Kína-Tajvan: Összefoglaló kérdések és járó események Tajvannal szolgáltatások kereskedelméről megállapodás a 11 április 2014

A Tajvannal való szolgáltatáskereskedelemről szóló egyezmény a Tajvannal való gazdasági együttműködési keretmegállapodás (ECFA) folytatása. Célja a szolgáltatások kereskedelmének korlátozásainak csökkentése vagy megszüntetése, valamint a szolgáltatók piaci és üzleti lehetőségeinek bővítése. A megállapodás végrehajtása elősegíti, hogy a tajvani szolgáltatók előnyben részesített bánásmóddal lépjenek be a szárazföldi kínai piacra.

A megállapodás értelmében Kína kontinentális Kínában 80 alszektorhoz enged hozzáférést Tajvanon, míg Kína szárazföldi részén 64 tajvani - ezek közül sok már lényegében megnyílt. Tajvan kedvezőbb hozzáférést élvez a szárazföldi kínai piachoz, mint a többi WTO-tag, de a Kína felé nyitott alágazatok egyike sem fogja meghaladni a WTO normáit. Az az állítás, miszerint ez „egyenlőtlen szerződés”, megalapozatlan.

Belföldi felülvizsgálati folyamat

A megállapodás 2013. júniusi aláírása óta a jogalkotó jüan 20 nyilvános meghallgatást tartott róla. A Gazdasági Minisztérium, a szárazföldi ügyek tanácsa és a kapcsolódó ügynökségek együttesen több mint 110 fórumot szerveztek 46 iparággal és 264 üzleti vezetővel, míg az érintett ügynökségek háromszor tájékoztatták a jogalkotási jüant. Nyilvánvaló, hogy a megállapodás felülvizsgálati folyamata nem volt „fekete dobozos művelet”.

Amikor a megállapodást elküldték a törvényhozásnak, a kormányzó és az ellenzéki párt képviselőcsoportjai megállapodtak a tételes felülvizsgálatban és a szavazásban. A bizottsági elnökként eljáró ellenzéki pártok törvényhozói azonban figyelmen kívül hagyták a felszólításokat, amikor a Kuomintang-törvényhozókat értekezletek megtartására és a felülvizsgálat megkezdésére utasították. Amikor a KMT törvényhozói sora volt az elnök és napirendre tűzték a megállapodást, az ellenzéki képviselők erőszakkal elfoglalták a dobogót, hogy megakadályozzák a bizottsági intézkedéseket. Ennek eredményeként a paktum kilenc hónapig elakadt a jogalkotási jüanban.

Március 17-én a KMT bizottságának elnöke kinyilvánította a bizottságban elfogadott megállapodást. Ez az akció váltotta ki a diákok tiltakozását. A KMT képviselő-testülete nyilvánosan elnézést kért a szolgáltatási paktum padlóra juttatásának eljárási hibái miatt, és beleegyezett abba, hogy visszaküldi a bizottságnak cikkenkénti felülvizsgálatra.

Az ellenzéki képviselők továbbra is megzavarták a jogalkotási műveleteket, ugyanakkor megakadályozták a KMT törvényhozóinak belépését a bizottsági terembe, és megbénították a megállapodás minden fellépését.

Tiltakozások

A hallgatók illegálisan foglalták el a törvényhozási kamrát március 18-án a szolgálati paktum elleni tiltakozásként, megbénítva a törvényhozó jüan működését, és több mint három hétig a kamrában tartózkodva. Március 23-án a tüntetők erőszakkal léptek be és foglalták el az ügyvezető jüant, megsemmisítve a közvagyont és megzavarva a kormányzati adminisztrációt. Mivel az Executive Yuan a kormány adminisztratív idegközpontja, a tüntetők eltávolításához rendőri hatalmat kellett használni.

A rendőrség intézkedései nem különböztek meg bármelyik demokratikus országban alkalmazottaktól. Egyes tüntetők és kritikusok állításai, miszerint a kilakoltatás „véres elnyomás” volt, durva ténytorzítás. A rendőrség minden lehetséges visszafogást gyakorolt. Az eset során könnyű sérüléseket szenvedtek a tüntetők és a rendőrök is.

Míg a tiltakozás néhány támogatója a hallgatók cselekedeteit „békésnek, ésszerűnek és ésszerűnek” minősítette, nehéz elképzelni, hogy bármely demokratikus ország tolerálja törvényhozó és végrehajtó hivatalainak elfoglalását. A tüntetők kormányzati épületekbe kényszerültek, és sok belvagyont megrongáltak mind a belépés folyamán, mind elhúzódó elfoglaltságuk révén. Betörtek a kormányzati számítógépekre és fájlokra is. A javítási költségek nagyon jelentősek lesznek.

A hallgatók április 10-én este kivonultak a törvényhozói kamarából, bár néhány tüntető a törvényi jüanon kívül marad.

A kormány válaszai a követelésekre

A kormány pozitívan vette tudomásul a tüntetők követeléseit. A jogalkotási jüan kormányzó Kuomintang-választmánya beleegyezett abba, hogy a megállapodást cikk-cikkenként felülvizsgálja a bizottságnak. Az ügyvezető jüan benyújtotta a Tajvannal való tárgyalásokra vonatkozó felügyeleti mechanizmus tervezetét a jogalkotási jüannak. Az ügyvezető jüan értékeli a gazdasági és kereskedelmi ügyekkel foglalkozó országos konferencia megrendezését is.

A javasolt felügyeleti mechanizmus négy szakaszból áll: (1) a kibocsátási folyamat során, amikor a megállapodás tartalma kialakul; (2) kommunikáció az érintett ügynökségek között a tárgyalások során; (3) jelentéstétel a jogalkotó jüannak a fő tartalomról a megállapodás aláírása előtt; és (4) az aláírást követően az előző szakaszokban érzékenynek ítélt részletes információk nyilvánosságra hozatala.

A felügyeleti mechanizmus magában foglalja az adminisztratív ügynökségek közötti belső kommunikációt, a jogalkotó és a végrehajtó hatalom közötti interakciót, a jogalkotó jüan általi nyomon követést, az érintett csoportokkal folytatott kommunikációt és a nyilvánosságnak szóló magyarázatokat.

Ma Ying-jeou elnök is többször felajánlotta, hogy az elnöki hivatal hallgatóival nyílt, nyilvános módon, előfeltételek nélkül tárgyalja meg a kérdést.

Ma elnök április 7-én megerősítette a tüntetők azon döntését, hogy kivonulnak a törvényhozási kamarából. Rámutatva arra, hogy a közvélemény-kutatások azt mutatják, hogy a közvélemény többsége a felügyeleti mechanizmus gyors bevezetését támogatja a szolgáltatási paktum egyidejű cikkenkénti felülvizsgálatával együtt, Ma felszólította Wang Jin-pyng törvényhozó jüanelnököt és a törvényhozókat pártok mentén, hogy válaszoljanak az emberek akaratát a mechanizmus mielőbbi érvényesítésével a jelenlegi jogalkotási ülésen belül.

Ma elnök arra is felszólította az ellenzéki törvényhozókat, hogy ne akadályozzák a szolgáltatási megállapodás tételes bizottsági felülvizsgálatát, tekintettel arra, hogy ilyen eljárásban megállapodtak a kormány és az ellenzék képviselő-testületei, és ez volt a tüntetők kezdeti követelése.

A ténytévesztés pontosítása

A kormány több ténytévesztést is tisztázott, amelyeket a megállapodással szemben használtak, beleértve azt az állítást, hogy az széles körű munkanélküliséghez vezet, és bevándorlók beáramlását hozza Kínából. Valójában a tajpeji székhelyű Chung-Hua Gazdaságkutató Intézet tanulmánya azt mutatja, hogy a szolgáltatási paktum mintegy 12,000 37 munkahelyet teremt Tajvanon, miközben a Kína szárazföldjére irányuló szolgáltatások exportja 12 százalékkal, azaz 394 milliárd dollárral (XNUMX millió USD) nő.

Szintén korlátozzák a szárazföldi kínai befektetők Tajvanba behozható alkalmazottainak számát, és felső határa lesz az 500,000 495 USD feletti befektetéssel rendelkező vállalkozásoknak. A jelenlegi helyzet megmutatja, hogy a szárazföldi kínai befektetések nem csak a tajvani ipar és a pénzügyi piac számára hoznak tőkét, hanem munkahelyeket teremtenek a tajvani emberek számára is. A 2014. január végéig jóváhagyott 870 szárazföldi kínai befektetési eset 264 millió dolláros befektetéssel csak 9,624 ügyvezető igazgatót, szakembert és családtagot hozott be, miközben XNUMX tajvani alkalmazottat foglalkoztattak. A szolgáltatási megállapodás nem nyújt korlátlan belépési engedélyt vagy hosszú távú tartózkodást a szárazföldi kínai befektetőknek, menedzsereknek vagy műszaki szakembereknek.

A jelenlegi vita kapcsán néhány kritikus azt állította, hogy Tajvan szabadsága és demokráciája az elmúlt hat évben visszafejlődött. A szolgáltatási megállapodás elleni tiltakozások azonban csak egy példa egy nagyon nyitott társadalomra, amely nagy toleranciát mutat a különböző vélemények kifejezésével szemben.

A Freedom House nem kormányzati szervezet 18 egymást követő évben Tajvant szabad nemzetnek minősítette, így az elmúlt hat év során mind a politikai, mind a polgári szabadságjogokban 1 vagy 2 pontszámot kapott. A Freedom House skálán az egytől 2.5-ig terjedő pontszám ingyenesnek minősül; három-öt részben szabad; és hat és annál magasabb, nem ingyenes. Ugyanebben az időszakban az Egyesült Államok Külügyminisztériuma pozitív értékeléseket adott Tajvanra a személyes szabadság, a szólás- és sajtószabadság, valamint a polgári és politikai jogok tekintetében.

Ezenkívül számos fontos lépést tettek az emberi jogok vonatkozásában, ideértve az ENSZ polgári és politikai jogokról szóló nemzetközi egyezségokmányának és a gazdasági, társadalmi és kulturális jogok nemzetközi egyezségokmányának 2009-es ratifikálását, valamint olyan jogszabályok elfogadását, amelyek megkövetelik, hogy minden hazai a törvényeket és rendeleteket összhangba kell hozni az egyezményekkel. 2011-ben a jogalkotási jüan elfogadta a nőkkel szembeni megkülönböztetés minden formájának kiküszöböléséről szóló egyezmény végrehajtási törvényét is annak biztosítása érdekében, hogy a nemek közötti egyenlőségre vonatkozó előírások megfeleljenek a legmagasabb követelményeknek.

A kritikusok utaltak egy mögöttes politikai menetrendre is, amely magában foglalja a szárazföldi Kínával fenntartott kapcsolatokat. Ma elnök azonban többször hangsúlyozta a közigazgatás politikáját, amely fenntartja a Tajvannal szembeni status quo-t, amely szerint nincs egységesítés, függetlenség és erőhasználat. A nyilvánosság döntő többsége támogatja ezt a megközelítést. A kormány kizárólag a tajvani szolgáltatási szektor ösztönzése érdekében támogatta a szolgáltatási megállapodást, és elősegítette az ország regionális gazdasági integrációban való részvételének elősegítését.

A vita megoldása

Ma elnök megerősítette a Ketagalan körút március 30-i ülésének rendezett, békés jellegét, ugyanakkor megjegyezte, hogy a szolgáltatási megállapodást a jogalkotási jüannak kell kezelnie; a törvényhozó kamara elfoglalása nem a kérdés rendezésének módja. Az állásfoglalás kulcsa a jogalkotási műveletek azonnali visszaállítása, hogy mind a felügyeleti mechanizmus, mind a szolgáltatási megállapodás felülvizsgálható legyen, és tételenként szavazzanak róluk.

A megállapodás fontossága

Ha a szolgáltatási megállapodást nem fogadják el, akkor a fentiek szerint fontos gazdasági előnyök vesznek el. A megállapodás elutasítása szintén rontja Tajvan hitelességét a nemzetközi közösségben, gátolja a kereskedelem liberalizálására irányuló erőfeszítéseket, és kihat az ország esélyeire csatlakozni olyan regionális kereskedelmi blokkokhoz, mint a Csendes-óceáni Partnerség (TPP) és a Regionális Átfogó Gazdasági Partnerség (RCEP). Az ilyen fejlemények károsak lennének Tajvan gazdasági jövőjére nézve.

Ossza meg ezt a cikket: