Találkozás Szamarkandban: Tokajev és von der Leyen, ideális partnerek?

Az EU Szamarkandban csúcstalálkozót tartott Közép-Ázsiával. Az elmúlt években Európa egyre inkább Közép-Ázsia felé fordította figyelmét. A régióval való kapcsolata az EU–Közép-Ázsia stratégiára épül, amely pragmatikusabb és koherensebb megközelítést alkalmaz. Ez a stratégia nemcsak a reálpolitikai célok elérését célozza – például az energiadiverzifikációt és a regionális biztonságot –, hanem az olyan egyéb területeken való részvétel megerősítését is, mint a közlekedés és a rugalmasság. Három évvel ezelőtt az Európai Tanács 2022-ben hivatalos látogatást tett Üzbegisztánban és Kazahsztánban, képviselői pedig részt vettek a közép-ázsiai vezetők első magas szintű találkozóján Asztanában, demonstrálva az EU elkötelezettségét az említett nemzetekkel való kapcsolatok elmélyítése mellett.

Kasszim-Jomart Tokajev kazah elnök négy napja, április 3-án tárgyalt az Európai Bizottság elnökével, Ursula von der Leyennel az EU-Közép-Ázsia csúcstalálkozó margójára – közölte a kazah elnöki sajtószolgálat. Kazahsztán a második legnagyobb gazdaság a posztszovjet államok között Oroszország után. 2023-ban az egy főre jutó GDP elérte a 13,232.8 XNUMX USD-t.

A megbeszéléseken a Kazahsztán és az EU közötti együttműködés kilátásairól volt szó olyan területeken, mint a gazdaság, a digitalizálás és az innováció. Mindkét fél üdvözölte a vízumkönnyítési megállapodások kezdeményezését is. Tokajev elnök hangsúlyozta, hogy az EU és Kazahsztán közötti megerősített partnerségi és együttműködési megállapodás (EPCA) továbbra is sokrétű együttműködésük alapja. Négy kiemelt területet jelölt meg az Európával való együttműködés elmélyítésére: energia; jelentős infrastrukturális és ipari projektek; a szállítási és logisztikai hálózatok bővítése; valamint a digitális innováció, a fejlett technológiák és a mesterséges intelligencia. Von der Leyen elnök a maga részéről kiemelte a közlekedési és logisztikai projektek, köztük a Trans-Kaszpi-tengeri nemzetközi szállítási útvonal (TITR) fontosságát, és üdvözölte a kazahsztáni ritkafém-lelőhely közelmúltbeli felfedezését is.

Valójában Kazahsztán az EU egyik legfontosabb stratégiai partnerévé vált az elmúlt években, különösen az orosz-ukrán háború kitörése óta. Ez a háború jelentősen megváltoztatta a régió és a világ geopolitikai képét. Európát elzárták a főbb energiaforrásoktól, például a korábban Oroszország által szállított földgáztól. Az EU régóta fennálló szén-dioxid-semlegességi célja arra késztette, hogy alternatív energiaforrásokat keressen – Kazahsztán felé fordult ritkaföldfém-elemei és uránja miatt.

2025-ben Kazahsztán és az Európai Unió 34 éves partnerségét ünnepli, amely az ország 1991-es függetlenné válása óta jött létre. Az EU Kazahsztán fő kereskedelmi partnere, külkereskedelmének 40%-át adja. Ráadásul az EU volt a vezető külföldi befektető Kazahsztánban, amely a 2018-as FDI-beáramlás felét képviselte (EEAS, 2023).

A gazdasági kapcsolatok tekintetében az együttműködés elsősorban a befektetésekre és a kereskedelem diverzifikációjára koncentrál (Konopelko, 2017).

Kazahsztán vezetése az európaizáció modellje felé halad, amint azt az „Öt intézményi reform” kezdeményezés is szemlélteti. Az Európai Tanács szerint a Versailles-i Nyilatkozat 2022 márciusi elfogadását követően az EU tagállamai megállapodtak abban, hogy gyorsan csökkentik az orosz energiától való függőségüket.

Sok tudós egyetért abban, hogy Közép-Ázsia és az EU kapcsolatát elsősorban az energiaszektorban fennálló közös érdekek vezérlik. Az EU-Kazahsztán partnerség még az Oroszország és Ukrajna között zajló háború kontextusában is a Kaszpi-tengeren átnyúló nemzetközi szállítási útvonalon (TITR) és az EU Global Gateway kezdeményezésén keresztül történő energiaügyi együttműködésre összpontosít.

Az ukrajnai háború kezdete óta az EU többször is kifejezte azon óhaját, hogy megerősítse kapcsolatait az energiaszektorban. Az EU–Kazahsztán Együttműködési Tanács 20. októberi ülésén az EU elismerte Kazahsztán hozzájárulását az európai energiabiztonsághoz, és támogatta a megújuló energiaforrások fejlesztését.

Mind Európa, mind Kazahsztán célja az együttműködés nemcsak az energia terén, hanem a béke és a biztonság előmozdítása terén is a tágabb régióban. Így a biztonság, a stabilitás és a jólét Közép-Ázsiában is kiemelt helyen szerepel a napirenden (Kembayev, 2021).

Más nagyhatalmak, például Kína és Oroszország jelenléte a régióban szintén arra készteti az EU-t, hogy gyorsítsa fel partnerségi erőfeszítéseit.

A Kazahsztán és az EU közötti gazdasági együttműködés jelentős szerepet játszik az utóbbi gazdaságában, tekintettel arra, hogy az EU Kazahsztán vezető kereskedelmi és befektetési partnere. A megerősített partnerségi és együttműködési megállapodás (EPCA) 2020-tól napjainkig a gazdasági aktivitás kulcsmutatója lehet.

Emellett a zöld gazdaságra való átállás az EU egyik legfontosabb prioritásává vált az invázió óta. 2022 novemberében aláírták a fenntartható nyersanyagokkal, akkumulátor-értékláncokkal és megújuló hidrogénnel kapcsolatos stratégiai partnerségekről szóló egyetértési megállapodást (MoU) a nyersanyagok jobb kezelése érdekében. Ennek célja az energiaszektor átalakítása a megújuló hidrogén és akkumulátor értékláncokon keresztül (EEAS, 2023). A kritikus nyersanyagok – például lítium, kobalt és poliszilícium – fenntartható piacának kialakítása felgyorsítja a zöldenergia-technológiák fejlődését. Ezért Kazahsztán nemcsak fontos partner, hanem megbízható és kulcsfontosságú partner az EU számára.

Az Európai Unió és Kazahsztán közötti együttműködés túlmutat a gazdasági kapcsolatokon. Ez a rész az orosz-ukrán háború kitörése előtti és utáni demokratizálódási és fejlesztési erőfeszítéseket tárja fel. Olyan kulcsfontosságú témákat fed le, mint az oktatás, az EU és a kazah vezetők diplomáciai látogatásai, az éghajlatváltozással kapcsolatos kezdeményezések, az emberi jogok, a korrupciós kérdések, az igazságszolgáltatás és a belügyek.

A 2021-es év a demokratizálódás jelentős időszakát jelentette Közép-Ázsiában, különösen Kazahsztánban, a regionális fejlesztésre összpontosítva. December 2–3-án például ismétlődő emberi jogi párbeszédet és bel- és igazságügyi albizottságot tartottak Kazahsztánban. A párbeszéd során szó esett Tokajev elnök emberi jogi reformjairól és azok végrehajtásáról. A Bel- és Igazságügyi Albizottság bemutatta a Kazahsztán által a közigazgatási és büntető igazságszolgáltatási rendszerének javítása érdekében tett intézkedéseket. Ezek közé tartozott a képzett ügyvédek számának növelése és a lakosok digitális szolgáltatásainak bővítése.

Emellett egy kritikus kérdés – a halálbüntetés – is szóba került. Kazahsztán megtette az első lépést az eltörlése felé azzal, hogy 2021 januárjában bejelentette a Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya második fakultatív jegyzőkönyvének ratifikálását. Az emberi jogok védelme mindig is prioritás volt az EU számára, és Kazahsztán demokratizálódása közelebb hozza az Európai Unióhoz.

Az elmúlt két évben Kazahsztán egyre inkább az EU kiemelt partnerévé vált. 21. augusztus 25. és 2023. között Kazahsztánba és Kirgizisztánba látogatott az EU Külügyi Bizottságának küldöttsége, ami jól illusztrálja az EU növekvő érdeklődését a térség iránt.

Jelentősen javulnak a gazdasági kapcsolatok Kazahsztán és az EU között. Különös figyelmet fordítva az energiakapcsolatokra, az EU a kazah olaj fő importőre, a teljes export 70%-át kapja, ami az EU teljes olajimportjának 6%-át teszi ki. Kazahsztán a harmadik legnagyobb olajszállító az OPEC-en kívüli országok között. 2022-ben az EU és Kazahsztán közötti kereskedelem elérte a 40.2 milliárd eurót, ami drámai, 74%-os növekedést jelent az előző évhez képest. Az EU Kazahsztánba irányuló exportja 89%-kal, 10.4 milliárd euróra nőtt, míg a Kazahsztánból érkező import 70%-kal, 29.8 milliárd euróra nőtt. Az ásványi termékek (kőolaj és gáz) az EU-ba irányuló kazah export 88%-át tették ki, 26-ben 2022 milliárd euró értékben.

A német gazdaságpolitika szempontjából Kazahsztán vitathatatlanul a legfontosabb partner Közép-Ázsiában. A világ kilencedik legnagyobb országának erőforrásai, erős külföldi befektetési igénye és lakosságának viszonylag magas vásárlóereje Kazahsztánt a Szövetségi Köztársaság egyik jelentős kereskedelmi partnerévé teszik a volt szovjet tagköztársaságok közül. Németországnak, mint a nyersanyagok egyik legnagyobb globális fogyasztójának, mindenekelőtt stratégiai érdeke a természeti erőforrásokhoz való hozzáférés biztosítása az ezen a területen folytatott kétoldalú együttműködés révén. 2023-ban Kazahsztán 8.5 millió tonna olajat exportált Németországba, ami Németország olajimportjának 11.7%-át tette ki, szemben az ukrajnai háború előtti 6.5 millió tonnával. A Német Szövetségi Statisztikai Hivatal szerint Kazahsztán Németország harmadik legnagyobb olajszállítójává vált Norvégia és az Egyesült Államok után. A „Kazakh Invest” nemzeti ügynökség szerint a kazahsztáni német befektetések 64%-kal nőttek 2022-hez képest.

A kereskedelmen kívül mindkét fél rendelkezik eszközökkel egymás energiaiparában. Például a KazMunayGas nemzeti vállalat jelentős számú európai eszközzel rendelkezik a balkáni és a keleti partnerség országaiban. Az EU és Kazahsztán számos megállapodást kötött energiabiztonságuk biztosítása érdekében. A legismertebb az energiaszektorbeli együttműködésről szóló, 2006-ban aláírt szándéknyilatkozat. Kazahsztán az EU teljes uránfogyasztásának egyötödét adja, így a nukleáris anyagok legnagyobb szállítója. Ezenkívül az EU4Energy program technikai támogatást nyújt Kazahsztánnak a versenyképes energiapiacok, a megújuló energia előmozdítása és az energiafelhasználás optimalizálása terén.

A megújuló és fenntartható energiamodell iránti növekvő globális érdeklődés közelebb hozta egymáshoz Kazahsztánt és az EU-t. 2022 óta a Kazahsztán-EU együttműködés a fenntartható energia kölcsönös fejlesztését célzó fellépések kezdeményezésére összpontosít, például az „Európai Unió – Közép-Ázsia a vízért, a környezetért és az éghajlatváltozásért” (WECOOP) program keretében. Ez a program arra ösztönzi az államokat, hogy tartsák be az európai környezetvédelmi szabványokat, és finanszírozza az üvegházhatású gázok kibocsátásának nyomon követését és mérését a régióban. Továbbá Tokajev elnök az ENSZ 2020. decemberi klímacsúcsán bejelentette, hogy 2060-ra szén-dioxid-semlegességet kíván elérni. Az ország 30-ra az elektromos energia 2030%-át megújuló forrásokból állítja elő, ambiciózus cél pedig 50-re az 2050%-os arányt. Fontos megjegyezni, hogy Kazakhban jelenleg csak 3%-a megújuló villamosenergia-forrásból származik. A közép-ázsiai országok energiaügyi célkitűzéseihez való igazodás révén az EU nemcsak az éghajlatváltozás elleni globális erőfeszítésekhez járul hozzá, hanem a kölcsönösen előnyös fenntartható együttműködés megszilárdításához is.

Amikor Alikhan Smailov kazah miniszterelnök és Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke aláírta a fenntartható nyersanyag-értékláncokról, akkumulátorokról és megújuló hidrogénről szóló stratégiai partnerséget 2022 novemberében, az egyiptomi COP27 során, ez fordulópontot jelentett a két fél energiaügyi kapcsolataiban. A jelenlegi geopolitikai megrázkódtatásokkal szemben ez a kezdeményezés az első lépést jelenti a dekarbonizációhoz, valamint a zöld és digitális átálláshoz szükséges kritikus nyersanyagok európai ellátásának javítása felé. Ezen anyagok közé tartozik a poliszilícium (félvezetők), a lítium és a kobalt akkumulátorokhoz, valamint a szélturbinákban használt állandó mágnesek.

2023 júniusában ezt a partnerséget követően Tau-Ken Samruk (TKS) és az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank (EBRD) egyetértési nyilatkozatot írt alá az asztanai Bányászati ​​és Kohászati ​​Kongresszuson, az Európai Bizottság Green Dealért felelős ügyvezető alelnökének jelenlétében. 2022 júniusában, amikor a stratégiai partnerség elindult, az EU egy új projektet is bemutatott, a Sustainable Energy Connectivity in Central Asia (SECCA) néven. A kezdeményezés célja a beruházások ösztönzése, az energiahatékonyság, az alternatív energiaforrásokkal kapcsolatos szakértelem, valamint a megújuló energiarendszerre való átállás politikáinak megerősítése.

2023 júniusában Kazahsztán részt vett a második EU–Közép-Ázsia Gazdasági Fórumon, ahol három prioritást, köztük a zöld és a digitális átállást tárgyalták. Ezután minden állam elismerte a globális felmelegedés következményeit, és ambiciózus politikák szükségességét, mint például az alternatív energiákba való beruházások és a fenntartható forrásokból származó villamosenergia-kereskedelem előmozdítása. A felek emellett megerősítették, hogy támogatják a Team Europe Regionális Víz-, Energia- és Éghajlat-változási Kezdeményezést, amely segít a közép-ázsiai országoknak teljes mértékben kiaknázni az olyan alternatív energiákban rejlő lehetőségeket, mint a nap-, szél- és vízenergia.

Kazahsztán kulcsfontosságú partnere az olyan nagy európai hatalmaknak, mint Franciaország, Németország és Olaszország. Tokajev elnök 2024. januári olaszországi látogatása kulcsfontosságú esemény volt, ahol felkérte az olasz vállalatokat, hogy fektessenek be Kazahsztánba a kritikus nyersanyagok, a megújuló energiák és a szénhidrogének területén. 2023-ban a két ország közötti kereskedelem elérte a 12 milliárd dollárt, és Kazahsztán Olaszországba irányuló exportjának csaknem 95%-a nyersolaj volt, így Olaszország a kazah olaj legnagyobb európai importőre.

A két állam közötti gazdasági együttműködés túlmutat az egyszerű kereskedelemen, és magában foglalja az infrastruktúrát is. Például a KazMunayGas és az olasz ENI cég megállapodást írt alá egy hibrid (nap- és szél-) erőmű felépítéséről Zhanaozen városában, amely a helyi KMG létesítményeket hivatott ellátni.

Kassym-Jomart Tokayev elnök 4. november 5-2024-én hivatalos látogatást tett Franciaországban, ahol találkozott Emmanuel Macron francia elnökkel és vezető üzleti vezetőkkel. A gyorsan változó geopolitikai kontextusban ez a látogatás – két éven belül a második – a Franciaországgal, az egyik legbefolyásosabb uniós tagállammal fennálló stratégiai partnerség elmélyülését tükrözi.

Összegzés

Kazahsztán továbbra is vonzó partnere az Európai Uniónak. Az EU-nak jelentős lehetősége van arra, hogy megerősítse elkötelezettségét és szorosabbra fűzze kapcsolatait a közép-ázsiai államokkal, a jobb regionális dinamikára építve stratégiai céljainak előmozdítása érdekében. Az EU továbbra is hangsúlyozza a közép-ázsiai országok közötti fokozott együttműködés szükségességét kölcsönös függőségeik miatt. Ennek érdekében a 140–2021 közötti időszakra 2024 millió eurót különített el a regionális együttműködés és integráció előmozdítására. Ez a nagy csúcstalálkozó bemutatja, hogy Európa és Közép-Ázsia, különösen Kazahsztán közötti kétoldalú kapcsolatok hogyan fognak növekedni, mivel Türkmenisztánhoz hasonlóan a Kaszpi-tengerrel határos. Az EU diverzifikálni szeretné ellátási forrásait, valamint technológiai és szakértelemi támogatást nyújtani a megújuló energiaforrások, például a nap- és szélenergia fejlesztéséhez a régióban, különösen Kazahsztánban. Kazahsztán és Türkmenisztán potenciális partnernek számít ezekben a projektekben. Az EU igyekszik csökkenteni Oroszországtól való energiafüggőségét, és fokozni kívánja Kazahsztánnal és Türkmenisztánnal az olaj- és gázágazatban való elkötelezettségét. Ukrajna inváziója óta Kazahsztán növelte olajexportját nem orosz útvonalakon. A Baku-Tbiliszi-Ceyhan vezeték a kazah olaj Európába történő exportjának kulcsfontosságú csatornája lett. 2023 második negyedévében az olajexport ezen az útvonalon a tizennyolcszorosára nőtt, az első negyedévi 19,200 347,100 tonnáról a második negyedévben XNUMX XNUMX tonnára. Az EU erős gazdasági kölcsönös függést tart fenn Kazahsztánnal.

Bibliográfia

Akhmedov, E. (2024). A kazahsztáni vasúti infrastruktúra fejlesztésének problémái és kilátásai. In E3S Web of Conferences (471. évf., 02006. o.). EDP ​​Sciences.

Bayramov, A. és Indeo, F. (2025). Geopolitikai korlátok az EU Kazahsztánnal, Üzbegisztánnal és Türkmenisztánnal kapcsolatos felülvizsgált stratégiájában. In Az Európai Unió kormányzása Közép-Ázsiában (73-90. o.). Routledge.

Európai Unió és Kazahsztán. EKSZ. (2023). https://www.eeas.europa.eu/kazakhstan/european-union-and-kazakhstan_en?s=222

Fawn, R., Kluczewska, K. és Korneev, O. (2022). EU–Közép-Ázsia interakciók: Felfogások, érdekek és gyakorlatok. Közép-ázsiai felmérés, 41(4), 617–638. https://doi.org/10.1080/02634937.2022.2134300

Kembayev, Z. (2021). A Kazahsztán-EU megerősített partnerség: áttekintés és értékelés. EU külkapcsolati törvény, 177–192. https://doi.org/10.1007/978-3-030-62859-8_11

Konopelko, A. (2018). Eurázsiai Gazdasági Unió: kihívás az EU Kazahsztánnal kapcsolatos politikája számára. Asia Europe Journal, 16(1), 1–17. https://doi.org/10.1007/s10308-017-0480-7

Kurmanguzhin, R. (2016). A Kazah Köztársaság együttműködése az Európai Unióval – A többvektoros kazah külpolitika megerősítése. Rivista Di Studi Politici Internazionali, 83(2 (330)), 219–223. http://www.jstor.org/stable/44427760

Melvin, N. (2007). Európai Unió-Közép-Ázsia kapcsolatok: Az Európai Unió döntéshozatali struktúrái. https://aei.pitt.edu/7366/2/7366.pdf Melvin, N. (2009). Az Európai Unió, Kazahsztán és az EBESZ 2010. évi elnöksége. Biztonság és Emberi Jogok, 20(1), 42–47. https://doi.org/10.1163/187502309787858174

Moisé, M. és Sorbello, P. (2022). Az EU és az európai transznacionális vállalatok Közép-Ázsiában: Ügynökség áthelyezése az energiaszektorban. Közép-ázsiai felmérés, 41(4), 770–787.

Muratova, M., Sadri, H., Medeubayeva, Z., & Issayeva, A. (2023). Az EU és Kazahsztán a legújabb geopolitikai és geogazdasági körülmények között: a partnerség új dimenziói. Journal of Eurasian Studies. https://doi.org/10.1177/18793665231215799

Irzhanova, SS, Murzagulova, KA és Ordabajeva, DB (2024). Kazahsztán-EU kapcsolatok az orosz-ukrán háború valóságában: Szövegelemzés a háború kezdete előtt és után (Bachelor diplomamunka, International School of Economics Maqsut Narikbayev University).

van der Togt, T., Montesano, S., & Kozak, I. (2015). Az Eurázsiai Unió: jelenlegi és jövőbeli tagság. A versenytől a kompatibilitásig: Eurázsiai egyensúly megteremtése az EU-Oroszország kapcsolatokban. Clingendael Institute, 27–52. http://www.jstor.org/stable/resrep05445.8

Tokajev kazah elnök találkozik Ursula von der Leyen – Hszinhua bizottsági elnökkel

Ossza meg ezt a cikket: