Dohányfüst és szuverenitás: Az EU dohányadó-javaslata próbára teszi Brüsszel hatáskörének határait

Miközben az Európai Unió a következő hosszú távú költségvetését készíti, Brüsszelben az egyik legcsendesebben felkapott javaslat nem a védelemmel, az éghajlatváltozással vagy a migrációval, hanem a dohányzással kapcsolatos.

Egy német parlamenti kapcsolattartó jelentésébe egyetlen, erőteljes sor van beágyazva: az Európai Bizottság egy uniós szintű dohányadót vizsgál a költségvetés új „saját forrásaként”. Ami egy adminisztratív lábjegyzetnek hangzik, alapvető vitát robbanthat ki az adózásról, a szuverenitásról és a közegészségügyről.

Bevételi mentőöv vagy túlzásba vitt szabályozás?

Az Európai Bizottság szándéka egyértelmű: kibővíteni a dohánytermékek jövedéki adójáról szóló, legutóbb 2011-ben frissített irányelvet (TED), és a dohánytermékekből származó bevételeket felhasználni a tagállamok uniós költségvetésbe való hozzájárulásainak csökkentésére. A kiszivárgott belső értékelések szerint a cigarettaadó akár 139%-kal, a sodort dohányé 258%-kal is emelkedhet, és új adók vonatkozhatnak az e-cigarettákra, a fűtött dohányra és a nikotinzacskókra.

A kettős érv meggyőző: az ilyen intézkedések nemcsak megbízható bevételi forrást biztosítanának a sürgető uniós prioritások – többek között a védelem, a zöld átállás és a bővítés – számára, hanem jelentős közegészségügyi előnyökkel is járhatnának azáltal, hogy a magasabb árak révén visszaszorítják a dohányzást.

De nem minden főváros ért ezzel egyet. Különösen Svédország jelent meg a legádázabb ellenfélként.

Svédország visszavág: „Elfogadhatatlan”

Elisabeth Svantesson svéd pénzügyminiszter (a képen) kategorikusan elutasította a javaslatot. „A dohány és a dohánytermékek uniós szintű adóemelése teljesen elfogadhatatlan lenne” – nyilatkozta a svéd sajtónak, hozzátéve:
„Nyilvánvaló, hogy az adóbevételeknek Svédországnak kell javukra lenniük, és nem az uniós bürokráciára kell vándorolniuk.”

Egy X-en (korábban Twitteren) közzétett bejegyzésében Svantesson megduplázta a szavait:
„A [svéd] kormány azt szeretné, hogy minden uniós ország a relatív káros jellege alapján adóztassa meg a dohányt és a nikotint. Számunkra pedig nyilvánvaló, hogy az adóbevételeknek Svédország javát kell szolgálniuk, és nem az uniós bürokráciához kell kerülniük.”

Megjegyzései mélyebb nemzeti aggodalmakat hangsúlyoznak – nemcsak a pénzzel kapcsolatban, hanem azzal kapcsolatban is, hogy Brüsszel hogyan diktálja egyre inkább azokat a politikai területeket, amelyeket egykor a tagállamok féltékenyen őriztek.

Svédország különösen érzékeny a snushoz fűződő kulturális kötődése miatt, amely egy nedves, szájon át fogyasztható dohánytermék, amelyet az EU-ban betiltottak, de Svédországban mentesítettek. Sok svéd az ártalomcsökkentés sikertörténetének tekinti. Brüsszel megadóztatásának ötletét közvetlen sértésnek tekintik.

Az ország a dohányzás ártalmainak csökkentése terén modellként pozicionálta magát, a dohányzási arány mindössze 5%, és a dohányzással összefüggő rákos megbetegedések számának csökkenésére hivatkozva.

Egészség és kár: Több mint bevétel

A javaslat támogatói hangsúlyozzák az EU kötelességét a közegészségügy védelmében. A dohányzás továbbra is a megelőzhető halálokok vezető oka az EU-ban, évente közel 700,000 XNUMX ember életét követelve. Az adók emelése bizonyítottan csökkenti a fogyasztást, különösen a fiatalok körében.

A javaslat kritikusai azonban azzal érvelnek, hogy a szabályozás árnyalt. Egyes nikotintermékek, mint például a snus vagy bizonyos vape-ek, lényegesen alacsonyabb egészségügyi kockázatot jelenthetnek, mint a cigaretták. Az összes termékre azonos adóztatás alkalmazása akadályozhatja a kárcsökkentési erőfeszítéseket.

„A snus adójának drasztikus emelése halálos csapást jelentene a dohányzás okozta károk csökkentésére, és arra késztethetné a fogyasztókat, hogy visszatérjenek a dohányzáshoz” – figyelmeztetett Bengt Wiberg, az EUforsnus alapítója.

Még az Európai Parlamenten belül is nagyobb rugalmasságot követelnek.
„Az EU dohánytermék-irányelve keretet biztosít az e-cigaretták és más termékek szabályozására… így javíthatjuk a közegészségügyet, és alternatívákat kínálhatunk a károsabb termékekkel szemben” – mondta Jessica Polfjärd svéd európai parlamenti képviselő (EPP).

Az irányítás politikája

A sikerhez a TED bármilyen módosításának mind a 27 tagállam egyhangú jóváhagyását kell elnyernie. Míg Németország, Franciaország, Spanyolország és mások támogatják a javaslatot, olyan országok, mint Svédország, Olaszország, Görögország és Románia valószínűleg ellenállnak. Számukra a probléma nem csak az egészségügy vagy a bevételek kérdése, hanem a nemzeti adózási autonómia erodálódása is.

A Bizottság azonban a dohánytermékek jövedéki adójának reformját egy tágabb küldetés részének tekinti: az elavult szabályok korszerűsítésének, az egészségügyi előírások harmonizálásának, valamint a határokon átnyúló csempészetet és adóarbitrázst lehetővé tevő kiskapuk bezárásának.

Előnyök és hátrányok – Kiegyensúlyozott főkönyv

Előnyök:
- Stabil uniós bevételek a határokon átnyúló prioritások finanszírozására
- Magasabb árak a dohányzási arány csökkentése érdekében
- Szabályozási paritás a tagállamok között
- Az új nikotintermékek megadóztatása bezárja a kiskapukat
- Egészségügyi előnyök felhasználók és nem felhasználók számára egyaránt

Hátrányok:
- A nemzeti adószuverenitás gyengült
- A tiltott kereskedelem és a bűnözés hatalmas növekedése
- Regresszív hatás az alacsony jövedelmű dohányosokra
- Cigarettához hasonló ártalomcsökkentő termékek
- Politikai ellenállás kulcsfontosságú tagállamok részéről

Felhasználóknak és nem felhasználóknak egyaránt

A dohányosok és a nikotinfogyasztók számára vegyesek a következmények. Egyrészt a magasabb árak büntető jellegűek lehetnek, különösen akkor, ha az alacsonyabb kockázatú alternatívákat, például a hagyományos dohánytermékeket megadóztatják. Másrészt az egyértelműbb szabályok és a termékspecifikus adóztatás támogathatja a leszokást és a váltási stratégiákat.

A nem használók eközben a csökkent passzív expozíció, az alacsonyabb egészségügyi költségek és a társadalmi terhek csökkenése miatt profitálnak. De még ők is ellenezhetik Brüsszel költségvetési hatáskörének olyan módon történő kiterjesztését, amely a politikai kontrollt elviszi a nemzeti parlamentektől.

Konklúzió: Unió a válaszúton

Az EU dohányadó-javaslata több mint egészségügyi intézkedés. Ez egy népszavazás Európa jövőjéről – arról, hogy Brüsszelnek mekkora kontrollja legyen a bevételek, a szabályozás és a polgárok személyes döntései felett.

Tartalmaz-e a javaslat kivételeket, rugalmasságot vagy bevételmegosztási megállapodásokat a vonakodók megnyerésére? Vagy a nemzeti ellenzék elfojtja a tervet, mielőtt az egyáltalán a parlament elé kerülne?

Mint minden füst esetében, ahol hő van, ott súrlódás is van – és Brüsszel felkészül a tűzre.

Az EU-riporter azon kérdésére, hogy a bizottsági javaslat tartalmaz-e dohányadót, az EB szóvivője azt válaszolta, hogy „jelenleg nincs észrevételük, és további információt sem osztanak meg”.

Ossza meg ezt a cikket: