Az EMN tanulmánya felvázolja az emberkereskedelem elleni küzdelemre irányuló erőfeszítéseket

Az EMN közzétett egy tanulmányt, amely felvázolja 25 EMH tag- és megfigyelő ország erőfeszítéseit az emberkereskedelem elleni küzdelemben. A tanulmány a megelőzés, a bűnüldözés és a nemzetközi partnerségek jelenlegi és jövőbeli stratégiai válaszait vizsgálja.

Az emberkereskedelem a nemzetközi jog és az Európai Unió Alapjogi Chartája (5. cikk (3) bekezdés) értelmében az emberi jogok súlyos megsértését jelenti. Az emberkereskedelem magában foglalja az egyének toborzását, szállítását, átadását, rejtegetését vagy ellenőrzését kényszer, megtévesztés, a kiszolgáltatottság kihasználása vagy pénzügyi ösztönzés útján, kizsákmányolás céljából.  

Míg az EU-n belüli emberkereskedelem áldozatainak nagy része uniós állampolgár, a harmadik országbeli állampolgárokra vonatkozó adatok az emberkereskedelem áldozatainak 63.1%-át tették ki 2022-ben, szemben a 43–2019-es időszak nagyjából 2021%-ával. Ugyanakkor sok áldozat észrevétlen marad. 

Az EU válaszának megerősítése 

Felismerve a növekvő nemzetközi dimenziót, az EU prioritásként jelölte meg ezt a kérdést az emberkereskedelem elleni küzdelemről szóló 2021–2025-ös uniós stratégiájában, hogy fokozza az emberkereskedelem elleni küzdelmet az EU határain túl. Az emberkereskedelem elleni uniós irányelvet 2024-ben módosították, és 14. július 2024-én lépett hatályba. A módosítások szigorúbb szabályokat vezettek be az emberkereskedelem elleni küzdelem terén, és megerősített eszközöket biztosítottak a hatóságok számára az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények kivizsgálásához és büntetőeljárás alá vonásához. Emellett jobb támogatást biztosít az emberkereskedelem áldozatainak. A stratégia és az irányelv alapján az emberkereskedelem elleni küzdelem uniós koordinátora (EU ATC) összehangolt és koherens megközelítést szorgalmaz az emberkereskedelem kezelésében. 

Az EMH tag- és megfigyelőországok kezdeményezései 

Ezen keretrendszeren belül az EMH tag- és megfigyelőországai számos szakpolitikai intézkedést hajtottak végre az emberkereskedelem nemzetközi dimenziójának kezelésére. A kiemelt tematikus területek közé tartozik a bűnmegelőzés, az áldozatvédelem, a bűnüldözési koordináció és az elkövetők büntetőeljárás alá vonása. Számos ország konkrét harmadik országokra, régiókra vagy migráns csoportokra összpontosít, tükrözve az emberkereskedelem kockázatainak hatékony kezelésére szolgáló, személyre szabott megközelítéseket. 

Az EMH tag- és megfigyelőországokban élő harmadik országbeli állampolgárokat célzó nemzeti intézkedések többségét nemzetközi szervezetek (elsősorban a Nemzetközi Migrációs Szervezet) és/vagy nem kormányzati szervezetek és civil társadalmi szervezetek hajtják végre, és azokat nemzeti és uniós források kombinációjából finanszírozták. 

A legtöbb ország a nemzetközi dimenzióval az emberkereskedelem elleni átfogóbb stratégiák részeként foglalkozott, összekapcsolva a politikákat a migrációval, a menekültüggyel, a határigazgatással és a szervezett bűnözéssel kapcsolatos erőfeszítésekkel. Bár egyetlen országnak sincs kifejezetten az emberkereskedelem nemzetközi dimenziójára összpontosító politikája, sok ország integrálta az emberkereskedelem elleni válaszlépéseket a meglévő nemzeti stratégiáiba. 

Operatív együttműködés és stratégiai partnerségek 

Az EU fontos szerepet játszik az EMH tag- és megfigyelőországok támogatásában finanszírozás, operatív koordináció és információcsere révén, például a bűnügyi fenyegetések elleni európai multidiszciplináris platformon (EMPACT) keresztül.  

11 ország emelte ki az uniós ügynökségekkel való együttműködést, amelyek aktív részvételről számoltak be az olyan uniós ügynökségek által koordinált kezdeményezésekben, amelyeket harmadik országokban hajtanak végre, és amelyek olyan országokat céloznak meg, mint az EUROPOL, a Frontex és az EUROJUST.  

Az EU az emberkereskedelem elleni küzdelemről szóló uniós stratégiával összhangban közvetlenül irányított és/vagy finanszírozott fejlesztési együttműködési programokat harmadik országokban, különös tekintettel mind a bűnüldöző és igazságügyi hatóságokra, mind az emberkereskedelem digitális és illegális pénzügyi dimenzióira, valamint az áldozatok azonosítására és támogatására. Számos uniós program foglalkozik a migránscsempészettel is, amely probléma gyakran összefügg az emberkereskedelemmel. 
 
2023 novemberében az Európai Bizottság benyújtott egy migránscsempészet elleni intézkedéscsomagot, amely egy új irányelvre irányuló javaslatból, amely minimumszabályokat határoz meg az EU-ba való jogellenes belépés, átutazás és tartózkodás megelőzésére és leküzdésére, valamint egy rendeletre irányuló javaslatból állt, amely a rendőrségi együttműködést és az Europol szerepét kívánja megerősíteni a migránscsempészet és az emberkereskedelem elleni küzdelemben. 

Ez utóbbi megerősíti az Europolon belüli Európai Migránscsempészet Elleni Központot, hogy további kapacitásokat építsen ki a határokon átnyúló nyomozásokhoz mind a migránscsempészet, mind az emberkereskedelem terén. Mindkét javaslatot a társjogalkotók jelenleg vitatják meg. 

Bevált gyakorlatok az emberkereskedelem megelőzésében és leküzdésében 

Tizenhárom EMH tag- és megfigyelő ország azonosított bevált gyakorlatokat az emberkereskedelem megelőzését célzó politikákkal és intézkedésekkel kapcsolatban.  

Kilenc ország azonosította a figyelemfelkeltő intézkedéseket a harmadik országokban az emberkereskedelem megelőzésének bevált gyakorlataként, míg egyes országok megerősítették a származási országokkal vagy partnerországokkal való együttműködésüket. Mások civil társadalmi szervezetekkel folytatott együttműködési projektekre támaszkodtak. 

Az országok dicsérték a rendőrségi összekötő tisztek harmadik országokba történő kiküldését, valamint az uniós ügynökségek által az igazságszolgáltatási és bűnüldözési válaszlépések támogatására nyújtott támogatást is. 

A harmadik országokban az áldozatok azonosításának és támogatásának kulcsfontosságú bevált gyakorlatai közé tartozott az NGO-kkal való együttműködés és az érdekelt felek kapacitásépítési tevékenységei. A bevált gyakorlatok közé tartozott többek között a bűnüldöző hatóságok mentorálása és képzése, speciális bűnüldöző egységek vagy áldozatsegítő, támogató és átirányító rendszerek létrehozása, valamint kapacitásépítési tevékenységek szervezése a kulcsfontosságú érdekelt felek számára. 

Kilenc EMH-tagállam, valamint Szerbia és Grúzia alakított ki különféle strukturált együttműködési formákat harmadik országokkal az emberkereskedelem határokon átnyúló vonatkozásainak kezelése érdekében. Ezzel szemben más országok jelezték, hogy főként operatív szinten, gyakran eseti alapon működnek együtt harmadik országokkal. 

A célzott régiók közé tartozik a Száhel-övezet, Afrika szarva, Észak-Afrika, Kelet-Európa és a Nyugat-Balkán. 

Kihívások az emberkereskedelem elleni küzdelemben 

Az EMH tag- és megfigyelőországai visszatérő kihívásokkal szembesülnek az emberkereskedelem kezelésében, beleértve a megelőzést és a kereslet csökkentését, a bűnüldözési és igazságszolgáltatási válaszlépéseket, az áldozatok azonosítását és támogatását, valamint a nemzetközi együttműködést. 

A COVID-19 világjárvány fokozta az áldozatok kiszolgáltatottságát és felgyorsította az emberkereskedelem digitális térbe való átterjedését, ami több országban megnehezítette a felderítést és a beavatkozást. Ez új módszerek kidolgozását teszi szükségessé az emberkereskedelem digitális térben történő leküzdésére. 

Kilenc EMH-tagállam azonosított kihívásokat az emberkereskedelem megelőzésében az EMH-tagországokkal és megfigyelő országokkal szemben, különösen a (potenciális) áldozatok származási és tranzitországaival szemben. Ezeknek több mint a fele kihívásként említette az alacsony bizalmi szintet és/vagy a harmadik országokkal való kulturális különbségeket. Ezek a tényezők akadályozták a közös fellépést, például az emberkereskedelem elleni küzdelemmel kapcsolatos információk és erőforrások megosztását. 

Kilátások: a nemzetközi válaszok megerősítése 

Az EMH tag- és megfigyelőországai felismerték az áldozatok azonosításának és védelmének megerősítésének szükségességét, többek között pénzügyi nyomozások, digitális monitoring és a munkaerő-kizsákmányolásra adott válaszlépések révén. További intézményi kihívások közé tartozik a bizonyos harmadik országokkal való megerősített együttműködés és az illetékes hatóságok további kapacitásépítésének szükségessége. 

Számos ország jelenleg is vitatja meg, hogy a jövőbeli politikák hogyan tudnák kezelni ezeket az igényeket. 2023 végén számos EMH tag- és megfigyelő ország felülvizsgálta vagy kidolgozta nemzeti emberkereskedelem elleni stratégiáját, beleértve a nemzetközi együttműködés megerősítését célzó intézkedéseket is. Néhány ország harmadik országokkal kötött megállapodásokat értékel az áldozatok származási és tranzitországaival való együttműködés megerősítése érdekében.

Tanulmány

tájékoztat

Vaku

Ossza meg ezt a cikket: