Az Európai Bizottság közleményt fogadott el, amely átfogó útmutatást nyújt a tagállamoknak a fiskális politika folytatásáról az elkövetkező időszakban. Irányelveket ad a fiskális intézkedések megfelelő tervezéséhez és minőségéhez. Ismerteti a Bizottság megfontolásait az általános menekülési záradék deaktiválásával vagy folyamatos aktiválásával kapcsolatban. Ezenkívül általános jelzéseket ad az elkövetkező időszak általános költségvetési politikájáról, ideértve a helyreállítási és rugalmassági eszköz (RRF) költségvetési politikára gyakorolt ​​hatásait is.

A Bizottság elkötelezett amellett, hogy összehangolt és következetes politikai választ adjon a jelenlegi válságra. Ehhez hiteles költségvetési politikára van szükség, amely foglalkozik a koronavírus-járvány rövid távú következményeivel és támogatja a fellendülést, ugyanakkor középtávon nem veszélyezteti a költségvetési fenntarthatóságot. E közlemény célja e célok támogatása.

Útmutatás az összehangolt fiskális politikához

A nemzeti fiskális politikák összehangolása elengedhetetlen a gazdasági fellendülés támogatásához. A közlemény meghatározza, hogy a fiskális politikának mozgékonynak kell maradnia, és alkalmazkodnia kell a változó helyzethez. Figyelmeztet a fiskális támogatás idő előtti visszavonására, amelyet ebben az évben és jövőre is fenn kell tartani. Azt írja elő, hogy amint az egészségügyi kockázatok csökkennek, a fiskális intézkedéseknek fokozatosan a célirányosabb és előremutatóbb intézkedések felé kell irányulniuk, amelyek elősegítik a rugalmas és fenntartható fellendülést, és hogy a fiskális politikának figyelembe kell vennie az RRF hatását. Végül a költségvetési politikának figyelembe kell vennie a helyreállítási és a fiskális fenntarthatósági szempontok erősségét.

Ez az útmutató megkönnyíti a tagállamokat az iránymutatások előkészítésében stabilitási és konvergenciaprogramok, amelyet 2021 áprilisában kell a Bizottság elé terjeszteni. Az útmutatást a Bizottság európai szemeszter tavaszi csomagja részletezi.

Az általános menekülési záradék deaktiválásának vagy folyamatos aktiválásának megfontolásai

A Bizottság a koronavírus-járványra való gyors, erőteljes és összehangolt reagálás stratégiájának részeként 2020 márciusában javasolta az általános menekültetési záradék aktiválását. Lehetővé tette a tagállamok számára, hogy intézkedéseket tegyenek a válság megfelelő kezelése érdekében, eltérve az európai költségvetési keretben általában alkalmazandó költségvetési követelményektől.

Hirdetés

A közlemény ismerteti a Bizottság azon megfontolásait, hogy miként kell meghozni egy jövőbeni döntést a záradék deaktiválásáról vagy annak 2022-re történő folyamatos aktiválásáról. A Bizottság véleménye szerint a döntést a gazdaság állapotának kvantitatív kritériumokon alapuló átfogó értékelését követően kell meghozni. A gazdasági aktivitás szintje az EU-ban vagy az euróövezetben a válság előtti szinthez (2019 vége) képest a legfontosabb kvantitatív kritérium lenne a Bizottság számára az általános menekülési záradék deaktiválásának vagy folytonos alkalmazásának átfogó értékelése során. Ezért a jelenlegi előzetes jelzések azt javasolják, hogy az általános menekülési záradékot 2022-ben folytassák, és 2023-tól deaktiválják.

A Tanács és a Bizottság közötti párbeszédet követően a Bizottság értékelni fogja az általános menekülési záradék deaktiválását vagy folytatását a 2021-es tavaszi előrejelzés alapján, amelyet május első felében tesznek közzé.

Az országspecifikus helyzeteket továbbra is figyelembe veszik az általános menekülési záradék kikapcsolása után. Abban az esetben, ha egy tagállam nem tért vissza a gazdasági tevékenység válság előtti szintjére, a Stabilitási és Növekedési Paktumon belüli összes rugalmasságot teljes mértékben ki fogják használni, különösen a fiskális politikai iránymutatások javaslatakor.

A helyreállítási és rugalmassági eszköz lehető legjobb kihasználása

A közlemény néhány általános jelzést ad a tagállamok 2022-es és középtávú fiskális politikájáról, beleértve az RRF alapjaival való kapcsolatot. Az RRF kulcsfontosságú szerepet játszik abban, hogy segítsen Európának kilábalni a járvány gazdasági és társadalmi hatásaiból, és hozzájárul az EU gazdaságainak és társadalmainak ellenállóbbá tételéhez, valamint a zöld és digitális átmenetek biztosításához.

Az RRF a reformok és beruházások megvalósításának támogatására 312.5 milliárd EUR-t tesz elérhetővé és legfeljebb 360 milliárd EUR-t kölcsönként a tagállamok rendelkezésére. Ez jelentős költségvetési impulzust ad, és segít csökkenteni az euróövezet és az EU közötti eltérések kockázatát.

A helyreállítási és rugalmassági eszköz megvalósításának fontos következményei lesznek a nemzeti fiskális politikákra is. Az RRF támogatásaiból finanszírozott kiadások a következő években jelentős lendületet adnak a gazdaságnak, anélkül, hogy növelnék a nemzeti hiányokat és adósságokat. Arra ösztönzi majd a tagállamokat, hogy javítsák fiskális politikájuk növekedésbarátabbá válását. Az RRF támogatásokból finanszírozott állami beruházásoknak a meglévő állami beruházások szintjén felül kell lenniük. Csak akkor járul hozzá a kilábaláshoz és a potenciális növekedés feloldásához, ha az RRF további termelékeny és jó minőségű beruházásokat finanszíroz, különösen az országspecifikus ajánlásoknak megfelelő strukturális reformokkal kombinálva.

A tagállamoknak a lehető legjobban ki kell használniuk az RRF által biztosított egyedülálló lehetőségeket a gazdasági fellendülés támogatására, a nagyobb potenciális növekedés elősegítésére és közép- és hosszú távon az alapjául szolgáló fiskális helyzet javítására.

Nyilvános vita a gazdasági kormányzás keretrendszeréről

A koronavírus-járvány okozta válság rávilágított számos olyan kihívás jelentőségére és jelentőségére, amelyeket a Bizottság a gazdasági kormányzás keretrendszeréről folytatott nyilvános vita során meg akart vitatni és kezelni. A keretről szóló nyilvános konzultáció újraindítása lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy átgondolja ezeket a kihívásokat és levonja a tanulságokat. A közlemény megerősíti a Bizottság azon szándékát, hogy a fellendülés bekövetkeztekor újraindítsa a gazdasági irányítási keretről szóló nyilvános vitát.

Az emberekért működő gazdaság Valdis Dombrovskis ügyvezető alelnök kijelentette: „Van kilátás az EU gazdaságának láthatárán, de a világjárvány egyelőre továbbra is árt az emberek megélhetésének és a gazdaság egészének. Ennek a hatásnak a csillapítására és az ellenálló és fenntartható fellendülés elősegítésére egyértelmű üzenetünk, hogy a fiskális támogatást addig kell folytatni, amíg szükséges. A jelenlegi jelzések alapján az általános menekültügyi záradék 2022-ben továbbra is aktív marad, és 2023-ban deaktiválódik. A tagállamoknak a lehető legtöbbet kell kihozniuk a helyreállítási és rugalmassági eszközből, mivel ez egyedülálló lehetőséget kínál számukra, hogy gazdaságukat támogassák az államháztartás megterhelése nélkül. Az időben történő, átmeneti és célzott intézkedések középtávon lehetővé teszik a fenntartható költségvetés zökkenőmentes visszatérését. ”

Paolo Gentiloni gazdasági biztos elmondta: „Tavaly márciusi döntésünk az általános menekülési klauzula aktiválásáról a kibontakozó válság súlyosságának elismerését jelentette. Ez egyben nyilatkozatunk azon elhatározásunkról is, hogy megteszünk minden szükséges lépést a világjárvány leküzdésére, valamint a munkahelyek és a vállalatok támogatására. Egy évvel később a COVID-19 elleni csata még nem nyert meg, és biztosítanunk kell, hogy ne ismételjük meg az egy évtizeddel ezelőtti hibákat azzal, hogy túl hamar visszahúzzuk a támogatást. 2022-re egyértelmű, hogy továbbra is szükség lesz fiskális támogatásra: jobb, ha tévedünk, ha túl sokat csinálunk, nem pedig túl keveset. Ugyanakkor a fiskális politikákat meg kell különböztetni az egyes országok fellendülésének üteme és az azok mögöttes fiskális helyzet szerint. Döntő jelentőségű, hogy ahogy a Next Generation EU finanszírozása áramlik, a kormányoknak biztosítaniuk kell a nemzeti beruházási kiadások megőrzését és megerősítését az uniós támogatások révén. "

Több információ

Kérdések és válaszok: A Bizottság útmutatást ad a koronavírus-járványra adott fiskális politikai válaszról

Kommunikáció: Egy év a COVID-19 kitörése óta: fiskális politikai válasz

Ossza meg ezt a cikket: