Legutóbbi "béke kezdeményezésében" a grúz kormány nem foglalkozott olyan fontos politikai kérdésekkel, amelyeket nem lehet elkerülni.
Akadémia ösztöndíjasa, Oroszország és Eurázsia programot, Chatham House

Egy utcai jelenet Sukhumban. Fotó: Getty Images.Áprilisban a grúz kormány új kísérletet tett arra, hogy megfogalmazzon egy politikát Abháziában és Dél-Oszétia vitatott területein, és közzéteszi a békére irányuló kezdeményezést, amelynek célja a lakosság gazdasági és oktatási lehetőségeinek javítása. Sok európai főváros üdvözölte a konfliktuskezelés békés eszközeinek és pragmatikus megközelítésének iránti elkötelezettségét, de kevés érdeklődéssel és nagy megvetéssel vonta le Abházia és Dél-Oszétia állítólagos fő célközönségét.

A kezdeményezés gazdasági összetevője az Abházia és Dél-Oszétia és Grúzia közötti új kereskedelmi kapcsolatokhoz, valamint az EU és Grúzia között fennálló mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi megállapodás révén a szélesebb európai piachoz kapcsolódik. Az elképzelések szerint ezek a javaslatok elősegítik az Abháziában és Dél-Oszétiában a gazdasági piacok diverzifikálását, fokozását és támogatását.

Az oktatási komponens felvázolja az Abházia és Dél-Oszétia lakosainak lehetőségeit, és hozzáférést biztosít számukra a grúz állami oktatási programokhoz. Ez magában foglalja a formális és informális oktatáshoz kapcsolódó tevékenységeket Grúziában és azon kívül.

De a tervnek számos problémája van. Először is, úgy tűnik, tévesen ihlette a Moldovai Dnyeszteren túli ügy, ahol a kereskedelem és a gazdasági kapcsolatok már régóta alapul szolgáltak az emberek közötti együttműködéshez. Röviden, Moldovának szüksége van a Dnyeszteren túli régióba. Még a szovjet időkben is ez volt az ipar legfejlettebb része, és így erős ösztönzést nyújtott a kereskedelmi kapcsolatok helyreállítására a háború után az 1990 korai szakaszában.

Abházia más. Nincs ilyen ösztönzője a kereskedelmi kapcsolatok fenntartására Grúziával. Gazdasága az idegenforgalom, a mezőgazdaság (például a borok és a mandarin), valamint az elsősorban helyi építkezés során felhasznált alapanyagok előállítása köré épült. Az 1992–93-as háború és Abházia gazdasági blokádja, amely az infrastruktúrát és a gazdaságot követte. Abházia lassan újjáéled és növekszik, de még mindig messze van az 1990-es évek előtti mértéktől.

A grúziai békemeghatározás csak abból a célból értékesítheti az abháziai származású termékeket, hogy Grúziában és az európai piacokon értékesítsenek árukat. Ez azt jelenti, hogy az abházi termékeknek meg kell felelniük az európai egységes piac szabályainak és szabványainak, ami nem reális az abházi gyártók számára. Az Abházi termelés mennyisége és változatossága nagyon korlátozott, és soha nem volt kitéve az EU szabályozott üzleti kultúrájának. De jól megalapozott kereskedelmi kapcsolatai vannak Oroszországgal.

A javaslat kereskedelmi eleme vonzóbbá tehetné Abháziát, ha a gazdaság számára legfontosabb területeket foglalná magában: az idegenforgalom és az Abházián keresztül történő korlátlan átszállítás. A kezdeményezés azonban nem foglalkozik ezekkel.

Hirdetés

A javaslat második felében, az oktatásban is alapvető hibák vannak, különösen Abháziában. Áttekinti az abházi diákok oktatási lehetőségeit, de mindannyian Grúzián keresztül dolgoznak, ami valószínűleg nem elfogadható az Abházia lakosai számára. Még az abkhasi diplomák elektronikai feldolgozása a grúz állami intézmények számára is ragaszkodik. Bár a kezdeményezés magában foglalja az oktatási mozgalom szabadságát, a "semleges úti okmányokra" utal. Ezek a dokumentumok nem tartalmaznak egyértelmű utalást a grúz államra, de tartalmazzák a grúz országkódot. Ez kicsinek tűnik a kívülállóknak, de elfogadhatatlanul tiszteletben tartják a grúz dominanciát a legtöbb Abhazban.

A transznisztriai konfliktustól eltérően az állampolgárság és a nemzeti identitás kérdései kulcsfontosságúak Abháziában. Bármennyire is nagyok az ígért kilátások és fejlődési lehetőségek, soha nem vonzzák a lakosságot, ha úgy látják, hogy aláássák az abház identitást és politikai céljukat, hogy független köztársaságként ismerjék el.

Abházia ilyen meggyőződése azt sugallja, hogy még ha a fenti korlátozásokat is megcélozták volna, és a javaslatok közzététele előtt konzultációra került sor, még nem fogadták volna el. Valójában a népszerű elbeszélés az, hogy az egész javaslat PR célja Grúzia nyugati szövetségesei számára nyújtott előnyök megtervezése, nem pedig abház és dél-oszétiai polgárok számára készült terv.

Grúzia kezdeményezésének nincs politikai eleme, és viszonylag semleges nyelvet használ, de komolyan el van távolítva a valóságtól a földön. Legalábbis akkor lenne hatékonyabb, ha a javaslatokat nem "béke kezdeményezésnek" nevezték el - mivel Abházia most békében tartja magát. A terv felszólít a megszállt területekre vonatkozó törvény módosítására, de ezt a törvényt a legtöbb Abházi az egyik legfőbb akadályának tekinti gazdasági fejlődésének, és sokan azt szeretnék, hogy megszüntessék.

Egyoldalú lépések, amelyek támogatták az Abházi lakosok fejlődését és hozzáférését a szélesebb világhoz anélkül, hogy politikai javaslatba csomagolnának, ösztönzőket teremtene Abházia számára, ami végül mindkét fél számára az államiság még nehezebb kérdésének kezeléséhez vezethetne. De ez nem grúz politika, és a jelenlegi megközelítéssel soha nem lesz konfliktusmegoldás.