EU-elvek helyett: Miért fenyegeti Ukrajna európai integrációját a szakszervezetek elleni támadás?

Az ukrán parlament a szakszervezeti vagyon elkobzásáról szóló törvény elfogadására készül, az ukrán bűnüldöző szervek pedig letartóztattak egy szakszervezeti vezetőt. Az ukrán hatóságoknak az európai integrációs törvények elfogadásának előrehaladásáról szóló nyilatkozatai hátterében Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke "a szociális párbeszéd tiszteletben tartására" szólított fel.

Út az EU-ba: Ukrajna azt mondja, hogy elvégezte a házi feladatát'

Ukrajna várhatóan 2023-ban kezdi meg a tárgyalásokat az Európai Unióhoz való csatlakozásáról. Ezt a feladatot Volodimir Zelenszkij ukrán elnök állította diplomatái elé december 23-án, pénteken.

Ez és az ukrán tisztségviselők számos más kijelentése azt a benyomást keltheti, hogy Ukrajna összességében már teljesíti az EU-tagság kritériumainak nagy részét, és csak "kozmetikai kiigazításokat" kell végrehajtania – az ukrán jogszabály számos módosítását elfogadni.

December 14-én az ukrán Verhovna Rada elnöke, Ruszlan Stefancsuk arról számolt be, hogy a Parlament mint törvényhozó testület már elfogadta az Európai Unió által követelt összes törvényjavaslatot. Egyre világossá válik azonban, hogy formálisan is számos uniós feltétel nem teljesül: nem zárult le a Bírói Magas Képesítési Bizottság jelöltjeinek kiválasztása, az Ukrán Nemzeti Korrupcióellenes Iroda igazgatóját nem nevezték ki, az oligarchák nyilvántartása nem lépett hatályba, a televíziós reklámokról szóló törvényt nem fogadták el, és az ukrán alkotmánybíróságról szóló új törvényt a Velencei Bizottság elutasította.

Diszkrimináció és az orosz törvények másolása: az ukrán parlament neoliberális kezdeményezései a munkaszférában

Más területeken is megkondulnak a vészharangok. Az Európai Unió egyik prioritása az uniós országok vezetői által 25. március 2017-én aláírt Római Nyilatkozat szerint a „szociális Európa” felé való elmozdulás. A szakszervezetek kulcsszerepet játszanak ebben a folyamatban. A szakszervezeti mozgalmat gyakran a civil társadalom kialakulásának katalizátorának nevezik. Európában nagy múltra tekint vissza, míg Ukrajnában Ukrajna függetlenedésével alakultak ki a párt- és állami szervektől független szakszervezetek. Ennek ellenére az ukrán szakszervezetek eredményeit világszerte elismerik. Idén októberben az Európai Szakszervezeti Szövetség Végrehajtó Bizottsága úgy döntött, hogy felveszi soraiba az Ukrán Szakszervezetek Szövetségét. Ez a szakszervezetek sikeres és fáradságos munkájának példája – egyfajta „EU-csatlakozás”, csak a szakszervezeti mozgalom keretében.

A szakszervezetek és a kormányzati tisztviselők közötti kapcsolatok Ukrajnában soha nem voltak könnyűek. Ez egyrészt azt mutatja, hogy az ukrajnai szakszervezetek valóban függetlenek az állami tisztviselőktől. Az utóbbi években azonban ez a konfrontáció minden eddiginél jobban felerősödött, amikor a szakszervezetek szembehelyezkedtek a neoliberális reformokkal a munkaügyi kapcsolatok terén. Ezeket aktívan végrehajtotta néhány képviselő, köztük Halina Tretyakova, a Verhovna Rada szociálpolitikai bizottságának elnöke. 2019 szeptemberében a Nemzeti Vállalkozói Szövetség kijevi fórumán felszólalva kijelentette, hogy célja a munkaügyi kapcsolatok liberalizálása, hogy a vállalkozásokat új munkahelyek teremtésére ösztönözze Ukrajnában. Ugyanakkor őszintén megjegyezte: „Kicsit zaklatják a munkavállalók jogait, és diszkriminálni fogjuk őket."

Az Ukrán Szakszervezetek Szövetsége 35, a Parlament elé terjesztett törvénytervezetet értékelt, amelyek közvetlenül érintik a munkavállalók jogait és érdekeit. Arra a következtetésre jutottak, hogy közülük 23 célja jogaik negatív befolyásolása.

Júliusban az ukrán parlament elfogadta az 5371-es számú vitatott törvényt, amely megfoszt néhány munkavállalót a munkavédelemhez való jogától. A legfeljebb 250 főt foglalkoztató kis- és középvállalkozások magánvállalkozásaiban dolgozók számára a dokumentum szerződéses megközelítést vezetett be a munkaügyi kapcsolatok szabályozására. A jogalkotó megengedte a túlóra lehetőségét, a munkáltató kezdeményezésére indokolás nélküli elbocsátást stb. A dokumentum egyes rendelkezései sértik az Ukrajna és az EU közötti társulási megállapodást (296., 419., 420. cikk).

Szeptember 21-én az ukrán parlamenti képviselők egy újabb vitatott jogalkotási kezdeményezést támogattak – a Társadalombiztosítási Alap felszámolása az Ukrajna Nyugdíjalapjával való egyesülés révén.

A törvénytervezet indoklásában az áll, hogy évente akár 2-3 milliárd hrivnyát kívánnak megtakarítani az állami költségvetésnek. A pénzt a munkahelyi balesetet szenvedett vagy átmenetileg munkaképességüket elvesztő munkavállalók terhére takarítják meg (beleértve a szülés vagy terhesség eseteit is). A továbbiakban nem tudják majd időben és teljes mértékben megkapni a kifizetéseket. A törvény január 1-jén lép életbe. Furcsa egybeesés folytán ugyanezen a napon az Orosz Föderációban – egy Ukrajna elleni agressziós háborút folytató országban – hasonló kezdeményezés lép életbe a Nyugdíjalap beolvasztására. a Társadalombiztosítási Alapot pedig az úgynevezett „Szociális Alapba”.

A munkavállalók jogai elleni ilyen támadás reakciót váltott ki az Európai és Nemzetközi Szakszervezeti Szövetség részéről. Aggodalmukat fejezték ki Ursula von der Leyennek, az Európai Bizottság elnökének küldött levélben. Az EU legfelsőbb végrehajtó szervének vezetője a november 30-i levélre válaszolva közölte, hogy figyelembe vette a szakszervezetek észrevételeit. Ursula von der Leyen hangsúlyozta, hogy "a munkaügyi reformok összhangja az európai és nemzetközi munkaügyi normákkal, valamint a szociális párbeszéd előmozdításának és tiszteletben tartásának szükségessége az elmúlt években rendszeres téma volt az ukrán hatóságokkal folytatott megbeszéléseken".

Vagyonelkobzás és vezetői letartóztatás: ukrán szakszervezeteket támadtak

A társadalmi párbeszéd helyett azonban felerősödött az ukrán szakszervezetek elleni támadás. November 4-én a Verhovna Rada első olvasatban elfogadta az ukrán miniszteri kabinet által beterjesztett törvénytervezetet a szakszervezeti tulajdon tényleges állam általi kisajátításáról. Ez különösen a Kijev szívében található tágas épületeket érinti – a Szakszervezetek Házát és az Októberi Palotát. A kormány emellett több tucat irodaház, szanatórium, gyógyüdülő, valamint kulturális és sportkomplexum elkobzásának jogát szeretné megszerezni a szakszervezetektől.

A kormány ugyanakkor azt állítja, hogy a lefoglalt szanatóriumokban és szállodákban tervezik elhelyezni az orosz invázió miatt kitelepített embereket, a terület legalább 10-20 százalékát kiosztva nekik. De mint kiderült, a szakszervezetek már megtették – a kabinet engedélye nélkül. Az Ukrán Szakszervezetek Szövetsége közölte, hogy a teljes háború kezdete óta 17 szakszervezeti szanatóriumot, 8 turisztikai létesítményt, valamint mintegy 10 ágazati szakszervezeti és területi szakszervezeti létesítményt helyeztek félre – belső szükségletekre. lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek. Ezen létesítmények egy része 90%-ban tele van emberekkel, akik orosz ágyúzás vagy megszállás miatt vesztették el otthonukat.

Általánosságban elmondható, hogy az Ukrán Szakszervezetek Szövetsége február 24-e után mintegy félmillió ukránnak adott ideiglenes vagy állandó menedéket, akik bajba kerültek. Az ukrán hadsereget is szakszervezeti létesítmények alapján kezelik és rehabilitálják. Mindez többek között a nemzetközi pénzügyi segítségnek köszönhetően vált lehetővé. A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet, jótékonysági alapítványok, Dánia, Izrael, Litvánia, Németország, Norvégia, USA és Franciaország szakszervezeti központjai segítik az ukrán szakszervezeteket a belső menekültek gondozásában. A teljes körű háború első napja óta az Ukrán Szakszervezetek Szövetsége minden héten humanitárius árukat és egyéb segítséget küldött Ukrajna fegyveres erőinek, valamint a frontrégiók lakosainak.

Ehelyett az állami vagyonkezelés "hatékonyságát" szemlélteti annak a mintegy 70 tárgynak a sorsa, amelyeket Viktor Janukovics oroszbarát elnök hivatali ideje alatt foglaltak le a szakszervezetektől. A bírósági határozattal lefoglalt egykori szanatóriumok és egészségügyi központok ma már többnyire üresen állnak. Ezeket a határozatokat annak ellenére sem vizsgálták felül, hogy 2018-ban az Emberi Jogok Európai Bírósága jogsértőnek ítélte az állam szakszervezeti vagyonsértését.

Jelenleg a szakszervezeti tárgyak elkobzásáról szóló törvénytervezet készül második olvasatban történő megfontolásra. Véletlenül december 12-én vettek őrizetbe egy szakszervezeti vezetőt – Volodimir Szajenkót, az Ukrán Szakszervezetek Szövetségének elnökhelyettesét – Kijevben. A Legfőbb Ügyészség azzal gyanúsítja, hogy ő a kijevi balneológiai kórház felügyelőbizottságának elnöke. De úgy tűnik, elfelejtették megjegyezni, hogy az ilyen döntéseket nem egyedül hozzák meg. Csak együttesen – a teljes felügyelőbizottság által.

Ukrajnában formálisan a szakszervezetek tulajdonjoggal rendelkeznek a magántulajdon jogán. Mi a jogellenessége annak, ha a tulajdonos rendelkezik a magántulajdonával? Az a helyzet, hogy az ukrán rendfenntartók a maguk módján értelmezik a jogszabályokat, és a szakszervezetek bármely vagyonát "illegálisan kivontnak" nyilvánítják az állami tulajdonból.

Maga Volodimir Szajenko a büntetőeljárás megindítását „kísérletnek nevezte a kényelmetlen szakszervezetek megsemmisítésére, a törvényes tevékenységük eszközeinek elvételére”. December 22-én Facebook-bejegyzésében hangsúlyozta, hogy hivatali ideje alatt csak funkcionális feladatait és az Ukrán Szakszervezetek Szövetsége testületeinek testületi döntéseit látta el.

Jelenleg az Ukrán Szakszervezetek Szövetségének elnökhelyettese van rács mögött. Előzetes letartóztatásba helyezték, és megfizethetetlen 124 millió hrivnya (majdnem 3 millió euró) óvadékot tűzött ki, hogy üzenjen a többi szakszervezeti vezetőnek, hogy tartsák le a fejüket. Letartóztatása előtt Szajenko a sajtóban tevékenykedett, bírálta az ukránok szociális és munkajogai elleni törvényhozói támadást, valamint a törvényhozók azon terveit, hogy a szakszervezetek tulajdonát lefoglalják. Különösen az ukrán kormány szakszervezetekkel kapcsolatos politikáját hasonlította össze a brazil kormány politikájával Michel Temer és Jair Bolsonaro elnöksége alatt.

Brazília és Fehéroroszország: kellemetlen párhuzamok

2017-ben munkaügyi reformot hajtottak végre a latin-amerikai országban, amely gyakorlatilag tehetetlenné tette a munkavállalókat, és tönkretette a szakszervezeteket. Az ilyen változtatások célja a gazdasági válság leküzdése volt a munkaerőpiac „rugalmasabbá tétele” révén. Michel Temer brazil elnök megígérte, hogy tíz éven belül hatmillió munkahelyet teremt majd. Öt év alatt a hatás fordított volt – a gazdasági visszaesés és a rohamos munkanélküliség. 2022-ben a Nemzetközi Szakszervezeti Szövetség Brazíliát a tíz „a munkavállalók szempontjából legrosszabb ország” közé sorolta. A 2017-es reform többek között egyszerűsítette elbocsátásuk eljárását, és megfosztotta őket a garantált minimumjövedelemtől. Ezzel egy időben a korábban részben a szövetségi költségvetésből finanszírozott szakszervezeteket megfosztották az állami támogatástól, és megkezdték tevékenységük tömeges beszüntetését. A reformot nemrégiben értékelték a brazil választók: az idei elnökválasztáson a jelenlegi elnököt, Bolsonarót legyőzte Lula da Silva volt államfő és szakszervezeti vezető.

A független szakszervezetek lerombolásának másik példája Lukasenko diktatórikus rezsimjének fellépése Fehéroroszországban. Ez év júliusában a fehérorosz legfelsőbb bíróság megtiltotta számos szakszervezeti szervezet tevékenységét, amelyek egy része ellenezte az ukrajnai inváziót, és az orosz megszálló csapatok kivonását követelte Fehéroroszországból. Az elmúlt hónapokban rendszeresen zajlottak tárgyalások a szakszervezeti vezetők ellen Fehéroroszországban. December 20-án megkezdődött a Demokratikus Szakszervezetek Fehéroroszországi Kongresszusa vezetőinek – Aliakszandr Jarasuk, Szjargej Antusievics és Irina But-Gusajim – pere. Április óta, a bírósági döntés előtt őrizetben vannak. Hasonló forgatókönyv alkalmazható az ukrán szakszervezeti vezetőre is?

A szomszédos Oroszországi Föderációban, amely agresszív háborút folytat Ukrajna ellen, a Szakszervezetek 24 közleményt adott ki, amelyben kinyilvánították, hogy támogatják "Vlagyimir Putyin orosz elnök azon döntését, hogy hadműveletet hajtsanak végre Ukrajna elnazítására". Az Ukrán Szakszervezetek Szövetsége számos fellebbezése után az orosz szervezetet kizárták az összes elismert nemzetközi intézményből.

A „brazil” vagy „fehérorosz” forgatókönyvek nem az, amit az ukrán nép akar és nem érdemel. Az ukránok ezt bizonyították a 2014-es Euromaidan során, amikor megvédték országuk európai fejlődési vektorát. Nap mint nap ezt bizonyítják is, elrettentve az orosz agressziót, és megvédik népüket és az egész demokratikus világot. Az alkotmánygarancia és a főparancsnok számára fontos, hogy ügyeljen egyes képviselőinek Ukrajna jövőjét veszélyeztető, az európai államépítési elveket figyelmen kívül hagyó – jogi, szociális orientációjú, fejlett – államháztartási elvekre. a civil társadalom.

Ossza meg ezt a cikket: