Franciaországban és Hollandiában megugrott az illegális cigarettakereskedelem, ami aggodalomra ad okot a politikai kudarcok miatt.

A KPMG globális tanácsadó cég új jelentése szerint az illegális cigarettafogyasztás meredeken emelkedett az Európai Unióban, Franciaországban és Hollandiában a növekedés epicentrumaiként.

A KPMG 2024-es tanulmánya szerint az Európai Unióban a dohányosok 38.9 milliárd illegális cigarettát fogyasztottak 2024-ben, ami 10.8%-os növekedést jelent 2023-hoz képest.

Ez a 2015 óta feljegyzett legmagasabb szint. Ez a szám a teljes cigarettafogyasztás 9.2%-át teszi ki, a kormányok akár 14.9 milliárd euró adóbevételtől is eleshetnek egy olyan időszakban, amikor sok ország intenzív gazdasági nyomással és növekvő feketepiaccal néz szembe. Különösen aggasztó Franciaország és Hollandia, ahol a szabályozatlan fogyasztás ugrásszerűen megnőtt.

Franciaországban 18.7-ben 2024 milliárd illegális cigarettát forgalmaztak, ami a teljes dohányfogyasztás elképesztő 37.6%-át teszi ki, így Európa legnagyobb illegális piaca.

Hollandiában volt a legnagyobb növekedés, ahol az illegális fogyasztás megduplázódott, elérve az országos összmennyiség 17.9%-át – ez 10.2 százalékpontos ugrás az előző évhez képest. Belgium, bár nem szenved ugyanilyen mértékű növekedést, továbbra is rendkívül sebezhető stratégiai földrajzi elhelyezkedése miatt, mivel az alacsony és magas adókulcsú joghatóságok közötti határokon átnyúló csempészet központjaként működik.

Ezzel szemben azokban az országokban, amelyek határozottan ellenzik a magas adókat, mint például Olaszország és Románia, viszonylag alacsony, 2%, illetve 6%-os illegális fogyasztási arányt regisztráltak. Görögországban is jelentősen, 2024%-ra csökkent a tiltott cigarettafogyasztás 17.5-ben – ez a legnagyobb csökkenés az országban egy évtizede.

Ébresztő a politikai döntéshozóknak

A tiltott dohánytermékek térnyerése nemcsak közegészségügyi aggodalomra ad okot, hanem jelentős gazdasági és biztonsági fenyegetést is. A KPMG becslései szerint 19.4-ben Európa-szerte 2024 milliárd euró adóbevétel-kiesés történt a feketepiac miatt. Ezek az alapok támogathatták volna az egészségügyi rendszereket, a bűnüldözést és a szociális programokat, ami különösen fontos a kontinens növekvő geopolitikai instabilitásával szembesülő helyzetében.

Szerint Christos Harpantidis, a PMI külügyi alelnöke szerint „az illegális dohánykereskedelem egyre növekvő és sokrétű fenyegetést jelent Európa számára. Aláássa a közegészségügyet azáltal, hogy a fogyasztókat szabályozatlan és silányabb minőségű termékek felé tereli, táplálja a szervezett bűnözést, és megfosztja a kormányokat a kritikus bevételektől. 2024-ben 38.9 milliárd illegális cigarettát fogyasztottak az EU-ban – a KPMG 10-es, az európai illegális cigarettafogyasztásról szóló jelentése szerint az EU-ban elfogyasztott cigaretták közel minden tizedike illegális volt.”

„Az EU-ban az illegális cigarettafogyasztást elsősorban Franciaország és Hollandia hajtotta, mindkét ország túlzott adóztatással küzd, és rendkívül ki van téve az illegális kereskedelem jelenségének. Hollandiában volt a legnagyobb növekedés, a becsült adóveszteség megháromszorozódott, közel 900 millió euróra. Franciaország továbbra is a legnagyobb illegális piac, 18.7 milliárd illegális cigarettát fogyasztottak el” – mondta.

Az Europol is megerősítette a szinte összes uniós tagállamra kiterjedő, egyre növekvő jelenséget. 2025 jelentés a súlyos és szervezett bűnözés fenyegetéséről és értékeléséről, ahol az illegális dohánykereskedelem európai fő mozgatórugói között szerepeltek a „magas és emelkedő jövedéki adók és adók”. 

„Másrészről olyan országok, mint Görögország, Bulgária és Olaszország, bebizonyították, hogy a kiegyensúlyozott, bizonyítékokon alapuló szabályozás és az előre látható adózás megfordíthatja ezt a tendenciát. Görögország például 2024-ben az EU-ban a legnagyobb csökkenést érte el az illegális cigarettafogyasztás terén, köszönhetően a bizonyítékokon alapuló politika, az erős bűnüldözés és a köz- és magánszféra együttműködését ötvöző összehangolt megközelítésnek az illegális kereskedelem elleni küzdelemben. Az EU-n kívül Ukrajna 29%-os csökkenést ért el az illegális mennyiségekben, ami azt mutatja, hogy az előre látható adózás és az erős bűnüldözés kedvezőtlen körülmények között is eredményeket hozhat.” 

„Európa olyan politikák révén vérzik el az értéket, amelyek egyszerűen nem működnek. A tiltott dohánykereskedelem egyre nagyobb veszélyt jelent az EU gazdaságára, közegészségügyére és biztonságára nézve. Az EU vagy folytathatja azt az utat, amely akaratlanul is táplálja az illegális kereskedelmet, vagy egy intelligensebb, adatvezérelt stratégiát alkalmaz, amely védi a fogyasztókat, erősíti az államháztartást, és támogatja az innovációt és a növekedést” – tette hozzá.

Kiemelt tényezők: Túlzott adózási és végrehajtási hiányosságok

A Philip Morris International (PMI) által évente elkészített és megrendelt 2024-es KPMG-tanulmány szerint a túlzott adóztatás és a túlságosan korlátozó dohányzás-ellenőrzési politikák kulcsfontosságú tényezők az illegális piac számára. A PMI azzal érvel, hogy a hirtelen adóemelések és az összetett szabályozások termékeny talajt biztosítanak a szervezett bűnözői szindikátusoknak, amelyek kihasználják a fogyasztók olcsóbb alternatívák iránti keresletét.

Míg a közegészségügyi aktivisták azzal érvelnek, hogy a magasabb adók csökkentik a dohányzási arányt, a PMI ragaszkodik ahhoz, hogy a meredek, kiszámíthatatlan adóemelések egy olyan űrt hoznak létre, amelyet gyorsan betöltenek az adózatlan és potenciálisan veszélyes hamisított termékeket terjesztő bűnözői hálózatok.

Feltörekvő bűnözői innováció

A modern csempészműveletek agilisabbak és technológiailag fejlettebbek lettek. A bandák ma már drónokat vetnek be, vasúti és fapados légitársaságokat használnak mikroszállítmányozáshoz, sőt titkosított közösségi média csatornákon is hirdetnek. Ahogy a termelés közelebb került a végfelhasználói piacokhoz, a felderítés nehezebbé vált.

David Fraser, a KPMG munkatársa megjegyezte: „Ez az első alkalom, hogy Európa-szerte kétszámjegyű illegális cigarettafogyasztást tapasztalunk – a teljes fogyasztás 10%-át. Ha nem ellenőrzik, ez a válság tovább fogja rontani Európa költségvetési és szabályozási kereteit.”

Belgium: Kritikus válaszút

Bár Belgium számai kevésbé súlyosak, mint Franciaországé vagy Hollandiáé, tranzitországként betöltött szerepe kulcsfontosságú csatatérré teszi az illegális kereskedelem elleni küzdelemben. A bűnözői hálózatok Belgium EU-n belüli központi helyzetét használják ki az áruk gyors mozgatására, kihasználva az eltérő nemzeti adórendszereket és a korlátozottan összehangolt végrehajtást.

A KPMG tanulmánya pozitív példákat is említ: Bulgária, Görögország, Olaszország és Portugália, valamint Ukrajna, amely nem tagja az EU-nak, jelentős előrelépést tett a tiltott dohánypiac csökkentésében. Görögországban például 2024-ben 6.2 százalékkal csökkent a tiltott cigarettafogyasztás. Ez az elmúlt évtized legnagyobb csökkenése. A szakértők szerint ez a kiszámítható adórendszereknek és a helyi bűnüldöző szervek erős támogatásának köszönhető.

A szakértők véleménye

EU Reporter két, a közegészségügy és a megelőzés területén dolgozó, világszinten vezető szakértő véleményét kérdezték. Íme, amit mondanak:

Dr. Constantin Farsalinos, kutató, Patraszi Egyetem és Nyugat-Attikai Egyetem, Görögország.

„Közegészségügyi szempontból a dohánytermékek jelentős és következetes adóztatása az egyik leghatékonyabb eszköz a teljes fogyasztás csökkentésére és a rászokás megelőzésére. Kiegyensúlyozott megközelítésre van azonban szükség a bűncselekmények és az illegális piac kialakulásának elkerülése érdekében, amelyek éppen az ellenkező hatást válthatják ki: növelhetik a dohánytermékek hozzáférhetőségét és megfizethetőségét, gyakorlatilag eltörölve ezt a fontos intézkedést” – mondta.

 „A közegészségügy szempontjából a cél egyértelmű: sürgősen be kell szüntetnünk a dohányzást. E tekintetben a dohányzás-ellenőrzési erőfeszítéseknek magukban kell foglalniuk, de nem kizárólag erre kell korlátozódniuk, egy gondosan megtervezett, de jelentős adózási rendszert és fokozott erőfeszítéseket kell tenniük nemcsak a hamisított termékek, hanem a legálisan előállított, adók elkerülése érdekében csempészett termékek illegális kereskedelmének felszámolására is.”

„Ezeket az intézkedéseket ki kell egészíteni a hatékony dohányzásról való leszokást segítő szolgáltatások nyújtására irányuló fokozott erőfeszítésekkel, valamint a dohányzás ártalmainak csökkentésére szolgáló termékek hozzáférhetőségének és megfizethetőségének javításával. Átfogó és multimodális megközelítésre van szükség ahhoz, hogy a dohányzás a múlté legyen” – tette hozzá.

Clive Bates, a Dohányzás és Egészségügy Akciójának korábbi igazgatója (Egyesült Királyság), a dohányzás okozta károk csökkentése érdekében kampányol.

„A cigarettákra kivetett magas adók fenntartásának és igazolásának egyetlen módja a nikotin biztonságosabb alternatív formáihoz való könnyű és megfizethető hozzáférés biztosítása. Ellenkező esetben ezek az adók brutálisan büntető jellegűek azok számára, akik továbbra is dohányoznak. Az adók emelkedésével a dohányosok arra kényszerülnek, hogy illegális dohánytermékeket keressenek, de sokkal jobb lenne, ha arra ösztönöznék őket, hogy ehelyett olcsóbb, biztonságosabb és legális alternatívákra térjenek át. Ha ezek az ösztönzők megfelelően működnek, a dohánytermékek adópolitikája a fenyegető kudarcból lenyűgöző sikerré válhat.”

Következtetés

A franciaországi, hollandiai és belga illegális cigarettafogyasztás növekedése intő jel kell, hogy legyen az uniós intézmények és a nemzeti kormányok számára egyaránt. Csak kiegyensúlyozott adózás, bizonyítékokon alapuló szabályozás és fokozott bűnüldözési együttműködés révén állíthatja meg Európa a bűnözői haszonszerzés áradatát és szerezheti vissza a milliárdos elvesztegetett bevételeket egy olyan időszakban, amikor minden euró számít.

Ossza meg ezt a cikket: