A szegénység elleni küzdelem üzbég modellje képességeinek bemutatásának éve

Üzbegisztán erős szociálpolitikával rendelkezik. Amint azt az elnök tavaly december 20-án az Olij Majlishoz és Üzbegisztán népéhez intézett beszédében megjegyezte, a cél egy Új Üzbegisztán felépítése volt a „szociális állam” elve alapján, egyenlő esélyek megteremtése az emberek számára. felismerni bennük rejlő lehetőségeket és a tisztességes élethez és a szegénység csökkentéséhez szükséges feltételeket – írja Obid Khakimov, a Gazdaságkutatási és Reformok Központjának igazgatója

 Ezért az ország szociálpolitikára fordított kiadásai Üzbegisztánban évről évre nőnek, például 2018-ban 35 billió, 2019-ben 61.3 billió, 2020-ban 74.2 billió, 2021-ben 85.3 billió összeget tettek ki. 105.5-re pedig 2022 billió összegű kiadást terveznek.

Üzbegisztán szociálpolitikájában különleges helyet foglal el a szegénység problémájának megoldása, amely elleni aktív küzdelem 2020-ban kezdődött, amikor Üzbegisztán nyíltan felismerte a szegénység problémáját. Célzottabb támogatásuk érdekében adatbázisokat alakítottak ki a lakosság szociálisan veszélyeztetett csoportjairól, 2021-től bevezették az alacsony jövedelműek elszámolási mechanizmusát az „Egységes Szociális Védelmi Nyilvántartás” információs rendszerbe történő beillesztésével. A segélyre szorulók teljesebb elszámolásának rendszere oda vezetett, hogy ha 2017-ben - 500 ezer alacsony jövedelmű család részesült szociális segélyben, akkor jelenleg több mint 2.2 millió. Az allokált források mennyisége hétszeresére nőtt, és elérte a 7 billió összeget évente.

A szegénység csökkentése terén kialakult nem kellően kedvező globális helyzet mellett Üzbegisztán tavaly ilyen irányú lépései meglehetősen sikeresek. Amint azt az elnök az idén január 25-i ülésén megjegyezte, a szegénységi ráta tavalyról 17-ről 14%-ra csökkent. Különös figyelmet fordítottak az új munkahelyek létrehozására. Az elmúlt év során mintegy 200 ezer gazdálkodó szervezet jött létre, 10 ezer vállalkozás tevékenysége bővült, és 11 ezer vállalkozás termelőkapacitása állt helyre. Az állami programok végrehajtásának, az emberek szakmai képzésének, a közvetlenül a makhallákban történő vállalkozásalapításnak köszönhetően 1 millió ember került ki a szegénységből.

A szegénységi szint dinamikája 2022-ben

A 2022 végére készült felmérés szerint Üzbegisztán szegénységi szintje mintegy 3%-kal csökkent az előző évhez képest, és elérte a 14.1%-ot (2021-ben 17%). Az év során a szegénység szintjét a legnagyobb mértékben Taskent, Kashkadarya és Jizzakh régiókban csökkentették. Ugyanakkor a szegénység szintje nőtt Fergana, Navoi, Surkhandarya régiókban és Taskent városában.

Az úgynevezett Gini-együttható vagy jövedelmi egyenlőtlenségi index 2022-ben összességében Üzbegisztánban 0.327-re csökkent a 0.329-es 2021-hez képest, ami azt jelzi, hogy az ingatlanok rétegződése a piaci kapcsolatok elmélyülésével Üzbegisztánban és az egész világon is velejárója, de meglehetősen mérsékelt, ami a kormányzati politika befogadó megközelítésére utal.

Hirdetés

A lakosság jövedelmi szerkezete is változott az év során. A bérek aránya 63.3%, az öregségi nyugdíjból származó bevétel 13.3%, a szociális segély 3.4%, a kisvállalkozásokból származó bevétel 2.1%, a külföldről származó hazautalásokból származó bevétel 2.6%.

Ugyanakkor a bérek aránya nőtt Taskent, Navoi, Syrdarya és Ferghana régiókban, és főként a középosztályt tette ki, míg a kisvállalkozásokból származó bevételek magas aránya az alacsony jövedelműek csoportjában figyelhető meg, amely 2.9-re nőtt. % a 0.6-es 2021%-hoz képest.

A lakosság jövedelmi szerkezetében a nyugdíjak és a szociális juttatások bérhez viszonyított emelkedése tapasztalható, ami a szociális támogatások jelentős növekedését jelzi a nehéz gazdasági körülmények között tavaly. Emellett jelentősen nő a kisvállalkozásokból származó bevételek aránya, amelyet az ágazat aktív állami támogatása biztosít kedvezményes hitelek és támogatások révén. Így a családi vállalkozások további ösztönzésére 12-ben mintegy 2022 billió összegű kedvezményes hitelt osztottak ki.

A háztartások mezőgazdaságból származó bevételeinek aránya is jelentősen nőtt, elérte a 10.4%-ot, míg 2021-ben 3.4%-ot tett ki. A legnagyobb növekedést Szirdarja (9.8-ben 0.1% vs. 2021%), Taskent (6.6% vs. 1.6%), Szamarkand (10.5% vs. 1.9%), Jizzakh (13.1% vs. 2.9%) érték el. régiókban és a Karakalpaksztán Köztársaságban (10.3% vs. 1.7%). 

A szegénység elleni küzdelem 2022-ben

Következésképpen a tavalyi nehéz körülmények között, erős inflációs nyomás mellett Üzbegisztánnak nemcsak a szegénységi szint növekedését sikerült megakadályoznia, hanem azt is kellően jelentős mértékben csökkentenie. Ezt a szociális védelem megerősítésének következetes politikájával és a szegénység csökkentését célzó intézkedésekkel sikerült elérni.

3. december 2021-án kiadták „Az állami politika kiemelt irányairól a makhallai vállalkozói szellem fejlesztésére, foglalkoztatásra és a szegénység csökkentésére” című elnöki rendeletet, amely szerint 2022 januárjától a kerület (város) asszisztense beosztása. ) bevezetésre került a khokim a vállalkozói szellem fejlesztése, a foglalkoztatás és a szegénység csökkentése érdekében minden városban, faluban, aulban, valamint minden makhallában. Az új intézmények tevékenységének a kormányzati struktúrákkal való összehangolására egy köztársasági bizottságot hoztak létre a khokim asszisztensek tevékenységének megszervezésére. Tavaly ugyanis rövid időn belül kialakult a szegénység elleni küzdelem, a régiók és vidéki térségek gazdasági fejlődésének új mechanizmusának integrált rendszere, amely minden településre, minden makhallára eljutott.

Az év során ez a "makhallabay" rendszer megmutatta hatékonyságát és hatékonyságát. Az állam 12.5 billió összegű (1 milliárd dollár) pénzügyi forrást különített el a feltárt problémák helyszíni megoldására, a szociális védelem megerősítésére, a foglalkoztatás biztosítására és az üzleti kezdeményezések támogatására e rendszer keretében. Ezen források felhasználásával 1.2 millió lakost foglalkoztattak állandó munkára, 997 ezren válhattak egyéni vállalkozóvá, 101 ezer főt (a munkavállalókkal együtt) egyéni vállalkozóként regisztráltak, 158 ezren vettek részt fizetett közmunkában. munkák, 418 ezer polgár kapott földet bérbeadási alapon.

Az ország történetében először 2022-ben emelték a nyugdíjakat és a szociális juttatásokat a minimális fogyasztói kiadásnál nem alacsonyabb szintre. Ha 500-ben 2017 ezer alacsony jövedelmű család részesült szociális segélyben, akkor 2022 végére már többen mint 2 millió. Az allokált források volumene ugyanebben az időszakban hétszeresére nőtt, és elérte az évi 7 billió összeget.

A tavaly év végén elfogadott „Az Új-Üzbegisztán közigazgatási reformjainak végrehajtására irányuló intézkedésekről” című elnöki rendelet szintén fontos a szegénység csökkentését célzó intézkedések hatékonyságának további javítása szempontjából. A folyamatban lévő közigazgatási reform részeként az Üzbég Köztársaság Foglalkoztatási és Szegénységcsökkentési Minisztériumának egységes rendszerévé alakították át a szegénység csökkentéséért felelős 5 osztályt, amely minden szervezeti képességgel és pénzügyi forrással rendelkezik. Az egymást átfedő jellegű kérdések, mint a munkaerő- és a munkanélküliség nyilvántartása, a foglalkoztatás támogatása és a vállalkozásfejlesztés makhallákon belüli koncentrációja kétségtelenül hozzájárul ezek hatékonyabb és átfogóbb megoldásához a jövőben.

Ennek eredményeként tavaly egy átfogó, holisztikus és integrált szervezeti rendszert alakítottak ki az üzbegisztáni szegénység csökkentésére, amely mindössze egy év alatt meg tudta mutatni nagy hatékonyságát.

A szegénység csökkentésének pályája idén

A 20. december 2022-i Olij Majlishoz és Üzbegisztán népéhez intézett elnöki beszédben a szegénységcsökkentési politika 2023. évi prioritásait is felvázolták.

Tehát továbbra is törekedni fognak az életkörülmények javítására és a szegénység leküzdésére a makhallák szintjén, különösen az összes állami beruházási program a makhallákkal összefüggésben kerül kialakításra. A makhallák pénzügyi értelemben vett függetlenségének növelése érdekében a "Makhalla Budget" rendszer megvalósításának részeként ez év január 1-jétől az ingatlanadóból és a telekadóból származó bevétel egy része magában a makhallában marad. A lakosság által kezdeményezett projektek megvalósítására 2023-ban közel 3-szor több forrás, azaz 8 billió összeg jut.

Az üzbegisztáni elnök ugyanakkor pontosította és pontosította a 2023-as szegénység csökkentését célzó intézkedéseket. A 2023-as foglalkoztatási programok alaposabb kidolgozását és jóváhagyását jelölték meg a járások vonatkozásában.

Az első szakaszban a „vas notebook”, a „fiatalok jegyzetfüzete” és a „női jegyzetfüzet” egyetlen rendszerré egyesül, és minden család számára egységes digitális útlevelet dolgoznak ki. A második szakaszban családonként egyéni programokat készítenek a szegénységből való kilábalás érdekében. A harmadik szakaszban szakképzési és vállalkozói projektek valósulnak meg. E célból 300 mikroközpont létrehozását kezdték meg makhallákban. A Szegénységcsökkentési és Foglalkoztatási Minisztérium megbízást kapott, hogy a Kereskedelmi és Iparkamarával közösen dolgozzanak ki vállalkozásfejlesztési programot minden kerületre.

Az elnök jelezte továbbá azokat az irányokat, amelyekre kiemelt figyelmet kell fordítani. Mindenekelőtt a családi vállalkozás további ösztönzése érdekében bővítik az anyagi támogatás mértékét. Idén 12 billió összeget szánnak a családi vállalkozási programra, és emelkedik az ilyen hitelek maximális összege. Január 25-én kiadták a „Családi vállalkozásfejlesztési programokat támogató kiegészítő intézkedésekről” című elnöki rendeletet, amely szerint 2023-ban 300 millió dollárnak megfelelő összeget különítenek el a családi vállalkozásfejlesztési programok keretében megvalósuló projektek finanszírozására. , Agrobank, Mikrokreditbank és Halq Bank 10 százalékos kamattal 7 éves időtartamra, 3 éves türelmi idővel.

Egy másik terület a mezőgazdaság, amely fontos foglalkoztatási forrás. Az elnök utasította, hogy a parcellákat a lakosság számára megfelelő helyeken osszák ki, és azokon alakítsák ki a piac által keresett termékek termesztését. „E földterületek hatékony felhasználásával egymilliárd dollár értékben lehet termékeket előállítani” – jegyezte meg.

Következtetés

Ha a világ legtöbb országában a szegénység elleni küzdelem kész receptek alapján, a felhalmozott nemzetközi tapasztalatok alapján alakult nemzetközi szervezetek ajánlásai alapján folyik, akkor Üzbegisztánban a szegénység csökkentésének eredeti szervezeti modellje alakult ki. rövid időn belül, amelyet tavaly vezettek be, és már nagyon jó pozitív eredményeket mutatott fel.

Nem mondható el, hogy az üzbég modellben nem használtak volna fel külföldi tapasztalatokat, mert kialakulása során mélyen tanulmányozták és megértették a 60-as évek USA tapasztalatait, ami lehetővé tette a fejlett és depressziós államok, lakosok életszínvonalának kiegyenlítését. városok és falvak; a 70-es évek dél-koreai tapasztalatai az „Új faluért mozgalom” bevetésével kapcsolatban; valamint az elmúlt évtizedekben Kínában a szegénység elleni küzdelemben tett fellépések országos jellege. Ennek ellenére a „makhallabay” rendszer ma egyedülálló szervezeti struktúra mind a finanszírozási források, mind a lakossági lefedettség és a hatékonyság szempontjából. Vagyis Üzbegisztán nemzeti terméke, aminek eddig nincs analógja a világon.

Külföldi szakértők már komolyan érdeklődni kezdtek az üzbég „makhallabay” rendszer iránt. Nevezetesen a világ vezető szegénység elleni intézetének, a J-PAL-nak a képviselői, Cillian Nolan és Karla Petersen, akik Üzbegisztánban jártak, megjegyezték, hogy a khokim-asszisztensek intézete egy nagyon érdekes kutatási terület, ahol a legjobb az erőfeszítéseket annak biztosítására összpontosítani. a lakosság kiszolgáltatott rétegeinek szociális védelme, mivel a helyi hatóságok mindig sok információval rendelkeznek ezekről a kérdésekről.

Ennek a rendszernek a tavalyi eredményes és eredményes működése pedig lehetővé teszi, hogy megbizonyosodjunk arról, hogy az „Új-Üzbegisztán fejlesztési stratégiában a 2022-2026-os időszakra” című szegénységcsökkentési célok, nevezetesen a mélyszegénység felszámolása, ill. a relatív szegénység szintjének felére csökkentése sikeresen teljesül.

Obid Khakimov
A Gazdaságkutatási és Reformközpont igazgatója[1] az Üzbég Köztársaság elnökének igazgatása alatt

---

[1] Az Üzbég Köztársaság elnökének irányítása alatt álló Gazdaságkutatási és Reformok Központja (CERR) egyben kutatóközpont és a társadalmi-gazdasági reformok gyorsítója. A CERR észrevételeket és tanácsokat ad a minisztériumok társadalmi-gazdasági programozási és politikáinak javaslataihoz a fő fejlesztési kérdések gyors, operatív és hatékony megoldása érdekében. A „Global Go To Think Tank Index Report 10” (USA) szerint a CERR benne van a közép-ázsiai Top-2020-ben.

Ossza meg ezt a cikket: