Kapcsolatba velünk

Üzbegisztán

Üzbegisztán 2021: Biztonságos utazás garantált

Közzétett

on

Hogyan lehet elkerülni a világjárvány negatív hatásait, és továbbra is fenntartani az utazási vágyat?

Az Üzbég Köztársaság Állami Bizottságának új kampánya elmagyarázza, miért garantált a biztonságos utazás.

Teljes információ arról, hogy hol látogasson el ebben a csodálatos országban, a az Üzbég Köztársaság Idegenforgalmi és Sportminisztériumának hivatalos honlapja.

Üzbegisztán

Korrupcióellenes politika Üzbegisztánban, folyamatban lévő reformok és jövőbeni célok

Közzétett

on

A korrupció elleni harc a nemzetközi közösség egyik legsürgetőbb problémájává vált ma. Katasztrofális hatása az államokra, a regionális gazdaságra, a politikára és a közéletre néhány ország válságának példáján látható, írja Akmal Burkhanov, a Korrupcióellenes Ügynökség igazgatója az Üzbég Köztársaság.

A probléma másik fontos szempontja, hogy egy ország korrupciójának szintje közvetlenül befolyásolja politikai és gazdasági presztízsét a nemzetközi színtéren. Ez a kritérium meghatározóvá válik olyan kérdésekben, mint az országok közötti kapcsolatok, a beruházások nagysága, a kétoldalú megállapodások aláírása egyenlő feltételekkel. Ezért az elmúlt években a külföldi országok politikai pártjai a korrupció elleni harcot a parlamenti és az elnökválasztás során kiemelt prioritássá tették. A világ legmagasabb tribunusaiból egyre inkább hangot adnak ennek a gonoszságnak az aggodalma. Az a tény, hogy Antonio Guterres, az ENSZ főtitkára azt állítja, hogy a világközösség évente 2.6 billió dollárt veszít a korrupció miatt, a probléma középpontját mutatja [1].

A korrupció elleni küzdelem Üzbegisztán egyik kiemelt területévé vált az állami politikának. Ez látható az elmúlt években ezen a területen elfogadott koncepcionális szabályozási aktusokban, a korrupció megakadályozását célzó közigazgatási reformok példáján. Különösen az elnök kezdeményezésére elfogadott, az öt kiemelt fejlesztési területre vonatkozó, 2017–2021 közötti nemzeti cselekvési stratégia játszik fontos szerepet a korrupció elleni küzdelem hatékonyságának növelésében [2].

A korrupció elleni küzdelem szervezeti és jogi mechanizmusainak javítását és a korrupcióellenes intézkedések hatékonyságának növelését a cselekvési stratégia kiemelt területén - a jogállamiság biztosítása, valamint az igazságszolgáltatás és a jogrendszer további reformja - egyik fontos feladatként határozták meg.

E politikai dokumentum alapján számos fontos intézkedést hoztak a korrupció megelőzésére.

Először is, gyökeresen javult a magánszemélyek és a jogi személyek fellebbezéseinek elbírálására szolgáló rendszer. Megkezdődtek az emberek népfelfogadásai, valamint az egyes minisztériumok és osztályok forródrótjai és virtuális fogadásai. Országszerte 209 befogadó iroda jött létre, amelynek kiemelt feladata az állampolgárok jogainak helyreállítása. Ezen túlmenően kialakult a távoli területek minden szintjén a tisztviselők helyszíni fogadásának gyakorlata.

Az emberek fogadása lehetőséget nyújt az állampolgároknak arra, hogy aktívan részt vegyenek a lakóhelyükön, valamint az ország egész területén zajló eseményeken. Az emberek szabadságának biztosítása a különböző kérdések közvetlen kezelésében és a tisztviselők közvetlen kommunikációja önmagában a korrupció csökkenéséhez vezetett az alsó és a középső szinteken [3].

Másodszor, gyakorlati intézkedéseket hoztak a média, az újságírók és bloggerek szabadságának, a kormányzati struktúrák nyitottságának a nyilvánosság és a média iránti nyitottságának, valamint a magas rangú tisztviselők és újságírók közötti szoros kommunikáció és együttműködés megteremtésének biztosítása érdekében mindennapi tevékenységük során. Ennek eredményeként a tisztviselők minden intézkedését nyilvánosságra hozták. Végül is, ha nyitottság van, akkor nehezebb lenne korrupciót folytatni.

Harmadszor: a kormányzati szolgáltatások rendszerét gyökeresen átalakították, és több mint 150 típusú kormányzati szolgáltatást nyújtanak a lakosság számára kényelmes, központosított és modem információs és kommunikációs technológiák alkalmazásával.

Ebben a folyamatban az emberi tényező csökkentése, a köztisztviselő és az állampolgár közötti közvetlen kapcsolatok megszüntetése, valamint az információs technológiák széles körű használata kétségtelenül jelentősen csökkentette a korrupció tényezőit [3].

Negyedszer, az elmúlt években gyökeresen javultak a kormányzati szervek, valamint az állami ellenőrző intézmények nyitottságának és átláthatóságának biztosításának mechanizmusai. A digitális és online technológiák széles körű használata megnövelte a kormányzati szervek elszámoltathatóságát a nyilvánosság előtt. Létrehozták a földterületek és az állami vagyon, valamint a járművek állami számának online aukciójának rendszerét, amelyet folyamatosan fejlesztenek.

Az állami beszerzésekről szóló információkat a www.d.xarid.uz weboldalon teszik közzé. A nyílt adatportál (data.gov.uz), a jogi személyek és kereskedelmi szervezetek nyilvántartott adatbázisa (my.gov.uz) és más platformok ma fontos szerepet játszanak a nyitottság, az átláthatóság és a nyilvános ellenőrzés elveinek biztosításában. a korrupció elleni küzdelem és megelőzés leghatékonyabb eszközei. Az engedélyezési és engedélyezési eljárásokat szintén gyökeresen javították az üzleti és befektetési környezet teljes javítása, a felesleges bürokratikus akadályok és az elavult előírások megszüntetése érdekében.

Ötödször: az elnök által 2018-ban aláírt határozat nyilvános tanács létrehozását írja elő az egyes minisztériumok és osztályok alá. Természetesen az ilyen tanácsok fontos láncszemek a kormányzati ügynökségek tevékenységének hatékony nyilvános ellenőrzésének kialakításában | 4].

Több mint 70 szabályozási aktus, amelyek célja a korrupció leküzdése az állami és az állami építés minden ágazatában, szilárd alapot szolgáltak e reformok végrehajtásához.

A legfontosabb lépés ezen a területen a korrupció elleni küzdelemről szóló törvény aláírása volt, amely az elnök hatalomra kerülése után az egyik első jogalkotási aktus. A 2017-ben elfogadott törvény több fogalmat határoz meg, beleértve a „korrupciót”, a „korrupciós bűncselekményeket” és az „összeférhetetlenséget”. Meghatározták a korrupció elleni küzdelem állami politikájának területeit is [5].

Elfogadták az állami korrupcióellenes programot is (2017-2018). A program keretében elfogadott közbeszerzési törvény, a köz- és magánszféra közötti partnerségről szóló törvény, a jogi információk terjesztéséről és hozzáféréséről szóló törvény, valamint az állami ellenőrzésről szóló törvény szintén a gazdasági növekedés biztosítását célozza a korrupció elleni küzdelem révén [6].

Mirzijojev elnök az Üzbég Köztársaság Alkotmányának elfogadásának 26. évfordulója alkalmából tartott beszédében külön korrupcióellenes bizottságok létrehozását javasolta az Oliy Majlis kamaráiban a legjobb külföldi gyakorlatok és a alkotmányunk.

Az Oliy Majlis törvényhozási tanácsa 2019-ben határozatot fogadott el az Üzbég Köztársaság Oliy Majlis törvényhozó testületének „A bírósági-jogi kérdésekkel és a korrupcióellenes bizottság létrehozásáról" [7].

Ugyanebben az évben az Oliy Majlis szenátusa létrehozta a bírósági-jogi kérdésekkel és a korrupcióellenes bizottsággal [8].

Ugyanakkor a karakalpaknai Jokargy Kenes bizottságait és bizottságait, valamint a népi képviselők regionális, kerületi és városi tanácsait "a korrupció elleni küzdelem állandó bizottságává" szervezték.

Fő feladataik a korrupcióellenes jogszabályok és a kormányzati programok végrehajtásának szisztematikus parlamenti felügyeletének lefolytatása, a korrupcióellenes tevékenységekben részt vevő kormánytisztviselőktől származó információk meghallgatása, a meglévő jogszabályok olyan jogi hiányosságainak kiküszöbölése voltak, amelyek lehetővé teszik és megteremtik a feltételeket a korrupció szempontjából a nemzetközi jog általánosan elismert alapelveinek és normáinak tanulmányozása a korrupció elleni küzdelemről, és javaslatok kidolgozása a további intézkedésekre.

A bizottságok és tanácsok tevékenységeinek összehangolása és a prioritások meghatározása érdekében az Oliy Majlis törvényhozási kamarájának Kengash és a Szenátus Kengash közös határozatát fogadták el „A korrupcióellenes erőfeszítések parlamenti felügyeletének hatékonyságát növelő intézkedésekről” [ 9].

Ezek a kamarák és kengeszek a korrupció elleni küzdelem parlamenti felügyeletének hatékonyságának javítását szolgálják.

Az Oliy Majlis szenátusa és a helyi tanács illetékes bizottsága a parlamenti felügyelet részeként kritikusan tárgyalt információkat a régiókban a korrupcióellenes tevékenységet folytató köztisztviselők korrupciójának helyzetéről és tendenciáiról.

Meghallgatták a felső- és középfokú szakoktatásért felelős miniszter tájékoztatását a Korrupciómentes Szektor Projekt előrehaladásáról.

A főügyész tájékoztatást adott az egészségügyi, oktatási és építőipari szektor korrupciójának megakadályozása érdekében végzett munkáról is. Kritikusan megvitatták az Egészségügyi, Oktatási és Építésügyi Minisztérium tevékenységét.

A régiókban rendszeres párbeszédet folytattak az igazságszolgáltatással, az ágazati vezetőkkel és a nyilvánossággal, hogy megvitassák a korrupcióellenes kérdéseket a helyi népi képviselők Kengashes-szel együttműködve, és felmérjék a tisztviselők ezzel kapcsolatos felelősségét.

Az Oliy Majlis Törvényhozó Kamarájának Igazságügyi-Jogi és Korrupcióellenes Bizottsága meghallgatásokat tartott az Állami Vámbizottság, az Építési Minisztérium és az Egészségügyi Minisztérium munkájáról a rendszere korrupciójának megakadályozásában.

A bizottság a vizsgált időszakban hatékonyan alkalmazta a hatékony parlamenti felügyeleti mechanizmusokat, és a bizottság ebben az időszakban mintegy 20 felügyeleti és ellenőrzési tevékenységet végzett. Ez magában foglalta a jogszabályok végrehajtásának vizsgálatát, az állam- és gazdasági szervek vezetőinek meghallgatását, valamint a törvényhozási kamara és a bizottság döntéseinek végrehajtásának nyomon követését.

A Jogalkotási Kamara illetékes bizottsága is hatékonyan működik együtt az állampolgárokkal és a nem kormányzati szervezetekkel. Különösen a bizottság munkájának megkezdése óta a civil társadalmi intézmények javaslatot nyújtottak be a kódexek 22 vonatkozó módosításához és kiegészítéséhez, valamint a jogszabályok 54-hez. Ezek tartalmazzák a Büntető Törvénykönyv, a Munka Törvénykönyve, a bíróságokról szóló törvény és más jogszabályok módosításáról és kiegészítéséről szóló indokolással ellátott véleményeket.

Ezen túlmenően az elmúlt időszakban a bizottság munkáját az állampolgárok fellebbezéseinek időben történő tanulmányozása és megoldása érdekében végezte a terület rendszerszintű kérdéseiben. Különösen a bizottsághoz benyújtott magánszemélyek és jogi személyek 565 fellebbezését vizsgálták felül.

2018-ban a törvényhozási kamarában és az Oliy Majlis szenátusában bizottságokat hoztak létre a korrupció leküzdése és felszámolása érdekében. Ezek a struktúrák a korrupció elleni harc parlamenti ellenőrzésének hatékonyságát szolgálják.

A Közszolgálat Fejlesztési Ügynökséget 2019-ben hozták létre. A közszolgálat presztízsének minden szinten történő növelése, a korrupció, a bürokrácia és a bürokrácia megszüntetése érdekében az Ügynökséget arra utasították, hogy tegyen intézkedéseket a pénzügyi ösztönzők és a köztisztviselők megfelelő szociális védelme érdekében. [10].

A 2019–2020 közötti állami korrupcióellenes programot konkrét feladatok végrehajtására fogadták el, ideértve az igazságszolgáltatás függetlenségének további megerősítését, a bírákra gyakorolt ​​indokolatlan befolyásolás feltételeinek kiküszöbölését, a kormányzati szervek és intézmények elszámoltathatóságának és átláthatóságának növelését [11].

A 2020-as év különleges helyet foglal el hazánk történetében a korrupció elleni küzdelem intézményi kereteinek javítása szempontjából, mivel az év június 29-én két fontos dokumentumot fogadtak el. Ezek az elnök rendelete „Az Üzbég Köztársaság elleni küzdelem rendszerének javítását célzó további intézkedésekről” és az elnök állásfoglalása „Az Üzbég Köztársaság Korrupcióellenes Ügynökségének létrehozásáról”. Ezek a dokumentumok egy új intézmény létrehozását írták elő a korrupció megelőzését és leküzdését célzó állami politika végrehajtása érdekében - a Korrupcióellenes Ügynökséget [12].

Az Ügynökség meghatározása egy speciálisan felhatalmazott kormányzati ügynökség, amely a kormányzati szervek, a média, a civil társadalmi intézmények és más nem kormányzati szektorok közötti hatékony interakció biztosításáért, valamint az ezen a területen folytatott nemzetközi együttműködésért felel. A rendelet átszervezte a Köztársasági Kormányközi Korrupcióellenes Bizottságot az Országos Korrupcióellenes Tanáccsá.

Ezenkívül 1. január 2021-jétől 37 engedélyt és 10 engedélyt vontak vissza. Útitervet hagytak jóvá az árnyékgazdaság és a korrupció elleni küzdelem, valamint az adó- és vámigazgatás javítása érdekében a minisztériumok és szervezeti egységek tevékenységének megerősítésére irányuló intézkedések végrehajtására.

Ezekkel a szabályozási dokumentumokkal együtt a minisztériumok és a szervezeti egységek elfogadták és végrehajtották a korrupció elleni küzdelem és megelőzés hatékonyságának növelését célzó osztályügyi dokumentumokat, a „korrupciótól mentes szektor” programokat, valamint a különböző területeken található egyéb terveket és programokat.

2020-ban az elnök vezetésével mintegy tucat ülést és ülést tartottak a korrupció elleni küzdelem kérdéseivel. Mindez azt jelenti, hogy hazánk elhatározta, hogy állami szinten harcol ezzel a gonoszsággal. Ezt nemcsak hazánk polgárai, hanem a nemzetközi közösség is komoly politikai akaratként érzékeli.

Különösen az államfő mondott beszédet az ENSZ Közgyűlésének 75. ülésszakán. Beszédében hangsúlyozta a korrupció elleni küzdelem fontosságát, megjegyezve, hogy ez az üzbégisztáni munka új szintet ért el, fontos törvényeket fogadtak el, és létrehoztak egy független korrupcióellenes struktúrát. Az üzbég elnök megmutatta az egész világnak, mennyire fontos ez az út hazánk számára. A pozitív átalakulások, hazánk társadalmi és gazdasági növekedésének biztosításával együtt a nemzetközi minősítések és indexek növekedését, valamint köztársaságunkról alkotott kép javítását szolgálják.

A Transparency International 2020-as korrupció-észlelési indexében Üzbegisztán 7 pozíciót emelkedett 2019-hez képest, és 4 egymást követő évben stabil növekedést ért el (a 17. évi 2013 pontról a 26. évi 2020 pontra). Ezért a Transparency International 2020-as jelentésében Üzbegisztánt a régió egyik leggyorsabban növekvő országaként ismerte el.

Az elért eredmények ellenére azonban továbbra is hatalmas kihívás áll előttünk. Oliy Majlishoz intézett beszédében az elnök kitért a korrupció problémájára is, hangsúlyozva, hogy annak bármilyen formájával szembeni intoleranciának a mindennapi életünk részévé kell válnia.

A Korrupció elleni küzdelem címû felhívásában meghatározott számos feladat tükröződik az „Ifjúság támogatásának és a közegészségügy erősítésének éve” című állami programban is. Különösen a Korrupcióellenes Ügynökséget bízták meg azzal, hogy tovább javítsa a kormányzati szervek nyitottságát és átláthatóságát biztosító mechanizmusokat.

Az Ügynökség által elvégzett tanulmány és elemzés szerint ma az Open Data Portal több mint 10 ezer nyílt adatgyűjteményt tartalmaz 147 minisztériumtól és osztálytól. A tanulmány és az elemzés eredményei alapján kiválasztották és összeállították a nyílt adatok bővítésére szolgáló 240 javaslat listáját, amelyet 39 minisztérium, osztály és intézmény nyújtott be. Az állami program magában foglalja az E-Korrupcióellenes projekt fejlesztését is, amely új szintre emeli a korrupcióellenes reformokat. A projekt mélyreható elemzést fog végezni az összes minisztériumban és minisztériumban a korrupció meglévő tényezőiről az ágazatok és régiók összefüggésében.

Ez a folyamat bevonja a civil társadalmi intézmények képviselőit, a nemzetközi szakértőket és az érdekelt szervezeteket. Ennek eredményeként hazánkban először létrejön a korrupcióra hajlamos kapcsolatok elektronikus nyilvántartása [13]. Ez pedig lehetővé teszi a modem információs technológiákat alkalmazó nyílt és átlátható mechanizmusok segítségével fokozatosan megszüntetni a korrupció jeleivel fennálló kapcsolatokat.

Az állami program egy másik fontos feladatra is összpontosít. Különösen a 2021-2025 közötti korrupcióellenes nemzeti stratégia kidolgozását tervezik annak érdekében, hogy szisztematikusan és átfogóan folytassák az ilyen irányú munkát. E stratégia kidolgozása során különös figyelmet fordítanak a holisztikus tervre, amely teljes mértékben lefedi a valós helyzetet. Tanulmányozzák azon országok tapasztalatait, amelyek öt éven át sikeres eredményeket értek el egy átfogó politikai dokumentum kidolgozásában és végrehajtásában. Figyelemre méltó, hogy sok ország jelentős pozitív eredményeket ér el a korrupció elleni küzdelemben egy ilyen stratégiai dokumentumcsomag elfogadása és feladatai szisztematikus végrehajtása révén.

Az olyan országok tapasztalatai, mint Grúzia, Észtország és Görögország, azt mutatják, hogy egy átfogó hosszú távú program a korrupció elleni küzdelem és annak megelőzése hatékonyságának növekedéséhez, valamint a nemzetközi rangsorban elfoglalt pozícióik növekedéséhez vezetett. Hazánkban a korrupció leküzdésére szolgáló hosszú távú, szisztematikus, átfogó program kidolgozása és végrehajtása a jövőben a reformok hatékonyságának növelését szolgálja ezen a területen.

Ma a Korrupcióellenes Ügynökség aktívan dolgozik a nemzeti stratégia tervezetén. A dokumentum elemzi a jelenlegi helyzetet, a pozitív tendenciákat és problémákat, a korrupciót okozó főbb tényezőket, a célokat és annak mutatóit. Az összes kérdés lefedése, valamint a kormány és a társadalom véleményének figyelembevétele érdekében széles körben megvitatják a nemzeti és nemzetközi konzultációs találkozókon, kormányzati ügynökségek képviselői, tisztviselők, a nem kormányzati szervezetek tagjai, az egyetemek és a nemzetközi szakértők részvételével.

A tervek szerint a Stratégia tervezetét nyilvános vitára bocsátják, hogy megismerjék embereink véleményét.

Az Ügynökség az idén megvizsgálta a korrupció és az összeférhetetlenség tényeit az állami beszerzések területén a régiókban. Ésszerű javaslatokat készítettek a tanulmány során feltárt hiányosságokról szóló információk, valamint az állami beszerzési és beruházási projektek pályázati jutalékának összetételéről, az engedélyek kiadására vonatkozó jutalékokról, az állami adásvételi folyamat résztvevőiről. eszközök és az állami és a magánszféra közötti partnerségi projektek, valamint a kedvezményezettek adó- és egyéb juttatásai. Jelenleg folyamatban van a javaslatok továbbfejlesztése.

Meg kell jegyezni, hogy a korrupció elleni küzdelem nem egy szervezeten belül megoldható feladat. Az összes kormányzati szervet, állami szervezetet, a médiát és általában minden állampolgárt mozgósítani kell e gonosz leküzdésére. Csak ezután jutunk el a probléma gyökeréhez.

Természetesen örömteli látni az elmúlt három-négy évben végzett munka pozitív eredményeit. Vagyis ma embereink véleményéből egyértelműen kiderül, hogy a korrupció a közösségi hálózatokban, a mindennapi életben az egyik leggyakrabban használt szóvá vált. Ez azt jelzi, hogy a lakosság, amely fontos szerepet játszik a korrupció elleni küzdelemben, egyre intoleránsabb e gonoszság iránt.

A Korrupcióellenes Ügynökség megalakulása óta számos minisztérium és kormányzati szerv, nem kormányzati szervezet, nemzetközi szervezet és állampolgár kifejezte készségét az ingyenes segítségnyújtásra, és az együttműködés most lendületet vesz.

A legfontosabb az, hogy megerősítsük modem társadalmunkban a korrupcióval szembeni intolerancia szellemét, az újságírókban és bloggerekben megjelenő korrupcióellenes harci szellemet, és hogy a kormányzati szervek és tisztviselők a korrupciót az ország jövőjét fenyegető fenyegetésnek tekintsék. Ma már mindenki ellenzi a korrupciót, a vezető tisztségviselőktől kezdve a lakosság többségéig, az ügyészség, a média megértette, hogy felszámolni kell, és az ország nem fejlődhet vele együtt. Most az egyetlen feladat az összes erőfeszítés összefogása és a gonosz elleni küzdelem.

Ez kétségtelenül hazánk fejlesztési stratégiáinak maradéktalan megvalósítását szolgálja az elkövetkező években.

Források

1. „A korrupció költségei: értékek, támadás alatt álló gazdasági fejlődés, billió veszteség, mondja Guterres”, az ENSZ hivatalos oldala. 09.12.2018.

2. Az Üzbég Köztársaság elnökének rendelete „Az Üzbég Köztársaság további fejlesztésének stratégiájáról”. 07.02.2017. # PD-4947.

3. Az Üzbég Köztársaság elnökének rendelete „A lakosság problémáinak kezelésével kapcsolatos rendszer további javítását célzó intézkedésekről”. # PR-5633.

4. Az Üzbég Köztársaság elnökének rendelete „A közszolgáltatások nemzeti rendszerének felgyorsult fejlesztését szolgáló kiegészítő intézkedésekről” 31.01.2020. # PD-5930.

5. Az Üzbég Köztársaság elnökének rendelete „Az Üzbég Köztársaság korrupcióellenes rendszerének javítását célzó további intézkedésekről” 29.06.2020. # PR-6013.

6. Az Üzbég Köztársaság elnökének állásfoglalása „Az Üzbég Köztársaság„ A korrupció elleni küzdelemről ”szóló törvény rendelkezéseinek végrehajtására irányuló intézkedésekről 02.02.2017. # PD-2752.

7. Az Üzbég Köztársaság Oliy Majlis törvényhozási tanácsának állásfoglalása „A korrupció és a bírósági kérdések elleni bizottság felállításáról”. 14.03.2019. # PD-2412-III.

8. Az Üzbég Köztársaság Oliy Majlis szenátusának állásfoglalása „A korrupció és a bírósági kérdések elleni bizottság felállításáról”. 25.02.2019. # JR-513-III.

9. Az Üzbég Köztársaság Oliy Majlis törvényhozási tanácsának és az Üzbég Köztársaság Oliy Majlis szenátusának tanácsának közös állásfoglalása „A korrupció elleni harcban a parlamenti ellenőrzés hatékonyságának növelését célzó intézkedésekről ”. 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

10. Az Üzbég Köztársaság elnökének rendelete „Az Üzbég Köztársaság személyzeti politikájának és közszolgálati rendszerének radikális javítását célzó intézkedésekről”. 03.10.2019. PD-5843.

11. Az Üzbég Köztársaság elnökének rendelete „Az Üzbég Köztársaság korrupcióellenes rendszerének további javítását célzó intézkedésekről” 27.05.2019. # PD-5729.

12. Az Üzbég Köztársaság elnökének állásfoglalása „Az Üzbég Köztársaság Korrupcióellenes Ügynökségének szervezetéről”. 29.06.2020. # PR-4761.

13. Az Üzbég Köztársaság elnökének rendelete „Az ifjúsági támogatás és a közegészségügy évére az„ Üzbegisztán Köztársaság további fejlesztési stratégiájának 2017–2021-ig történő végrehajtására ”vonatkozó intézkedésekről. 03.02.2021 # PR-6155.

Tovább a részletekhez

Üzbegisztán

Üzbegisztán a terrorizmus elleni stratégiát a modern fenyegetésekhez igazítja

Közzétett

on

Timur Akhmedov, az üzbég elnök elnöke alatt működő Stratégiai és Interregionális Tanulmányok Intézetének (ISRS) osztályvezetője szerint az üzbég kormány az alapelvet követi: fontos az olyan okok leküzdése, amelyek miatt az állampolgárok fogékonnyá válnak a terrorista ideológiákra.

A szakértő szerint a terrorizmus elleni probléma nem veszíti el jelentőségét egy járvány idején. Éppen ellenkezőleg, az egész világot bejáró, soha nem látott mértékű epidemiológiai válság, amely a közélet és a gazdasági tevékenység minden területét érintette, számos olyan problémát tárt fel, amelyek termékeny talajt teremtenek az erőszakos szélsőségesség és a terrorizmus elterjedésének.

A szegénység és a munkanélküliség növekedése figyelhető meg, növekszik a migránsok és a kényszerű migránsok száma. Mindezek a válság jelenségei a gazdaságban és a társadalmi életben növelhetik az egyenlőtlenséget, veszélyeket teremthetnek a társadalmi, etnikai, vallási és egyéb jellegű konfliktusok súlyosbodásához.

TÖRTÉNETI VISSZATEKINTÉS

A független Üzbegisztánnak saját története van a terrorizmus elleni harcban, ahol a radikális eszmék elterjedése a függetlenség megszerzése után nehéz társadalmi-gazdasági helyzettel, az instabilitás további melegágyainak megjelenésével, a hatalom valláson keresztüli legitimálásának és megszilárdításának kísérleteivel társult.

Ugyanakkor a radikális csoportok kialakulását Közép-Ázsiában nagymértékben elősegítette a Szovjetunióban folytatott tömeges ateista politika, amelyet a hívők elleni elnyomás és az őket terhelő nyomás kísér. 

A Szovjetunió ideológiai pozícióinak ezt követő gyengülése az 1980-as évek végén, valamint a társadalmi-politikai folyamatok liberalizációja hozzájárult ahhoz, hogy az ideológia aktívan behatoljon Üzbegisztánba és más közép-ázsiai országokba különböző nemzetközi szélsőséges központok külföldi követein keresztül. Ez ösztönözte az Üzbegisztánra jellemző atipikus jelenség terjedését - a vallási szélsőségességet, amelynek célja a vallásközi és az etnikumok közötti harmónia aláásása az országban.

Mindazonáltal Üzbegisztán a függetlenség korai szakaszában, mivel egy multinacionális és több vallomást tevő ország volt, ahol több mint 130 etnikai csoport él és 16 vallomás van, a szekularizmus elvein alapuló demokratikus állam felépítésének egyértelmű útját választotta.

Az egyre növekvő terrorfenyegetésekkel szemben Üzbegisztán kidolgozta saját stratégiáját, amelynek prioritása a biztonság és a stabil fejlődés. Az intézkedések kidolgozásának első szakaszában a fő tét a terrorizmus különféle megnyilvánulásainak, ideértve a a szabályozási keret megerősítése, a bűnüldöző szervek rendszerének javítása, a hatékony igazságszolgáltatás előmozdítása a terrorizmus és annak finanszírozása elleni küzdelem területén. Az államrendszer alkotmányellenes megváltoztatását szorgalmazó összes párt és mozgalom tevékenységét megszüntették. Ezt követően e pártok és mozgalmak többsége a föld alá került.

Az ország 1999-ben szembesült nemzetközi terrorcselekményekkel, a terrorista tevékenység csúcspontja 2004-ben volt. Így 28. március 1-án és április 2004-én terrorcselekményeket hajtottak végre Taškent városában, Bukhara és Taskent régióiban. 30. július 2004-án ismételt terrortámadásokat hajtottak végre Taskentben az Egyesült Államok és Izrael nagykövetségein, valamint az Üzbég Köztársaság Főügyészségén. Bajnokok és rendvédelmi tisztek lettek áldozataik.

Emellett több üzbég csatlakozott terrorista csoportokhoz a szomszédos Afganisztánban, amelyek később megpróbálták betörni Üzbegisztán területét a helyzet destabilizálása érdekében.

A riasztó helyzet azonnali reagálást igényelt. Üzbegisztán előterjesztette a kollektív regionális biztonság fő kezdeményezéseit, és nagyszabású munkát végzett a társadalom, az állam és a régió egészének stabilitását biztosító rendszer kialakítása érdekében. 2000-ben elfogadták az Üzbég Köztársaság "A terrorizmus elleni küzdelemről" törvényét.

Üzbegisztán aktív külpolitikájának eredményeként számos két- és többoldalú szerződést és megállapodást kötöttek a terrorizmus és más romboló tevékenységek közös harcában érdekelt államokkal. Különösen 2000-ben írtak alá Taskentben megállapodást Üzbegisztán, Kazahsztán, Kirgizisztán és Tádzsikisztán között "A terrorizmus, a politikai és vallási szélsőségesség, valamint a transznacionális szervezett bűnözés elleni küzdelem közös fellépéseiről".

Üzbegisztán, a saját szemével nézve szembe a terrorizmus "csúnya arcával", határozottan elítélte az Egyesült Államokban 11. szeptember 2001-én elkövetett terrorcselekményeket. Taskent az elsők között fogadta el Washington javaslatát a terrorizmus elleni közös küzdelemről, és támogatta terrorizmusellenes fellépéseiket, lehetőséget biztosítva az Afganisztánnak humanitárius segítséget nyújtani szándékozó államoknak és nemzetközi szervezeteknek a szárazföld, a légi és a vízi utak használatára.

A MEGKÖZELÍTÉSEK FOGALMOS FELÜLVIZSGÁLATA

A nemzetközi terrorizmus komplex szociálpolitikai jelenséggé való átalakulásához állandó módszerek keresése szükséges a hatékony reagálási intézkedések kidolgozásához.

Annak ellenére, hogy Üzbegisztánban egyetlen terrorcselekményt sem hajtottak végre az elmúlt 10 évben, az ország állampolgárainak részvétele a szíriai, iraki és afganisztáni ellenségeskedésekben, valamint az üzbég bevándorlók részvétele a terrorcselekmények elkövetésében az Egyesült Államokban, Svédországban és Törökországban szükségessé vált a lakosság deradikalizálódásának és a megelőző intézkedések hatékonyságának növelésére vonatkozó megközelítés felülvizsgálata.

E tekintetben a megújult Üzbegisztánban a hangsúly a feltételek azonosítása és megszüntetése, valamint a terrorizmus elterjedését elősegítő okok mellett tolódott el. Ezeket az intézkedéseket egyértelműen tükrözi az ország fejlesztésének öt kiemelt területére vonatkozó cselekvési stratégia 2017-2021-ben, amelyet az Üzbég Köztársaság elnöke 7. február 2017-én hagyott jóvá.

Shavkat Mirziyoyev elnök a stabilitás és a jószomszédság övének létrehozását Üzbegisztán körül, az emberi jogok és szabadságok védelmét, a vallási tolerancia és az etnikumok közötti harmónia megerősítését vázolta fel az ország biztonságának kiemelt területeiként. Az ezeken a területeken végrehajtott kezdeményezések az ENSZ globális terrorizmusellenes stratégiájának elvein alapulnak.

A szélsőségek és a terrorizmus megelőzésének és az ellene való fellépés fogalmi felülvizsgálata a következő kulcsfontosságú pontokat tartalmazza.

Először is olyan fontos dokumentumok elfogadása, mint a védelmi doktrína, a szélsőségesség elleni küzdelemről, a belügyi szervekről, az állambiztonsági szolgálatról, a nemzetőrségről szóló törvények lehetővé tették a jogi a terrorizmus elleni küzdelem megelőzésének alapja.

Másodszor: az emberi jogok tiszteletben tartása és a jogállamiság szerves eleme az üzbég terrorizmus elleni harcnak. A kormány terrorizmusellenes intézkedései összhangban vannak mind a nemzeti joggal, mind pedig az állam nemzetközi jog szerinti kötelezettségeivel.

Fontos megjegyezni, hogy Üzbegisztán állampolitikája a terrorizmus elleni küzdelem és az emberi jogok védelme terén olyan feltételek megteremtését célozza, amelyek között ezek a területek nem ütköznek egymással, hanem éppen ellenkezőleg, kiegészítik és megerősítik egymást. Ez magában foglalja azon elvek, normák és kötelezettségek kidolgozásának szükségességét, amelyek meghatározzák a hatóságok megengedett jogi intézkedéseinek határait a terrorizmus elleni küzdelem érdekében.

Az Üzbegisztán történetében először 2020-ban elfogadott emberi jogi stratégia tükrözi a kormány terrorpolitikai bűncselekmények elkövetésében bűnös személyekkel szembeni politikáját, beleértve rehabilitációjuk kérdéseit is. Ezek az intézkedések a humanizmus, az igazságosság, az igazságszolgáltatás függetlenségének, a bírósági folyamat versenyképességének, a Habeas Corpus intézményének bővítésén és a nyomozás bírósági felügyeletének megerősítésén alapulnak. Ezen elvek megvalósításával érhető el az igazságosságba vetett közbizalom.

A Stratégia megvalósításának eredményei a bíróságok humánusabb döntéseiben is megnyilvánulnak, amikor büntetéseket szabnak ki olyan személyekre, akik radikális eszmék hatása alá kerültek. Ha a terrorista tevékenységekben való részvételhez kapcsolódó büntetőügyekben 2016-ig a bírák hosszú (5 és 15 év közötti) szabadságvesztést jelöltek ki, ma a bíróságok felfüggesztett vagy legfeljebb öt évig terjedő szabadságvesztésre korlátozódnak. Ezenkívül az illegális vallási-szélsőséges szervezetekben részt vevő büntetőeljárások vádlottjait az állampolgárok önkormányzati szerveinek („mahalla”), az Ifjúsági Unió és más közszervezetek garanciájával szabadon engedik a tárgyalóteremből.

Ugyanakkor a hatóságok intézkedéseket hoznak az átláthatóság biztosítása érdekében a „szélsőséges konnotációval” rendelkező büntetőügyek kivizsgálásának folyamatában. A bűnüldöző szervek sajtószolgálatai szorosan együttműködnek a médiával és a bloggerekkel. Ugyanakkor különös figyelmet fordítanak arra, hogy a vádlottak és a gyanúsítottak listájáról kizárják azokat a személyeket, akik esetében a kompromittáló anyagokat csak a kérelmező bázisa korlátozza a szükséges bizonyítékok nélkül.

Harmadszor, szisztematikus munka folyik a társadalmi rehabilitációért, a normális életbe való visszatérésért, akik szélsőséges eszmék hatása alá kerültek és rájöttek hibáikra.

Intézkedéseket hoznak az erőszakos szélsőségességgel és a terrorizmussal összefüggő bűncselekményekkel vádolt emberek dekriminalizálására és radikalizálására. Tehát 2017 júniusában, Szavkat Mirzijojev elnök kezdeményezésére felülvizsgálták az úgynevezett "fekete listákat", hogy kizárják közülük azokat a személyeket, akik határozottan a korrekció útján járnak. 2017 óta több mint 20 ezer embert zártak ki az ilyen listákból.

Üzbegisztánban külön bizottság működik azoknak az állampolgároknak az eseteinek kivizsgálására, akik ellátogattak a szíriai, iraki és afganisztáni háborús övezetekbe. Az új rend szerint azok a személyek, akik nem követtek el súlyos bűncselekményeket és nem vettek részt az ellenségeskedésekben, felmenthetők a büntetőeljárás alól.

Ezek az intézkedések lehetővé tették a Mehr humanitárius akció végrehajtását, amelynek célja az üzbég állampolgárok hazatelepítése a Közel-Kelet és Afganisztán fegyveres konfliktusainak övezeteiből. 2017 óta Üzbegisztán több mint 500 polgára, főként nők és gyermekek, tértek vissza az országba. Minden feltétel megteremtődött a társadalomba való beilleszkedésükhöz: hozzáférést biztosítottak oktatási, orvosi és szociális programokhoz, többek között a lakhatás és a foglalkoztatás biztosításával.

A vallási szélsőséges mozgalmakban részt vevő személyek rehabilitációjának másik fontos lépése a kegyelmi cselekedetek alkalmazása volt. 2017 óta ezt az intézkedést több mint 4 ezer emberre alkalmazzák, akik szélsőséges bűncselekmények miatt ítélnek büntetést. A kegyelmi cselekedet fontos ösztönzőként hat a törvényt megszegő személyek korrekciójára, lehetőséget adva számukra, hogy visszatérjenek a társadalomhoz, a családhoz és aktív részeseivé váljanak az országban folyó reformoknak.

Negyedszer, intézkedéseket hoznak a terrorizmus terjedését elősegítő feltételek kezelésére. Például az elmúlt években megerősítették az ifjúságpolitikát és a nemek közötti egyenlőség politikáját, és az erőszakos szélsőségesség és a terrorista toborzás kiszolgáltatottságának csökkentése érdekében az oktatás, a fenntartható fejlődés, a társadalmi igazságosság, ezen belül a szegénység csökkentése és a társadalmi befogadás terén kezdeményezéseket hajtottak végre.

2019 szeptemberében elfogadták az Üzbég Köztársaság "A nők és férfiak egyenlő jogainak és esélyeinek garantálásáról" törvényét (a nemek közötti egyenlőségről). Ugyanakkor a törvény keretein belül új mechanizmusok alakulnak ki, amelyek célja a nők társadalmi helyzetének megerősítése a társadalomban, valamint jogaik és érdekeik védelme.

Figyelembe véve azt a tényt, hogy Üzbegisztán lakosságának 60% -a fiatal, az „állam stratégiai erőforrásának” tekinthető, 2016-ban elfogadták az állami ifjúságpolitikáról szóló törvényt. A törvénynek megfelelően megteremtik a feltételeket a fiatalok önmegvalósításához, a minőségi oktatáshoz és jogaik védelméhez. Az Ifjúsági Ügynökség aktívan működik Üzbegisztánban, amely más állami szervezetekkel együttműködve szisztematikusan azon dolgozik, hogy támogatást nyújtson azoknak a gyermekeknek, akiknek szülei vallási szélsőséges mozgalmak hatása alá kerültek. Csak 2017-ben mintegy 10 ezer ilyen családból származó fiatal foglalkoztatott.

Az ifjúságpolitika végrehajtásának eredményeként 30-ban 2020-hez képest jelentősen, több mint kétszeresére csökkent a regisztrált terrorista bűncselekmények száma Üzbegisztánban a 2017 év alatti személyek körében.

Ötödször, figyelembe véve a terrorizmus elleni küzdelem paradigmájának felülvizsgálatát, a szakszemélyzet képzésének mechanizmusait fejlesztik. A terrorizmus elleni küzdelemben részt vevő valamennyi bűnüldöző szervnek speciális akadémiái és intézményei vannak.

Ugyanakkor különös figyelmet fordítanak nemcsak a rendvédelmi tisztviselők, hanem a teológusok és teológusok képzésére is. Erre a célra létrehozták a Nemzetközi Iszlám Akadémiát, Bukhari Imám, Termiziy Imám, Matrudi Imám nemzetközi kutatóközpontjait és az Iszlám Civilizációs Központot.

Ezenkívül a "Fikh", "Kalom", "Hadith", "Akida" és "Tasawwuf" tudományos iskolák Üzbegisztán régióiban kezdték meg tevékenységüket, ahol szakembereket képeznek az iszlám tanulmányok egyes szakaszaiban. Ezek a tudományos és oktatási intézmények képzik az alapját a magasan képzett teológusoknak és az iszlám tanulmányok szakértőinek.

NEMZETKÖZI EGYÜTTMŰKÖDÉS

Üzbegisztán terrorizmusellenes stratégiájának középpontjában a nemzetközi együttműködés áll. Az Üzbég Köztársaság a mind a 13 ENSZ terrorizmus elleni küzdelemről szóló egyezményének és jegyzőkönyvének részes fele. Meg kell jegyezni, hogy az ország az elsők között támogatta a nemzetközi terrorizmus elleni harcot, ideértve az ENSZ terrorizmusellenes globális stratégiáját is.

2011-ben a régió országai elfogadtak egy közös cselekvési tervet az ENSZ terrorizmusellenes globális stratégiájának végrehajtására. Közép-Ázsia volt az első régió, ahol a dokumentum átfogó és átfogó végrehajtása elindult.

Idén tíz év telt el azóta, hogy a régióban elfogadták az ENSZ terrorizmusellenes globális stratégiájának végrehajtására irányuló közös fellépést. Ezzel kapcsolatban az üzbég Köztársaság elnöke, Szavkat Mirzijojev, az ENSZ Közgyűlésének 75. ülésén tartott beszédében bejelentette, hogy 2021-ben Taskentben nemzetközi konferenciát rendeznek erre a jelentős dátumra.

A konferencia megtartása lehetővé teszi az elmúlt időszak munkájának összegzését, valamint új prioritások és interakciós területek meghatározását, hogy új lendületet adjon a regionális együttműködésnek a szélsőséges fenyegetések elleni küzdelemben. és a terrorizmus.

Ugyanakkor létrehoztak egy mechanizmust az ENSZ Terrorizmus Elleni Hivatala és az ENSZ Kábítószer és Bűnözés Elleni Irodája számára, hogy lépésről lépésre tanfolyamokat vezessenek a terrorizmus, az erőszakos szélsőségek, a szervezett bűnözés és a terrorizmus törvényi finanszírozása elleni küzdelemről. az ország végrehajtó tisztviselői.

Üzbegisztán aktív tagja a Sanghaji Együttműködési Szervezetnek (SCO), amelynek célja továbbá a béke, a biztonság és a stabilitás közös biztosítása és fenntartása a régióban. Ebben az összefüggésben meg kell jegyezni, hogy az SCO regionális terrorizmusellenes struktúrájának (RATS) létrehozása, amelynek székhelye Tashkent volt, egyfajta elismeréssé vált az Üzbég Köztársaság vezető szerepének a terrorizmus. Az SCO RATS Végrehajtó Bizottságának közreműködésével és koordináló szerepével minden évben közös terrorizmusellenes gyakorlatokat tartanak a Felek területén, amelyeken Üzbegisztán képviselői aktívan részt vesznek.

Hasonló munkát végez a Független Államok Közösségének Terrorizmusellenes Központja (ATC CIS). A FÁK keretein belül elfogadták "A FÁK-tagországok együttműködésének programját a terrorizmus és a szélsőségesség más erőszakos megnyilvánulásai elleni küzdelemben 2020-2022-ig". Ennek a gyakorlatnak a sikerét bizonyítja, hogy a Nemzetközösség országainak bűnüldöző szervei csak 2020-ban felszámolták közösen a nemzetközi terrorszervezetek 22 celláját, amelyek képeztek embereket toborzásra a külföldi fegyveresek soraiban.

A terrorizmus elleni küzdelemben az Üzbég Köztársaság különös figyelmet fordít az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezettel (EBESZ) folytatott partnerségre, amelyet kétéves programok támogatnak a politikai-katonai dimenzióban folytatott közös együttműködés érdekében. Tehát a 2021-2022 közötti együttműködés keretében a legfontosabb célkitűzések a terrorizmus elleni küzdelem, az információ / kiberbiztonság biztosítása és a terrorizmus finanszírozása elleni küzdelemben nyújtott segítség.

Ugyanakkor a rendvédelmi tisztviselők képesítésének javítása érdekében együttműködést alakítottak ki a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása elleni küzdelem eurázsiai csoportjával (EAG), a pénzmosással foglalkozó pénzügyi cselekvési munkacsoporttal (FATF) és az Egmont Csoport. Szakosodott nemzetközi szervezetek szakértőinek részvételével, valamint ajánlásaik alapján kidolgozták a bűncselekményből származó jövedelem legalizálásának és a terrorizmus finanszírozásának kockázatait az Üzbég Köztársaságban.

Az együttműködés nemcsak a nemzetközi szervezeteken keresztül, hanem a közép-ázsiai államok Biztonsági Tanácsainak szintjén is aktívan fejlődik és erősödik. A régió minden országa kétoldalú együttműködési programokat hajt végre a biztonság területén, amelyek a terrorizmus elleni küzdelem érdekében intézkedéscsomagot tartalmaznak. Ezenkívül a terrorizmus fenyegetéseinek azonnali reagálása érdekében, a régió valamennyi államának részvételével, rendvédelmi szerveken keresztül koordinációs munkacsoportokat hoztak létre.

Meg kell jegyezni, hogy az ilyen együttműködés alapelvei a következők:

Először is csak a nemzetközi együttműködés kollektív mechanizmusainak megerősítésével lehet hatékonyan fellépni a modern fenyegetések ellen, olyan következetes intézkedések elfogadásával, amelyek kizárják a kettős mérce alkalmazásának lehetőségét;

Másodszor, a fenyegetések okainak, nem pedig azok következményeinek leküzdését kell prioritásként kezelni. Fontos, hogy a nemzetközi közösség fokozza hozzájárulását a gyűlölet ideológiáját ápoló és a jövőbeli terroristák kialakulásához futószalagot létrehozó radikális és szélsőséges központok elleni küzdelemhez;

Harmadszor, az egyre növekvő terrorfenyegetésre adott válasznak mindenre kiterjedőnek kell lennie, és az ENSZ-nek ebben az irányban kulcsfontosságú világkoordinátor szerepét kell betöltenie.

Az üzbég Köztársaság elnöke a nemzetközi szervezetek - az ENSZ, az SCO, a FÁK és mások - tribünjeiből tartott beszédében többször hangsúlyozta az együttműködés megerősítésének szükségességét a jelenség elleni küzdelemben globális szinten.

Csak 2020 végén fejeztek ki kezdeményezéseket: 

- nemzetközi konferencia szervezése az ENSZ terrorizmusellenes globális stratégiájának közép-ázsiai végrehajtásának 10. évfordulója alkalmából;

- az együttműködési program végrehajtása a deradikalizáció területén a FÁK Terrorizmusellenes Központ keretében;

- az SCO regionális terrorizmusellenes struktúrájának kiigazítása alapvetően új feladatok megoldásához a Szervezet térében a biztonság biztosítása érdekében.

UTÓSZÓ HELYETT

Figyelembe véve a terrorizmus formáinak, tárgyainak és céljainak változását, az Üzbég Köztársaság a terrorizmus elleni küzdelem stratégiáját a modern kihívásokhoz és fenyegetésekhez igazítja, a jogi kultúra növelésével az emberek, elsősorban a fiatalok fejéért folytatott küzdelemre támaszkodva. , szellemi és vallási megvilágosodás és a jogok védelme személy.

A kormány az alapelven alapul: fontos küzdeni azokkal az okokkal, amelyek az állampolgárokat fogékonnyá teszik a terrorista ideológiákra.

Terrorizmus-ellenes politikájával az állam megpróbálja kialakítani az állampolgárokban egyrészt az iszlám radikális megértésével szembeni immunitást, másrészt az önmegőrzés ösztönét a toborzás ellen.

Megerősítik a nemzetközi együttműködés kollektív mechanizmusait, és különös figyelmet fordítanak a terrorizmus megelőzése terén a tapasztalatcserére.

És a kemény, erőteljes intézkedések elutasítása ellenére Üzbegisztán a világ legbiztonságosabb országai közé tartozik. A 2020 novemberére vonatkozó új "globális terrorista indexben" Üzbegisztán 164 állam között a 134. helyet foglalta el, és ismét belépett a jelentéktelen szintű terrorfenyegetettség kategóriájába tartozó országok kategóriájába.

Tovább a részletekhez

Üzbegisztán

Üzbegisztán a kínzás elleni nemzeti megelőző mechanizmus kidolgozása

Közzétett

on

Üzbegisztán cselekvési stratégiájának végrehajtása részeként, amely az ország demokratikus átalakításainak és modernizációjának új szakaszát kezdte, aktívan végrehajtják a nemzetközi emberi jogi normákat. Ennek eredményeit nemzetközi szakértők ismerik el, írja Doniyor Turaev, az Oliy Majlis irányításával működő Jogalkotási és Parlamenti Kutatóintézet igazgatóhelyettese.

Már 2017-ben Zeid Ra'ad al-Husszein, aki az ENSZ emberi jogi főbiztosaként járt az országban, megjegyezte, hogy „Figyelemre méltó az a konstruktív emberi jogi vonatkozású javaslat, terv és új jogszabály, amely Mirziyoyev elnök hivatalba lépése óta megjelent. "[1] „Az emberi jogok - az emberi jogok minden kategóriája - nagyon feltűnően szerepelnek a javasolt reformokat irányító átfogó politikai dokumentumban - az elnök 2017–21-es cselekvési stratégiájában - meghatározott öt prioritási csoportban. Bárki, aki meg akarja érteni, mi áll az üzbegisztáni változások hátterében - és mi áll a látogatásom mögött, alaposan tanulmányozza a cselekvési stratégiát."[2]

Ma Üzbegisztán részes fele az ENSZ tíz alapvető emberi jogi okmányának, beleértve a kínzás és más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés elleni egyezményt (a továbbiakban: a kínzás elleni egyezmény), és következetesen intézkedéseket hoz annak rendelkezéseinek nemzeti jogszabályok.

Figyelembe véve azt a tényt, hogy az emberi jogok terén elért haladás, és különösen a kínzás megelőzése terén, az egyik mutató, amely bemutatja a demokrácia érettségét az országban, a vonatkozó nemzeti jogszabályok nemzetközi normáknak való megfelelésének kérdései törvények által irányított demokratikus államot építő Üzbegisztán folyamatban lévő reformjai során kiemelt fontosságúak.

A kínzások elleni egyezményből fakadó, a kínzások és a bántalmazás megelőzésére irányuló hatékony intézkedések meghozatalának kötelezettsége alapján Üzbegisztán, valamint ezen a területen egy sor intézkedés elfogadásával megfelelő változtatásokat hajt végre a jogszabályokban.

Tekintettel erre, vegyük fontolóra véleményünk szerint a legfrissebb, a kínzás és más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés megelőzésével kapcsolatos nemzeti jogszabályi változásokat.

Először, módosítások történtek a Btk. 235. cikke, amelynek célja a kínzásokkal kapcsolatos felelősség fokozása, a lehetséges áldozatok és a felelősségre vonható személyek körének bővítése.

Meg kell jegyezni, hogy a Btk. 235. cikkének előző változata

a tiltott kínzási gyakorlatot a bűnüldöző szervek tisztviselőinek cselekedeteire korlátozta, és nemhivatalos minőségben eljáró egyéb személyek ”, ideértve azokat a cselekményeket is, amelyek egy köztisztviselő ösztönzéséből, beleegyezéséből vagy beleegyezéséből fakadnak. Más szavakkal, a a Btk. 235. cikkének korábbi változata nem tartalmazta a kínzás elleni egyezmény 1. cikkének minden elemét, amelyre az ENSZ kínzás elleni bizottsága többször is felhívta a figyelmét. A Büntető Törvénykönyv ezen cikkének új változata az Egyezmény fenti elemeiről rendelkezik.

Másodszor, 9., 84., 87., 97., 105., 106. cikk a büntető végrehajtási törvénykönyv módosították és kiegészítették az elítéltek jogainak jobb védelmét célzó normákkal, ideértve a testmozgáshoz, a pszichológiai tanácsadáshoz, a biztonságos munkakörülményekhez, a pihenéshez, a szabadsághoz, a munkabérhez, az egészségügyi ellátáshoz való hozzáféréshez, a szakképzéshez stb.

Harmadszor: a közigazgatási felelősségről szóló törvénykönyv újval egészült ki Cikk 1974, amely adminisztratív felelősséget ír elő a parlamenti ombudsman jogi tevékenységének akadályozásáért (az Üzbég Köztársaság Oliy Majlisának emberi jogi biztosa).

A cikk előírja a felelősséget különösen azért, mert a tisztviselők elmulasztják teljesíteni a biztossal szembeni kötelességeiket, akadályokat jelentenek munkája előtt, szándékosan hamis információkat szolgáltatnak neki, a tisztviselők elmulasztják megvizsgálni a fellebbezéseket, petíciókat vagy elmulasztásukat. hogy annak megfontolására megállapított határidőket jó ok nélkül betartsák.

negyedszerre, fontos módosítások történtek a törvényben „Az Üzbég Köztársaság Oliy Majlis emberi jogi biztosáról (ombudsman)” törvény (a továbbiakban: törvény) szerint, amely szerint:

- a javítóintézetek, a fogvatartási helyek és a speciális befogadóállomások afogva tartási helyek";

- a biztos titkárságának keretein belül létrejön egy olyan ágazat, amely megkönnyíti a biztos tevékenységét a kínzások és bántalmazások megelőzése terén;

- a biztos hatásköreit e területen részletesen előírják. Különösen a törvény kiegészült a új 20. cikk9, amely szerint a biztos intézkedéseket hozhat a kínzások és más bántalmazások megelőzésére a fogvatartási helyeken történő rendszeres látogatás révén.

Továbbá a 20. cikkel összhangban9 törvény alapján a biztos tevékenységének megkönnyítése érdekében szakértői csoportot hoz létre. A szakértői csoport a nem kormányzati szervezetek képviselőiből áll, akik szakmai és gyakorlati ismeretekkel rendelkeznek a jogtudomány, az orvostudomány, a pszichológia, a pedagógia és más területek területén. A biztos meghatározza a szakértői csoport tagjainak feladatait, és külön utasításokat ad ki, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy szabadon látogathassák a fogvatartási helyeket és egyéb létesítmények, amelyekből a személyek nem engedhetik el saját belátásuk szerint.

Itt kell megjegyezni, hogy a törvény meghatározza a megelőző mechanizmus fő elemeit - rendszeres látogatások a fogvatartási helyeken.

Bár Üzbegisztán nem részes fele a kínzás elleni egyezmény fakultatív jegyzőkönyvének (a továbbiakban: a jegyzőkönyv), mégis elmondható, hogy annak rendelkezéseit figyelembe véve, valamint nemzetközi kötelezettségei és a a kínzás elleni egyezmény rendelkezései, az ország megalkotta "nemzeti megelőző mechanizmus".

A jegyzőkönyv rendelkezései alapján a „nemzeti megelőző mechanizmus” (a továbbiakban: NPM) egy vagy több látogató testületet jelent, amelyet hazai szinten hoztak létre, jelöltek ki vagy tartanak fenn a kínzás és más embertelen bánásmód megelőzése érdekében. A jegyzőkönyv 3. cikke kötelezi a részes államokat ilyen testületek felállítására, kijelölésére vagy fenntartására.

Az NPM létrehozásának indokolását az ENSZ kínzással foglalkozó külön-előadója (A / 61/259) részletesen megalapozta. Szerinte az indoklás „azon a tapasztalaton alapul, hogy a kínzásokra és a bántalmazásra általában elszigetelt fogvatartási helyeken kerül sor, ahol a kínzást gyakorló személyek bíznak abban, hogy a hatékony ellenőrzés és elszámoltathatóság határain kívül vannak”. "Ennek megfelelően az ördögi kör megszakításának egyetlen módja az, hogy a fogva tartási helyeket nyilvános ellenőrzésnek vetik alá, és átláthatóbbá és elszámoltathatóbbá teszi az egész rendszert, amelyben a rendőrség, a biztonság és a hírszerzés tisztviselői működnek."[3]

A törvény, amint azt már fentebb megállapítottuk, megállapítja egy új megelőző mechanizmus, amely jogot biztosít a biztosnak arra, hogy intézkedéseket hozzon a kínzások és a bántalmazás megelőzésére a fogva tartási helyeken történő rendszeres látogatás révén, valamint hasonló intézkedéseket hoz más létesítményekben, ahonnan a személyek nem szabadon távozhatnak.

Ezenkívül fontos lépéseket tettek a közelmúltban az emberi jogok védelmét szolgáló nemzeti rendszer megerősítése érdekében, különösen:

az Üzbég Köztársaság emberi jogi stratégiája elfogadásra került;

- a nemzeti stratégia végrehajtása és a Parlament hatásköreinek további bővítése érdekében az üzbegisztáni emberi jogi kötelezettségek végrehajtásának parlamenti ellenőrzése során az emberi jogi nemzetközi kötelezettségek teljesítésének parlamenti bizottsága alapítva;

- álláspontja a gyermek jogaiért felelős biztos alapítva;

- intézkedéseket hoztak az EU állapotának javítására az Üzbég Köztársaság Nemzeti Emberi Jogi Központja;

Ezen felül külön ki kell emelni, hogy Üzbegisztánt beválasztották az ENSZ Emberi Jogi Tanácsába.

A nemzetközi normák további végrehajtása, valamint a nemzeti jogszabályok és a megelőző gyakorlat javítása érdekében a mai napig az Parlamenti Bizottság a nemzetközi emberi jogi kötelezettségek teljesítésérőlaz illetékes állami hatóságokkal együtt a következőket hajtja végre:

Első. A jegyzőkönyv szerint az intézmények bizonyos kategóriái eredendően a „fogva tartás helye” fogalommeghatározás hatálya alá tartoznak, és az egyértelműség érdekében a nemzeti jog nem kimerítő meghatározásában meghatározhatók.[4] Ilyen intézmények lehetnek például pszichiátriai intézmények, fiatalkorúak fogházai, közigazgatási fogva tartási helyek stb.

E tekintetben a jogszabályba történő felvétel kérdése számos fő intézmény, amelyet az NPM rendszeresen meglátogathat, fontolóra veszik.

Második. A kínzás elleni egyezménnyel összhangban a „kínzás” és a „kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés” fogalma megkülönböztethető az áldozat által e cselekmény által elkövetett szenvedés formájától, céljától és súlyosságától függően. .

Erre tekintettel a megkülönböztetve a „kínzás” és a „kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés” fogalmát és fontolóra veszik a jogszabályokban egyértelmű meghatározásaikat és az e cselekményekért való felelősség mértékét.

Harmadik. A kínzás elleni egyezmény rendelkezéseinek végrehajtása részeként javul az emberi jogokkal kapcsolatos tájékoztatási és oktatási tevékenység minősége, vagyis: folyamatban van a kínzás és a bántalmazás tilalmáról szóló törvények lényegéről és tartalmáról való tájékoztatás. A kínzások és a bántalmazás tilalmának tárgyát a tervek szerint nemcsak a rendvédelmi tisztviselők, hanem azok az egészségügyi, pedagógiai személyzet és egyéb alkalmazottak számára is képezik, akik részt vehetnek a fogva tartási helyeken lévő személyek kezelésében.

Negyedik. A megállapodás megerősítésének kérdése A kínzás elleni egyezmény fakultatív jegyzőkönyve fontolóra veszik, és ennek fényében tervezik az ENSZ kínzással foglalkozó különleges előadójának meghívását Üzbegisztánba.

Megjegyezhetjük tehát, hogy Üzbegisztánban aktív, célzott és szisztémás intézkedéseket hoznak a kínzások, valamint a kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés jobb megelőzését és elhárítását célzó nemzeti megelőző mechanizmus további javítása érdekében.

El kell ismerni, hogy természetesen Üzbegisztánban még mindig számos megoldatlan probléma van ezen a területen. Az emberi jogi reformok előrehaladásához azonban van politikai akarat.

Befejezésül szeretnénk idézni Szavkat Mirzijojev üzbegisztáni elnök beszédének szavaitth az ENSZ Emberi Jogi Tanácsának ülése, amelyben kijelentette Üzbegisztán „továbbra is szigorúan elnyomja a kínzások, az embertelen vagy megalázó bánásmód minden formáját”, és „az Emberi Jogi Tanács tagjaként megvédi és aktívan előmozdítja a nemzetközi emberi jogi törvény egyetemes alapelveit és normáit”.


[1] [1] Lásd: Zeid Ra'ad Al Hussein, az ENSZ emberi jogi főbiztosának üzbégi missziója során tartott sajtótájékoztatóján mondandó nyitóbeszéde (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ugyanott.

[3] Az ENSZ kínzással foglalkozó különleges előadójának jelentése, para. 67., ENSZ Közgyűlés A61 / 259 (14. augusztus 2006.).

[4] Lásd: Útmutató az NPM-ek létrehozásához és kijelöléséhez (2006), APT, 18. o.

Tovább a részletekhez
Hirdetés

Twitter

Facebook

Hirdetés

Felkapott