Ukrajna útja a rendszerszintű reformokhoz

Az Ukrán Nemzeti Korrupcióellenes Iroda hivatalos logója

Az Orosz Föderáció 2014-es agressziója óta az Egyesült Államok és az európai országok folyamatosan támogatják Ukrajnát. Az Európai Unió különböző programokra különített el pénzt, kezdve a szociális, oktatási, egészségügyi, energiahatékonysági, környezetvédelmi és egyéb programokkal.

A 2022-es teljes körű orosz invázió után jelentősen megnőtt az Európai Unió támogatása. Az európai segélyek folytatásának egyik feltétele a reformok, különösen a korrupcióellenes reformok. A 24. februári 2023. Ukrajna–EU csúcstalálkozón az Európai Tanács és az Európai Bizottság elismerte a korrupció elleni küzdelmet, és különösen üdvözölte a korrupcióellenes intézmények független és hatékony munkájának biztosításában elért előrehaladást. Ukrajnában és a nyugati országokban azonban az emberek néha elgondolkodnak azon, vajon valóban hatékony-e ez a harc.

Mennyi pénzt ad az EU Ukrajnának?

2014 óta, és különösen a teljes körű orosz invázió idején, az Európai Unió sokoldalú segítséget nyújtott Ukrajnának. Például 2016-ban az Európai Unió 200 millió eurós pénzügyi támogatást juttatott Ukrajnának több programhoz, köztük a korrupcióellenes kezdeményezéshez. 2018-ban Ukrajna több mint 270 millió eurót, 2022-ben pedig 11.5 milliárd dollárt kapott. 2023 eleje óta Ukrajna már 5 milliárd dollárnyi uniós támogatást kapott. Mivel az Európai Unió hatalmas összegeket oszt ki Ukrajnának, a befektetők alaposan figyelemmel kísérik, hová és hogyan kerül a pénz. Különösen azt figyelik, hogy a kiutalt pénzeket hogyan fordítják a korrupció elleni küzdelemre.

Ukrajna kontra korrupció: milyen követeléseket kell teljesítenie Ukrajnának?

2014 óta az Európai Unió olyan követelményeket támaszt, amelyeket Ukrajnának teljesítenie kell ahhoz, hogy pénzügyi támogatásban részesüljön, és a jövőben taggá váljon. Ezek a követelések az Alkotmánybíróság reformját, az igazságügyi reformokat, a pénzmosás elleni küzdelmet, az audiovizuális jogszabályok végrehajtását, a nemzeti kisebbségekről szóló törvényeket, az oligarchaellenes törvényeket és a korrupcióellenes harcot foglalják magukban.https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/opinion-ukraines-application-membership-european-union_en).  

Hirdetés

Mit ért el Ukrajna a korrupcióellenes küzdelemben?

2014-ben az ukrán kormány korrupcióellenes reformokat kezdeményezett, amelyeket számos kezdeményezés követett. Ukrajna információkat közölt egy jogi személy végső tényleges tulajdonosáról; bevezette a tisztségviselők és politikusok elektronikus jövedelem- és vagyonnyilatkozatait, valamint a ProZorro elektronikus versenyeztető közbeszerzési rendszert, valamint megnyitotta az ingatlan-, telek- és járműtulajdonosok állami adatbázisait. Ukrajna emellett igazságügyi reformot is kezdeményezett, hogy biztosítsa az igazságszolgáltatás függetlenségét, valamint növelje a bizalom és a nyilvános elszámoltathatóság szintjét, valamint megreformálja a bűnüldöző szerveket. Most Ukrajna népi képviselői és a kormány az adóreformon dolgoznak, amely az Ukrán Elnöki Hivatal szerint megszünteti a korrupciót az adószférában, és kiegyenlíti az üzleti feltételeket minden piaci szereplő számára. Végül Ukrajna új testületeket hozott létre, mint például az Ukrán Nemzeti Korrupcióellenes Irodát (NABU) és a Szakosított Korrupcióellenes Ügyészséget (SAPO), a Nemzeti Korrupciómegelőzési Ügynökséget (NAPC) és a Korrupcióellenes Legfelsőbb Bíróságot. Ukrajna (HACC) célja a korrupció elleni küzdelem.

Mit kell tennie Ukrajnának, hogy megkapja az európai segélyt?

Annak ellenére, hogy vannak eredményei, Ukrajnának továbbra is problémái vannak az uniós követelések teljesítésével. Különösen az Alkotmánybíróság reformjára, az igazságszolgáltatási reformra és a korrupcióellenes küzdelemre vonatkozik. Az Európai Unió folyamatosan emlékezteti azokat a reformokat, amelyeket Ukrajnának meg kell tennie: Ukrajnának végre el kell kezdenie hivatásos bírák kinevezését a Legfelsőbb Bíróságra, és ehhez be kell vezetnie a bírák előzetes kiválasztási rendszerét. Az igazságügyi reformban pedig az EU az Igazságügyi Főtanács ellenőrzésére/megtisztítására és az ukrán bírákból álló új, magas képesítésű bizottság létrehozására vár. Az ukrán kormánynak biztosítania kell a korrupcióellenes szervek függetlenségét, és meg kell akadályoznia a politikai beavatkozást ezen intézmények munkájába.

A korrupcióellenes reformok eredményei

Tevékenységüket sajátosságok miatt mindig is intrikák és botrányok követték, mint például Andrij Kobolev, a legnagyobb nemzeti olaj- és gázipari vállalat, a „Naftogaz” volt vezérigazgatója és Andrij Pivovarszkij, Ukrajna volt infrastrukturális minisztere. A közelmúltban történtek az utolsó nagy korrupcióellenes botrányok. A NABU keresetnek nyilvánította Dmitro Szennyicsenkót, az Állami Vagyonkezelő Alap korábbi vezetőjét. A korrupcióellenes testület szerint Sennychenko úr magánszemélyek csoportjával több mint 500 millió hrivnya értékben vette át állami tulajdonú vállalatok pénzeszközeit. Ha ezt az ügyet vizsgáljuk, megállapítható, hogy Sennychenko gyanúsítása és felkutatása bosszúnak tűnik korrupcióellenes tevékenységéért.

Sennychenko úr volt az Állami Vagyonkezelő Alap első vezetője, aki elkezdte nyilvántartani az állami vagyont, rendszerezni a többletet, a nem alapvető és elhanyagolt ingatlanokat. Nyilvános kommunikációba kezdett más kormányzati szervekkel is, hogy eladja vagy bérbe adja a felesleges üzleteket és helyiségeket. Szennyicsenko uralma alatt az Állami Vagyonkezelő Alap nyílt elektronikus árverés útján kezdett állami vagyont értékesíteni és bérbe adni. Sennychenko urat a vesztegetések elleni harcosként is ismerik. Például 2020-ban a NABU őrizetbe vett embereket, akik 5 millió dollár kenőpénzt ajánlottak fel az „Odesa Port Plant” igazgatójának kinevezéséért cserébe.

Szennycsenko úr minden alkalommal jelentett a rendfenntartóknak a megvesztegetési kísérletekről, és ezek a történetek minden alkalommal széles körű nyilvánosságot kaptak. Sennychenko úr arról is ismert, hogy átlátható privatizációs folyamatot hozott létre, amely magában foglalja az állami tulajdonban lévő ingatlanok magán- vagy jogi személyeknek történő eladását. A privatizáció eredményeként Ukrajna állami költségvetése 5.1 milliárd hrivnyot kapott a privatizációból, ami egy évtized bevételi rekordja. A 2020-2021-es bevételek összege összességében meghaladja az előző 7 évet (https://www.spfu.gov.ua/en/news/8524.html).

A reformok egyenlő büntetés?

Figyelembe véve Sennychenko úrnak az Állami Vagyonkezelő Alap vezetőjeként végzett tevékenységét, megállapítható, hogy hatékony harcos volt a korrupció ellen. A korrupcióellenes szerveknek azonban más a véleménye. Sennychenko esete nem az egyetlen, amikor a korrupcióellenes szervek korrupt hivatalnokoknak titulálják a reformereket. 2023 márciusában 2022 évre ítélték az ukrán Boriszpil Jevhenij Dikhne repülőtér egykori igazgatóját, a légitársasági szféra híres reformerét, akinek felesége Herszonból származik, akit 5 novemberében szabadítottak meg az oroszoktól, XNUMX évre ítélték hivatali visszaélés miatt. a boriszpili repülőtér helyiségeit magánvállalkozásoknak szánták anélkül, hogy állami versenytárgyalási eljárást alkalmaznának.

Mr. Dykhne nem csinált személyzeti csoportokat, de a bíróság úgy döntött, hogy csak az állam adja vissza az ingatlan bérbeadását. A bíróság döntése után Dykhne úgy jellemezte, hogy ez Franz Kafka stílusában született, és az összes ügy dokumentumát az interneten közzétette. A Dykhne a méltóság forradalma után a fő repülőtér lett, amikor 500 millió veszteséget és 6.89 millió utast szállított. Az orosz piac 2014-es bezárása és az Orosz Föderáció területe feletti repülés után a repülőtér további millió utast veszített. Dykhne uralma alatt a boriszpili repülőtér az egyik legnagyobb adófizetővé vált, és a repülőtér 2017-ben 2.1 milliárd UAH adózás előtti nyereséggel zárta.https://www.epravda.com.ua/columns/2023/03/3/697635/).

Mit kell tennie Ukrajnának a korrupció elleni küzdelem érdekében?

Az esetek azt mutatják, hogy a korrupcióellenes rendszerben kulcsfontosságú, hatékony változtatásokra van szükség. Ha a korrupcióellenes küzdelem eredményes, ahogy az Európai Unió állítja, miért válnak a reformerek korrupcióellenes vizsgálatok alanyaivá, és miért nem vonják felelősségre a korrupt hivatalnokokat? Ezek az esetek vitát váltottak ki Ukrajnában arról, hogy a korrupció visszaszorítását az államreform nagy horderejű üzleti szószólóinak keretei között használják fel, ami szélesebb körű kétségeket ébreszt Ukrajna belpolitikai pályájával és azzal kapcsolatban, hogy képes-e felszívni milliárdos európai újjáépítési forrást a háború befejezése után. Ezeket az aggodalmakat nemcsak az ukránok, hanem a nyugati partnerek is osztják.

A fenti esetek rávilágítanak arra, hogy a korrupció elleni küzdelemnek vannak sajátos problémái, amelyek megoldása megfelelő és hatékony megoldást igényel. Az ukrán kormánynak el kellene gondolkodnia azon, hogy hatékonyan küzd-e a korrupció ellen, és tegyen konkrét intézkedéseket. Az ukrán kormánynak különösen hatékony mechanizmusokat kell kidolgoznia a bűnüldöző szervek függetlenségének ellenőrzésére, különösen az ország háború utáni fellendülésének összefüggésében.

Ossza meg ezt a cikket: