azoknak az ügyfeleknek, akiknek szükségük van rájuk. Ezek az állami kezességvállalások fedezhetik a kölcsönök kockázatának 90% -át, hogy segítsék a vállalkozásokat az azonnali forgótőke és befektetési igények fedezésében.
(Iii) Támogatott állami kölcsönök vállalatoknak (elsőbbségi és alárendelt adósság) kedvező kamatlábakkal a vállalatok számára. Ezek a kölcsönök segítenek a vállalkozásoknak az azonnali működőtőke és befektetési igények fedezésében.
(Iv) Védőintézkedések azoknak a bankoknak, amelyek állami támogatást irányítanak a reálgazdasághoz hogy az ilyen támogatást közvetlen támogatásnak tekintik a bankok ügyfeleinek, nem maguknak a bankoknak, és útmutatást ad arról, hogy miként biztosítható a bankok közötti verseny minimális torzulása.
(V) Nyilvános rövid lejáratú exporthitel-biztosítás minden ország esetében anélkül, hogy a kérdéses tagállamnak bizonyítania kellene, hogy az adott ország ideiglenesen „nem forgalomképes”.
(Vi) Koronavírussal kapcsolatos kutatás és fejlesztés (K + F) támogatása a jelenlegi egészségügyi válság kezelése közvetlen támogatások, visszafizetendő előlegek vagy adókedvezmények formájában. Bónusz nyújtható a tagállamok közötti határokon átnyúló együttműködési projektekre.
(Vii) Támogatás a tesztelő létesítmények felépítéséhez és előmozdításához olyan termékek kifejlesztése és tesztelése (beleértve az oltóanyagokat, légzőkészülékeket és védőruhákat), amelyek hasznosak a koronavírus kitörésének kezelésére, az első ipari telepítésig. Ez történhet közvetlen támogatások, adókedvezmények, visszafizetendő előlegek és veszteségmentes garanciák formájában. A vállalatok akkor részesülhetnek bónuszban, ha beruházásukat egynél több tagállam támogatja, és ha a beruházást a támogatás odaítélését követő két hónapon belül befejezik.
(Viii) A coronavírus kitörésének kezelése szempontjából releváns termékek előállításának támogatása közvetlen támogatások, adókedvezmények, visszafizetendő előlegek és veszteségmentes garanciák formájában. A társaságok akkor részesülhetnek bónuszban, ha befektetéseiket egynél több tagállam támogatja, és ha a beruházást a támogatás odaítélését követő két hónapon belül befejezik.
(Ix) Célzott támogatás adófizetés halasztásának és / vagy a társadalombiztosítási járulékok felfüggesztésének formájában azokra az ágazatokra, régiókra vagy olyan típusú társaságokra, amelyeket a járvány leginkább sújt.
(x) Célzott támogatás a munkavállalók számára bérelt támogatások formájában azon ágazatokban vagy régiókban működő vállalatok számára, amelyek a legtöbbet szenvedték a koronavírus-kitörésnek, és különben személyzetük kellett volna elbocsátaniuk.
(Xi) Célzott feltőkésítési támogatás nem pénzügyi társaságoknak, ha más megfelelő megoldás nem áll rendelkezésre. Biztosítékok vannak érvényben a verseny indokolatlan torzulásainak elkerülése érdekében az egységes piacon: a beavatkozás szükségességének, megfelelőségének és méretének feltételei; az állam részvénytőke-bejegyzésének feltételei és a javadalmazás; az államnak az érintett társaságok tőkéjéből való kilépésére vonatkozó feltételek; a kormányzás feltételei, beleértve az osztalék tilalmát és a felső vezetés javadalmazási felső határait; a kereszttámogatás és a felvásárlási tilalom megtiltása, valamint további intézkedések a verseny torzulásainak korlátozására; átláthatósági és jelentési követelmények.
Az ideiglenes keretrendszer lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy az összes támogatási intézkedést összekapcsolják egymással, kivéve az azonos kölcsönhez nyújtott kölcsönöket és garanciákat, valamint az ideiglenes keretben előírt küszöbértékek meghaladását. Ez lehetővé teszi a tagállamok számára az ideiglenes keret alapján nyújtott összes támogatási intézkedés összekapcsolását a meglévő támogatási lehetőségekkel de minimis az elsődleges mezőgazdasági ágazatban tevékenykedő vállalkozások számára három költségvetési év során legfeljebb 25,000 30,000 euró, három halászati és akvakultúra-ágazatban tevékenykedő társaságok számára 200,000 XNUMX euró, három pénzügyi év alatt pedig XNUMX XNUMX euró az összes többi ágazatban tevékenykedő társaságok számára . Ugyanakkor a tagállamoknak el kell kötelezniük magukat az ugyanazon társaságok támogatási intézkedéseinek szükségtelen halmozódása ellen, hogy a támogatást a tényleges igényeik kielégítése érdekében korlátozzák.
Ezenkívül az ideiglenes keretprogram kiegészíti a tagállamok számára már rendelkezésre álló számos egyéb lehetőséget a koronavírus kitörésének társadalmi-gazdasági hatásának enyhítésére, az EU állami támogatási szabályainak megfelelően. A Bizottság 13. március 2020-án elfogadta: Közlemény a COVID-19 kitörésére vonatkozó összehangolt gazdasági válaszról felvázolja ezeket a lehetőségeket.
Például a tagállamok általánosan alkalmazható változtatásokat hajthatnak végre a vállalkozások javára (például elhalaszthatják az adókat vagy támogathatják a rövid munkaidőt az összes ágazatban), amelyek kívül esnek az állami támogatási szabályokban. Emellett kompenzációt is nyújthatnak a vállalatoknak a koronavírus kitörése miatt elszenvedett és közvetlenül okozott károkért.
Az ideiglenes keret 2020 decemberéig lesz érvényben. Mivel a szolvenciakérdések csak egy későbbi szakaszban válhatnak valóra válásba, a válság kialakulásával csak a feltőkésítési intézkedések esetében a Bizottság meghosszabbította ezt az időszakot 2021. június végéig. a jogbiztonság biztosítása érdekében a Bizottság ezen idõpontok elõtt megvizsgálja, meg kell-e hosszabbítani.
A bizalmas adatokat nem tartalmazó változatát a döntés lesz elérhető ügyszám alatt SA.57612 a állami támogatási nyilvántartás a Bizottság részéről verseny internetes oldalán, amikor bizalmas adatokkal kapcsolatos kérdések rendezése. Az állami támogatásokra vonatkozó határozatokról az interneten és a Hivatalos Lapban megjelent a State Aid Weekly e-News.
További információ az ideiglenes keretről és a Bizottság egyéb intézkedéseiről a koronavírus világjárvány gazdasági hatásának kezelése érdekében megtalálható itt .
