EU konzuli védelem szabályainak: Erősebb védelem az európai állampolgárok külföldön

Három év tárgyalás után az EU tagállamai elfogadják az EU-n kívül élő vagy utazó európai polgárok konzuli védelméről szóló irányelvet. A Tanács megállapodása tisztázza, hogy az EU-n kívüli országban bajba jutott uniós polgároknak mikor és hogyan van joguk segítséget kapni más EU-országok nagykövetségeitől vagy konzulátusaitól. A cél a konzuli hatóságok közötti együttműködés megkönnyítése és az európai polgárok konzuli védelemhez való jogának megerősítése.

"Ez az irányelv fontos lépést jelent az Európai Unión belüli konzuli együttműködésben. A Lisszaboni Szerződést követően célja elsősorban az uniós polgárok konzuli és diplomáciai védelemhez való jogának biztosítása egy olyan harmadik országban, amelyben az a tagállam, amelynek tagjai. Az EKSZ és az EU küldöttségei aktívan együttműködnek a tagállamok nagykövetségeivel és konzulátusaival ezen erőfeszítésekhez való hozzájárulásuk érdekében "- mondta Federica Mogherini (képünkön), az Európai Külügyi Szolgálat főképviselője és az Európai Bizottság alelnöke. .

"Megbízatásom kezdetén megígértem, hogy segítek az uniós polgároknak jobb védelemben és jogokban. A ma elfogadott irányelv megerősíti az állampolgárok egyenlő konzuli védelemhez való jogát, és hozzájárul az európai szolidaritás növeléséhez a harmadik országokban. Világos és egyszerű szabályokat határoz meg hogyan kell a tagállamoknak összehangolniuk és együttműködniük egymással és az uniós küldöttségekkel. A külföldön utazó és élő uniós polgárok számának növekedésével elengedhetetlen, hogy mindenki tudja, mit jelent a gyakorlatban a konzuli védelemhez való joga "- mondta Věra Jourová, az EU igazságügyi biztosa, Fogyasztók és a nemek közötti egyenlőség.

Háttér

Csaknem hétmillió uniós polgár utazik vagy él az EU-n kívül olyan helyeken, ahol saját uniós országuknak nincs nagykövetsége vagy konzulátusa. Az egyetlen négy ország, ahol mind a 28 uniós ország képviselteti magát, az Egyesült Államok, Kína, India és Oroszország. Külföldi tartózkodásuk alatt az ilyen "nem képviselt állampolgároknak" szükség lehet a konzuli hatóságok segítségére, például azért, mert útlevelüket ellopták vagy elveszítették, vagy mert baleset vagy bűncselekmény áldozatai lettek. Olyan válság, például természeti katasztrófa vagy politikai zavargások közepette is találhatják magukat, amelyek evakuálást igényelhetnek.

Ha ez megtörténik, az irányelv egyértelművé teszi, hogy a nem képviselt uniós polgároknak joguk van segítséget kérni bármely más EU-országtól. A többi EU-országnak meg kell adnia számukra minden segítséget, amelyet saját állampolgáraiknak nyújtanának, amelyek az egyes EU-országokban eltérőek lehetnek. Az irányelv azt is tisztázza, hogy az EU-n kívüli családtagok milyen mértékben kaphatnak segítséget.

Az irányelv meghatározza, hogyan kell összehangolni a segítségnyújtást az EU-országok között. Az állampolgárok EU-országával mindig konzultál az az ország, amelytől az állampolgár segítséget kér, és bármikor eldöntheti, hogy gondoskodik-e saját állampolgárairól, még akkor is, ha az érintett országban nincs nagykövetsége vagy konzulátusa (például például telefonon történő információszolgáltatással, kapcsolatfelvételsel a családdal vagy a barátokkal, vagy online konzuli szolgáltatások útján). Az irányelv tehát megőrzi a haza döntő szerepét a külföldön bajba jutott saját polgárainak gondozásában.

Az irányelv egyértelművé teszi azt is, hogy a nagykövetségtől segítséget kérő állampolgár átirányítható egy másikhoz, aki jobb helyzetben lesz a segítségnyújtáshoz. Az országban jelen lévő EU-országok ugyanis helyben megállapodhatnak abban, hogy kinek kell gondoskodnia az uniós polgárok hatékony védelme érdekében. Az ilyen megállapodásokról szóló információkat nyilvánosságra kell hozni. Az állampolgárok az ottani EU-küldöttséghez is fordulhatnak, hogy általános tájékoztatást kapjanak az ilyen megállapodásokról vagy arról, hogy milyen segítségre jogosultak.

Az irányelv külön szabályokat is előír annak biztosítására, hogy a nem képviselt állampolgárokat megfelelően figyelembe vegyék és teljes körűen segítsék válsághelyzetekben, amikor a felelősség egyértelmű megosztása és a koordináció kiemelkedő fontosságú.

Ezen irányelv másik kulcsfontosságú eleme annak tisztázása, hogy ki miért fizet. Az irányelv egyértelművé teszi, hogy ha a nyújtott segítség bizonyos költségeket vagy díjakat von maga után, akkor a képviselettel nem rendelkező uniós polgároknak nem kell többet fizetniük, mint az őket segítő uniós ország állampolgárainak. Azokat az állampolgárokat, akik nem képesek a helyszínen megfizetni ezeket a költségeket, felkérik, hogy írják alá egy űrlapot, amellyel vállalják, hogy ezeket a költségeket visszafizetik saját hatóságaiknak, ha erre felkérik.

Az EU-szerződések minden uniós polgár számára garantálják az egyenlő bánásmód jogát bármely tagállam diplomáciai és konzuli hatóságaitól származó védelem tekintetében, ha az EU-n kívül utaznak vagy élnek, és a saját országuk nem képviselteti magát (lásd a 20. cikk (2) bekezdésének c) pontját) és 23 Működéséről szóló szerződés az Európai Unió; A Kormány 46. Cikke EU Alapjogi Chartája).

A Bizottság elfogadta javaslatát a Irányelv 2011 decemberében, és az Európai Parlament kiadta azt pozitív vélemény a javaslatról 2012. októberben.

Főbb tények és adatok:

• A 2015, minden hatodik uniós polgár azt tervezi, hogy szabadságát az EU-n kívüli országban tölti
• A projektet több, mint 30 millió európai polgár állandóan egy EU-n kívüli országban élnek
• Az EU-ban évente az európaiak mintegy 90 millió utat tesznek meg az EU-n kívül üzleti vagy szabadidős céllal.
• Csaknem 7 millió uniós polgár utazhat vagy élhet az EU-n kívül olyan helyen, ahol tagállamuknak nincs nagykövetsége vagy konzulátusa. Ez a szám várhatóan 10 millióra nő 2020-ig.

Ossza meg ezt a cikket: