Vélemény: Lehet Oroszország valaha kivonat magát a korrupció?

By Andrew Monaghan, Tudományos főmunkatárs, Oroszország és Eurázsia programot, Chatham House
Oroszország vezetői nem figyelmen kívül hagyva a súlyos károkat a helyi korrupció tesz az országban. De a puszta mérete és növelte a probléma természete olyan dedikált, rendszer-szintű küzdelem továbbra is az egyik Putyin leginkább ijesztő feladat.

Korrupciós vádak egy kolosszális méretű adtak az egyik fő történetet körülvevő téli olimpia Szocsiban. Ellenzékiek, mint például Boris Nemtsov és Alexei Navalniy, azt állította, hogy a játék már a "tolvajok" kapribogyó "annyi, mint a fele a teljes $ 50 milliárd kiadás elveszett csúszópénz, szintező vádak bűnrészesség azokon a legmagasabb szinten a hatalom. A Nemzetközi Olimpiai Bizottság Gian Franco Kasper azt javasolta, hogy egyharmada a költségvetés elveszett a korrupció, valamint a szerződések elment egy "építési maffia".

Senior orosz tisztviselők, köztük Vlagyimir Putyin, elutasította ezeket az állításokat, amely kimondja, hogy a számok félrevezetőek, mivel ezek megzavarja az összes kiadás a fejlesztési Szocsi és a különleges kiadások az olimpiai létesítményeket. Azt is ellentétes, hogy ha a vádlók komoly bizonyíték, azokat benyújtja azt a bűnüldöző szervek.

De a múltban a vezetés elismerte, hogy létezik egy probléma, amelyet nem utolsósorban annak a megoldására irányuló kísérlete is szemléltet. Az 2010-ben az akkori elnök, Dmitrij Medvegyev elrendelte az ügyészségt, hogy vizsgálja meg a szecsuusi korrupciót. Büntetőeljárást indítottak, és számos vállalkozó és tisztviselő elbocsátották, még a Kremlben lévő pozícióktól is. Az orosz médiát a kreml forrásaival kapcsolatban felvetette, hogy Nikolai Mikheev, az Elnöki Igazgatóság Fő Ellenőrzési Igazgatóságának vezetője és Sergei Sysolyatin helyettesét elutasították (bár a korrupcióval való kapcsolatot hivatalosan megtagadták). Újabban februárban a 2013 februárjában, Szocsiban tett látogatáskor Vladimir Putin számos nyilvános megalázást adott a késedelmek és a költségek áthúzására, és Akhmed Bilalovot, az orosz olimpiai bizottság alelnöke kirúgták.

A skála az állításokat kapcsolódó játékok Szocsiban figyelemre méltó, valóban. De a korrupció jóval túlmutat Szocsi, és így áthatja az orosz élet a szerző Dmitri Bykov azt javasolta, hogy ez egy "hagyomány". Hivatalnokok is elismerik ezt, azt állítva, hogy szükség van a "egy olyan nyilvános légkört, amely elutasítja a korrupciót".

Számos más prominens folyamatos korrupciós botrányok. Jelentős összegeket sikkasztott, például a költségvetésből való felkészülés APEC csúcstalálkozóján az orosz Távol-Keleten 2012. A vizsgálatok és a letartóztatások követték, mint például a római Panov, a miniszterelnök Perm terület és az ex-miniszter a regionális fejlesztés. Egy másik példa a Oboronservis csalási ügyben járó illegális értékesítése Honvédelmi Minisztérium tulajdon, a vizsgálat, amely elnyeli Anatolij Serdyukov, tagja Putyin vezetői csapat, ami az elbocsátás, honvédelmi miniszter és az azt követő büntetőeljárás folyamatban ellene.

De a korrupció sokkal szélesebb, és azt mondhatjuk, hogy sztrájkolja az orosz vezetés saját stratégiai napirendjét. Az 2009-ben Dmitrij Medvegyev kijelentette, hogy a tisztviselők "szinte nyíltan" ellopják az Észak-Kaukázusnak szánt pénz jelentős részét, és Sergei Fridinsky katonai ügyészségvezető azt javasolta, hogy az állami fegyverbeszerzési költségvetés néhány 20 százalékát felhasználják. A lakhatási és közműfejlesztési program egy másik kiemelt prioritás, amelyet Putyin maga is elismeri, jelentős korrupciót gátol.

Foglalkozik ezzel a széles körben elterjedt probléma lesz tehát központi célok megvalósításához Putyin meghatározott ő május 2012 járjon. Különösen a kiadások szüksége, hogy hatékonyabb, hogy megfeleljen a rendkívüli építési költségeit mértékű infrastruktúrát az országnak szüksége van, míg a gazdasági növekedés továbbra is sokkal lassabb, mint a szükséges öt százalékot.

Putyin is törekedett, hogy új lendületet szélesebb, hosszan futó korrupcióellenes hajtás az egész országban. Ez a meghajtó három fő elemből áll. Először az átszervezés az illetékes hivatalos szerveknek, beleértve a létrehozását korrupcióellenes igazgatóság az elnöki adminisztráció, ami központosítja a korábban már elvégzett munka több igazgatóságok.

Másodszor, rengeteg új jogszabály emelte a fizetését miniszterek és más tisztviselők, miközben kényszeríti őket, hogy állapítsa meg a személyes információk a jövedelmek és a tulajdon, és tiltja a külföldi banki megállapodások. Új jogszabályok is pályázatok állami szerződéseket és kiadásokat.

Harmadszor, magas rangú, mint Szergej Ivanov, Igor Sechin és Alexander Bastrykin vezettek nagyobb ellenőrzést a kormányzati struktúrák, állami vállalatok és a bűnüldöző szervek. Majdnem 3,000 köztisztviselők most a jogi felelősséget, és 200 már elutasította, köztük öt a szövetségi végrehajtó ügynökségek és néhány 160 regionális hivatalok a szövetségi kormány.

Eddig ez a kísérlet úgy tűnik, hogy némi sikerrel jár, amit a Transparency International értékelései javultak. De a jogszabályok, az elbocsátások és a letartóztatások egy dolog, míg a büntetés egy másik maradt. Vyacheslav Dudko, az ex-regionális kormányzó és az Egyesült Oroszország tagja volt, kilenc és fél év börtönbüntetésre ítélték, de egy kisebb kisebbségben marad: a vesztegetésért vádolt személyek közül csak nyolc százalék börtönben van.

Mivel a skála a probléma, a korrupcióellenes kampány lesz jelentős perzisztencia a sikerhez. Szükséges továbbá gondos mérlegelése három módon. Először is szükség lesz a kiegyensúlyozása források, mivel a (feltétlenül) nagyszabású kampány nagy részét elnyeli a vezetés időt és erőforrásokat is szükség van máshol. Másodszor, a gondos politikai kiegyensúlyozás: mint oly gyakran az ilyen projektek, akkor lehetőséget nyújt, hogy rendezze pontszámok és épít bürokratikus birodalmak.

Végül, a korrupció ül a szív az orosz politikai test. Előző korrupcióellenes meghajtók zátonyra futott részben azért, mert annyira szűkített, hogy a szív, hogy a rendszer, hogy a gazdaság leállt: a művelet sikeres volt, de a beteg meghalt. Hogyan működik sikeresen és folyamatosan a beteg életben van a nehéz, de fontos feladatot, az orosz vezetés.

Ossza meg ezt a cikket: