Üzbegisztán a kínzás elleni nemzeti megelőző mechanizmus kidolgozása

Üzbegisztán cselekvési stratégiájának végrehajtása részeként, amely az ország demokratikus átalakításainak és modernizációjának új szakaszát kezdte, aktívan végrehajtják a nemzetközi emberi jogi normákat. Ennek eredményeit nemzetközi szakértők ismerik el, írja Doniyor Turaev, az Oliy Majlis irányításával működő Jogalkotási és Parlamenti Kutatóintézet igazgatóhelyettese.

Már 2017-ben Zeid Ra'ad al-Husszein, aki az ENSZ emberi jogi főbiztosaként járt az országban, megjegyezte, hogy „Figyelemre méltó az a konstruktív emberi jogi vonatkozású javaslat, terv és új jogszabály, amely Mirziyoyev elnök hivatalba lépése óta megjelent. "[1] „Az emberi jogok - az emberi jogok minden kategóriája - nagyon feltűnően szerepelnek a javasolt reformokat irányító átfogó politikai dokumentumban - az elnök 2017–21-es cselekvési stratégiájában - meghatározott öt prioritási csoportban. Bárki, aki meg akarja érteni, mi áll az üzbegisztáni változások hátterében - és mi áll a látogatásom mögött, alaposan tanulmányozza a cselekvési stratégiát."[2]

Ma Üzbegisztán részes fele az ENSZ tíz alapvető emberi jogi okmányának, beleértve a kínzás és más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés elleni egyezményt (a továbbiakban: a kínzás elleni egyezmény), és következetesen intézkedéseket hoz annak rendelkezéseinek nemzeti jogszabályok.

Figyelembe véve azt a tényt, hogy az emberi jogok terén elért haladás, és különösen a kínzás megelőzése terén, az egyik mutató, amely bemutatja a demokrácia érettségét az országban, a vonatkozó nemzeti jogszabályok nemzetközi normáknak való megfelelésének kérdései törvények által irányított demokratikus államot építő Üzbegisztán folyamatban lévő reformjai során kiemelt fontosságúak.

A kínzások elleni egyezményből fakadó, a kínzások és a bántalmazás megelőzésére irányuló hatékony intézkedések meghozatalának kötelezettsége alapján Üzbegisztán, valamint ezen a területen egy sor intézkedés elfogadásával megfelelő változtatásokat hajt végre a jogszabályokban.

Tekintettel erre, vegyük fontolóra véleményünk szerint a legfrissebb, a kínzás és más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés megelőzésével kapcsolatos nemzeti jogszabályi változásokat.

Először, módosítások történtek a Btk. 235. cikke, amelynek célja a kínzásokkal kapcsolatos felelősség fokozása, a lehetséges áldozatok és a felelősségre vonható személyek körének bővítése.

Hirdetés

Meg kell jegyezni, hogy a Btk. 235. cikkének előző változata

a tiltott kínzási gyakorlatot a bűnüldöző szervek tisztviselőinek cselekedeteire korlátozta, és nemhivatalos minőségben eljáró egyéb személyek ”, ideértve azokat a cselekményeket is, amelyek egy köztisztviselő ösztönzéséből, beleegyezéséből vagy beleegyezéséből fakadnak. Más szavakkal, a a Btk. 235. cikkének korábbi változata nem tartalmazta a kínzás elleni egyezmény 1. cikkének minden elemét, amelyre az ENSZ kínzás elleni bizottsága többször is felhívta a figyelmét. A Büntető Törvénykönyv ezen cikkének új változata az Egyezmény fenti elemeiről rendelkezik.

Másodszor, 9., 84., 87., 97., 105., 106. cikk a büntető végrehajtási törvénykönyv módosították és kiegészítették az elítéltek jogainak jobb védelmét célzó normákkal, ideértve a testmozgáshoz, a pszichológiai tanácsadáshoz, a biztonságos munkakörülményekhez, a pihenéshez, a szabadsághoz, a munkabérhez, az egészségügyi ellátáshoz való hozzáféréshez, a szakképzéshez stb.

Harmadszor: a közigazgatási felelősségről szóló törvénykönyv újval egészült ki Cikk 197⁴, amely adminisztratív felelősséget ír elő a parlamenti ombudsman jogi tevékenységének akadályozásáért (az Üzbég Köztársaság Oliy Majlisának emberi jogi biztosa).

A cikk előírja a felelősséget különösen azért, mert a tisztviselők elmulasztják teljesíteni a biztossal szembeni kötelességeiket, akadályokat jelentenek munkája előtt, szándékosan hamis információkat szolgáltatnak neki, a tisztviselők elmulasztják megvizsgálni a fellebbezéseket, petíciókat vagy elmulasztásukat. hogy annak megfontolására megállapított határidőket jó ok nélkül betartsák.

negyedszerre, fontos módosítások történtek a törvényben „Az Üzbég Köztársaság Oliy Majlis emberi jogi biztosáról (ombudsman)” törvény (a továbbiakban: törvény) szerint, amely szerint:

- a javítóintézetek, a fogvatartási helyek és a speciális befogadóállomások afogva tartási helyek";

- a biztos titkárságának keretein belül létrejön egy olyan ágazat, amely megkönnyíti a biztos tevékenységét a kínzások és bántalmazások megelőzése terén;

- a biztos hatásköreit e területen részletesen előírják. Különösen a törvény kiegészült a új 20. cikk⁹, amely szerint a biztos intézkedéseket hozhat a kínzások és más bántalmazások megelőzésére a fogvatartási helyeken történő rendszeres látogatás révén.

Továbbá a 20. cikkel összhangban⁹ törvény alapján a biztos tevékenységének megkönnyítése érdekében szakértői csoportot hoz létre. A szakértői csoport a nem kormányzati szervezetek képviselőiből áll, akik szakmai és gyakorlati ismeretekkel rendelkeznek a jogtudomány, az orvostudomány, a pszichológia, a pedagógia és más területek területén. A biztos meghatározza a szakértői csoport tagjainak feladatait, és külön utasításokat ad ki, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy szabadon látogathassák a fogvatartási helyeket és egyéb létesítmények, amelyekből a személyek nem engedhetik el saját belátásuk szerint.

Itt kell megjegyezni, hogy a törvény meghatározza a megelőző mechanizmus fő elemeit - rendszeres látogatások a fogvatartási helyeken.

Bár Üzbegisztán nem részes fele a kínzás elleni egyezmény fakultatív jegyzőkönyvének (a továbbiakban: a jegyzőkönyv), mégis elmondható, hogy annak rendelkezéseit figyelembe véve, valamint nemzetközi kötelezettségei és a a kínzás elleni egyezmény rendelkezései, az ország megalkotta "nemzeti megelőző mechanizmus".

A jegyzőkönyv rendelkezései alapján a „nemzeti megelőző mechanizmus” (a továbbiakban: NPM) egy vagy több látogató testületet jelent, amelyet hazai szinten hoztak létre, jelöltek ki vagy tartanak fenn a kínzás és más embertelen bánásmód megelőzése érdekében. A jegyzőkönyv 3. cikke kötelezi a részes államokat ilyen testületek felállítására, kijelölésére vagy fenntartására.

Az NPM létrehozásának indokolását az ENSZ kínzással foglalkozó külön-előadója (A / 61/259) részletesen megalapozta. Szerinte az indoklás „azon a tapasztalaton alapul, hogy a kínzásokra és a bántalmazásra általában elszigetelt fogvatartási helyeken kerül sor, ahol a kínzást gyakorló személyek bíznak abban, hogy a hatékony ellenőrzés és elszámoltathatóság határain kívül vannak”. "Ennek megfelelően az ördögi kör megszakításának egyetlen módja az, hogy a fogva tartási helyeket nyilvános ellenőrzésnek vetik alá, és átláthatóbbá és elszámoltathatóbbá teszi az egész rendszert, amelyben a rendőrség, a biztonság és a hírszerzés tisztviselői működnek."[3]

A törvény, amint azt már fentebb megállapítottuk, megállapítja egy új megelőző mechanizmus, amely jogot biztosít a biztosnak arra, hogy intézkedéseket hozzon a kínzások és a bántalmazás megelőzésére a fogva tartási helyeken történő rendszeres látogatás révén, valamint hasonló intézkedéseket hoz más létesítményekben, ahonnan a személyek nem szabadon távozhatnak.

Ezenkívül fontos lépéseket tettek a közelmúltban az emberi jogok védelmét szolgáló nemzeti rendszer megerősítése érdekében, különösen:

- az Üzbég Köztársaság emberi jogi stratégiája elfogadásra került;

- a nemzeti stratégia végrehajtása és a Parlament hatásköreinek további bővítése érdekében az üzbegisztáni emberi jogi kötelezettségek végrehajtásának parlamenti ellenőrzése során az emberi jogi nemzetközi kötelezettségek teljesítésének parlamenti bizottsága alapítva;

- álláspontja a gyermek jogaiért felelős biztos alapítva;

- intézkedéseket hoztak az EU állapotának javítására az Üzbég Köztársaság Nemzeti Emberi Jogi Központja;

Ezen felül külön ki kell emelni, hogy Üzbegisztánt beválasztották az ENSZ Emberi Jogi Tanácsába.

A nemzetközi normák további végrehajtása, valamint a nemzeti jogszabályok és a megelőző gyakorlat javítása érdekében a mai napig az Parlamenti Bizottság a nemzetközi emberi jogi kötelezettségek teljesítésérőlaz illetékes állami hatóságokkal együtt a következőket hajtja végre:

Első. A jegyzőkönyv szerint az intézmények bizonyos kategóriái eredendően a „fogva tartás helye” fogalommeghatározás hatálya alá tartoznak, és az egyértelműség érdekében a nemzeti jog nem kimerítő meghatározásában meghatározhatók.[4] Ilyen intézmények lehetnek például pszichiátriai intézmények, fiatalkorúak fogházai, közigazgatási fogva tartási helyek stb.

E tekintetben a jogszabályba történő felvétel kérdése számos fő intézmény, amelyet az NPM rendszeresen meglátogathat, fontolóra veszik.

Második. A kínzás elleni egyezménnyel összhangban a „kínzás” és a „kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés” fogalma megkülönböztethető az áldozat által e cselekmény által elkövetett szenvedés formájától, céljától és súlyosságától függően. .

Erre tekintettel a megkülönböztetve a „kínzás” és a „kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés” fogalmát és fontolóra veszik a jogszabályokban egyértelmű meghatározásaikat és az e cselekményekért való felelősség mértékét.

Harmadik. A kínzás elleni egyezmény rendelkezéseinek végrehajtása részeként javul az emberi jogokkal kapcsolatos tájékoztatási és oktatási tevékenység minősége, vagyis: folyamatban van a kínzás és a bántalmazás tilalmáról szóló törvények lényegéről és tartalmáról való tájékoztatás. A kínzások és a bántalmazás tilalmának tárgyát a tervek szerint nemcsak a rendvédelmi tisztviselők, hanem azok az egészségügyi, pedagógiai személyzet és egyéb alkalmazottak számára is képezik, akik részt vehetnek a fogva tartási helyeken lévő személyek kezelésében.

Negyedik. A megállapodás megerősítésének kérdése A kínzás elleni egyezmény fakultatív jegyzőkönyve fontolóra veszik, és ennek fényében tervezik az ENSZ kínzással foglalkozó különleges előadójának meghívását Üzbegisztánba.

Megjegyezhetjük tehát, hogy Üzbegisztánban aktív, célzott és szisztémás intézkedéseket hoznak a kínzások, valamint a kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés jobb megelőzését és elhárítását célzó nemzeti megelőző mechanizmus további javítása érdekében.

El kell ismerni, hogy természetesen Üzbegisztánban még mindig számos megoldatlan probléma van ezen a területen. Az emberi jogi reformok előrehaladásához azonban van politikai akarat.

Befejezésül szeretnénk idézni Szavkat Mirzijojev üzbegisztáni elnök beszédének szavait^th az ENSZ Emberi Jogi Tanácsának ülése, amelyben kijelentette Üzbegisztán „továbbra is szigorúan elnyomja a kínzások, az embertelen vagy megalázó bánásmód minden formáját”, és „az Emberi Jogi Tanács tagjaként megvédi és aktívan előmozdítja a nemzetközi emberi jogi törvény egyetemes alapelveit és normáit”.

---

[1] [1] Lásd: Zeid Ra'ad Al Hussein, az ENSZ emberi jogi főbiztosának üzbégi missziója során tartott sajtótájékoztatóján mondandó nyitóbeszéde (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ugyanott.

[3] Az ENSZ kínzással foglalkozó különleges előadójának jelentése, para. 67., ENSZ Közgyűlés A61 / 259 (14. augusztus 2006.).

[4] Lásd: Útmutató az NPM-ek létrehozásához és kijelöléséhez (2006), APT, 18. o.

Ossza meg ezt a cikket: