A dán elnökség és az Európai Bizottság „szuperadót” szorgalmaz a fűtött dohánytermékekre, mivel a nem kormányzati szervezetek befolyása felülírja a tagállamok aggályait.

Dánia EU-elnöksége jelentős adóemelést javasolt a hevített dohánytermékekre, amint azt egy, a ... által megtekintett dokumentum is feltárta. EU Reporter.

 A dohányjövedéki irányelv (TED) utolsó pillanatban végrehajtott felülvizsgálata azt mutatja, hogy a dán elnökség és az Európai Bizottság a dohányzásellenes nem kormányzati szervezetek követeléseivel összhangban lévő adószinteket fogadta el, miközben figyelmen kívül hagyta a tagállamok által ismételten felvetett aggályokat. A hevíthető dohánytermékeket hirtelen „szuperadóval” vették célba, amely a kritikusok szerint aláássa az ártalomcsökkentési célokat és megkerüli a demokratikus ellenőrzést.

A dohányjövedéki irányelvről (TED) szóló új kompromisszumos szöveg, amelyet a dán elnökség november 28-án terjesztett körbe, riadalmat keltett számos uniós fővárosban. A felülvizsgált tervezet...Tanácsi dokumentum 16153/25– meredeken emeli a hevíthető dohánytermékek minimumadóját, átírja a kulcsfontosságú termékdefiníciókat, és olyan irányba tereli az irányelvet, amely a kritikusok szerint sokkal inkább a nem kormányzati szervezetek érdekvédelmét tükrözi, mint a tagállamok álláspontját.

A vita középpontjában a hevített dohányra kivetett új „szuperadó” áll, amely az Európai Bizottság által eredetileg javasolt 155 euróról kilogrammonként 360 euróra emeli a minimális kulcsot – ami több mint kétszerese az alapértéknek –, miközben a kiskereskedelmi ár 55%-át kitevő kötelező minimumkulcsot is bevezet. Az elnökség ezzel egyidejűleg eltörli a korábbi darabonkénti minimumot, átalakítva a teljes jövedéki adó szerkezetét.

As Bloomberg törvény A jelentések szerint Dánia „155 euróról 360 euróra emelte az adókulcsot kilogrammonként”, hogy bezárja az észlelt kiskapukat. A közelmúltbeli módosítások jelentős hatással lesznek bizonyos új dohány- és nikotintermékekre a tagállamokban. Görögországban például 1.70 euró lesz az emelés egy 20 cigarettás doboz esetében; Olaszországban 1.10 euró lesz az emelés minden 20 cigarettás doboz esetében; Svédországban pedig a nikotin tasakok esetében az emelés 2.80 euró lesz minden 20 darabos doboz esetében, ami 143 euró/1,000 egység/kilogramm arány helyett 143 euró/1000 egység árával számolva.

A felülvizsgálat mértéke és időzítése azonban vádakat váltott ki, miszerint mind az elnökség, mind az Európai Bizottság közvetlenül a dohányzásellenes nem kormányzati szervezetektől, köztük a nagy horderejű hálózattól is elvonta az adóköveteléseket. Dohányfüstmentes Európa, miközben figyelmen kívül hagyta a tagállamok többszöri kérését és figyelmeztetését.

A Dohányfüstmentes Európa programjának vizsgálatakor az Európai Unió dohányjövedéki irányelvjavaslatának elemzése, jelentős hasonlóságokat veszünk észre az Európai Bizottság javaslataival. Figyelemre méltó, hogy a jelentés elkészítésében részt vevő akadémikusok közül legalább egy finanszírozást kapott az Európai Bizottságtól.

Úgy tűnik, hogy a nem kormányzati szervezetek adószámai elsőbbséget élveznek a tagállami bizonyítékokkal szemben

A tagállamok többször is kérték:

• egyértelműbb hatásvizsgálatok,
• arányos adóemelések,
• figyelmet fordítanak az illegális kereskedelem kockázataira,
• az ártalomcsökkentő termékek árkülönbségeinek megőrzése,
• és a reális ütemtervet a megvalósításra.

Ezen aggodalmak egyike sem tükröződik a dánok vezette kompromisszumban. Ehelyett számos kulcsfontosságú adat és strukturális változás szorosan összhangban van a nikotintermékek gyors adóegyenlítéséért kampányoló nem kormányzati szervezetek felhívásaival.

Az adókérdésekkel foglalkozó munkacsoport diplomatái magánbeszélgetésekben megjegyezték, hogy a hőtött dohánytermékekre vonatkozó adókulcs „úgy tűnik, mintha közvetlenül a nem kormányzati szervezetek ajánlásaiból másolták volna, ahelyett, hogy valamilyen tanácsi konszenzusból származna”.

Drasztikus strukturális változások minimális konzultációval

A fűtött dohány „szuperadóján” túl az elnökségi szöveg egy sor technikai jellegű, de politikailag telített módosítást is tartalmaz:

• A nyersdohány új meghatározása

A dohány „érlelésének vagy szárításának” követelménye megszűnik. Minden olyan betakarított dohány, amely nem élő növény része, adókötelessé válik, ezzel bezárva a potenciális iparági kiskapukat – de több tagállam kért pontosabb szabályozást és hatásadatokat.  Tanács 11.2025

• Vízipipadohány átsorolása

A 6. cikket törölni kell, és a vízipipadohány a fogyasztási dohány alkategóriájává válik. Ez megakadályozza az alacsonyabb adókulcsú kategóriába való átsorolást, ami a dohányzásellenes szervezetek régóta fennálló követelése. A tagállamok több időt kértek a következmények tanulmányozására.

• Szigorúbb adózás az elektronikus cigaretták esetében

Az elnökség magas minimumértékeket tart fenn – 0.12 euró/ml az alacsonyabb nikotintartalmú folyadékok esetében és 0.36 euró/ml 15 mg/ml felett –, ami ismét szorosan tükrözi a nem kormányzati szervezetek álláspontját. Az illegális otthoni keveréssel és a határokon átnyúló vásárlással kapcsolatos aggodalmakat nem vették figyelembe.

• A nikotinzacskók ára a jövőben meredeken emelkedhet

2032-re a tagállamoknak legalább a következő irányelveket kell alkalmazniuk: 143 €/kg or 50%-os kiskereskedelmi árAz északi és balti országok figyelmeztettek az ártalomcsökkentő stratégiáikra gyakorolt ​​negatív hatásokra, de ezeket az ellenvetéseket figyelmen kívül hagyták.

Összességében a tagállamok javaslatai a lassabb, bizonyítékokon alapuló megközelítésre hiányoznak, míg a nem kormányzati szervezetek által támogatott, erősebb adóharmonizációra irányuló követelések integráltaknak tűnnek.

Az átláthatósággal kapcsolatos aggodalmak fokozódnak, ahogy a tárgyalások a végső szakaszba érnek

Mivel a TED reform adójogszabály, megköveteli egyhangúság a Tanácsban, korlátozott parlamenti felügyelet mellett. Ez különösen érzékenysé teszi a késői szakaszban végrehajtott változtatásokat, mivel a fővárosok attól tartanak, hogy egy „vagy elfogadod, vagy nem” csomaggal szembesülnek.

Több diplomata is aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy:

• Az 360 €/kg minimum volt soha szerepelnek a Bizottság konzultációiban vagy hatásvizsgálataiban.
• It nem tükrözze a Tanácsban folytatott megbeszéléseken javasolt kompromisszumot.
• It nem dohányzásellenes nem kormányzati szervezetek koalíciói által közzétett adatokat tükrözik.
• Úgy tűnik, a Bizottság és az elnökség a civil társadalmi ajánlásokat helyezte előtérbe a tagállami álláspontokkal szemben.

Egy tisztviselő így foglalta össze a hangulatot:

„A tagállamok mértékletességet és bizonyítékokat kértek. Ehelyett a Bizottság a nem kormányzati szervezetek által javasolt legmagasabb számokat fogadta el. Ez a Tanács saját munkájától elszakadt politikaalkotás.”

Egy volt diplomata megjegyezte:

„A javasolt TED-módosítások súlyosbítják az egyenlőtlenséget és a bizalomhiányt Észak és Dél, valamint Kelet és Nyugat között az Unión belül. Ismét figyelmen kívül hagyják a kelet- és dél-európai országok érdekeit. Nyilvánvaló, hogy a politikai prioritások egyenetlenek az EU-n belül. Az új TED-javaslat célja Európa megosztása, valamint Kelet- és Dél-Európa gazdaságának és iparágainak aláásása, amelyek jelentős összegeket fektettek be a társadalmi és gazdasági tőkébe. Továbbá a dán elnökség és a Bizottság figyelmen kívül hagyja a fogyasztók és a polgárok jogait. A dohányra, az alkoholra, a cukorra és a fosszilis energiaforrásokra kivetett magas adók valószínűleg a feketepiac és a populista kormányzati alternatívák felé terelik az embereket. Már most jelentős a kockázata annak, hogy a szegényebb régiók veszíteni fognak a következő hosszú távú uniós költségvetésből. Az EU-n belüli migrációs és menekültügyi politikák egyenlőtlen tehermegosztása is tény. Emellett a támogatások késedelmei és csökkentései is aránytalanul sújtják a hétköznapi embereket, míg a gazdagabb régiók vagy ágazatok kevésbé vannak kitéve ennek.”

Következmények: egy évtizedet meghatározó, konszenzus nélkül kikényszerített változás

A dohányjövedéki irányelv meghatározza az alapkövetelményeket a következőkhöz:

• minimális jövedéki adókulcsok az EU-ban,
• adószerkezetek,
• definíciók,
• és a háromévente inflációhoz kötött emelések.

Ezért a nem kormányzati szervezetek által összehangolt adatok ma történő elfogadása a következő évtizedben vagy még tovább fogja alakítani az egész európai nikotin- és dohánypiacot.

A tagállamok attól tartanak, hogy az eredmény a következőket eredményezheti:

• aláássák az ártalomcsökkentő erőfeszítéseket,
• illegális piacokat táplálnak,
• aláássák a nemzeti adószuverenitást,
• és a olyan közegészségügyi stratégiákat erőltetnek rájuk, amelyeket nem támogatnak.

Az továbbra is kétséges, hogy a dán elnökség képes lesz-e egyhangúságot elérni.
De a folyamat már mélyebb vitát is feltárt:

Ki alakítja valójában az EU közegészségügyi adóztatását – a tagállamok választott kormányai, vagy egy olyan nem kormányzati szervezetek hálózata, amelyek ajánlásai most uralják a Bizottság tervezeteit?

Ossza meg ezt a cikket: