Európa Parlamentjének „fogatlan” őrzővé redukálása 

A parlamenti kérdéseket a demokratikus ellenőrzési folyamat kulcsfontosságú elemének tekintik, gyors és egyszerű eszköznek arra, hogy a politikai vezetőket és az irányításuk alatt álló ügynökségeket számonkérésre kényszerítsék tetteikről, megvédjék a polgárok jogait, és kész információforrásként szolgálnak a polgárok számára. és a média arról, hogy mi történik zárt ajtók mögött. A közelmúltban összehangolt erőfeszítések történtek a parlamenti kérdések használatának csökkentésére az Európai Parlamentben. Ezek az erőfeszítések feltűnően sikeresek voltak – írja Dick Roche volt ír EU-ügyi miniszter.

Folyamatos növekedés és gyors csökkenés

1995 és 2005 között folyamatosan nőtt az EU Parlamentben benyújtott írásbeli parlamenti kérdések száma. 1995-ben alig 3500 PQ-t nyújtottak be. Ez 6,284-ben 2005-re emelkedett. 2015-ben ez a szám valamivel 15,500 XNUMX alatt volt.  

Azóta a kérdések száma drámaian csökkent. 2016-ban a megírt PQ-k száma 9,465-re esett vissza, ami 40%-os visszaesés. 2020-ra ez a szám több mint 50 százalékkal csökkent. 2023-ban mindössze 3,703 kérdést dolgoztak fel, ami a 2015-ben feltett kérdések kevesebb mint egynegyede. 

A képviselők írásbeli kérdések benyújtásához való joga szigorúan korlátozott. Egy európai parlamenti képviselő legfeljebb húsz kérdést nyújthat be egy gördülő három hónapos időszak alatt. Ezenkívül a PQ-tervezeteket az elnöknek jóvá kell hagynia, mielőtt válaszadásra továbbítaná azokat a Bizottságnak. 

Ahol már benyújtottak hasonló kérdéseket, az EP-képviselőket arra biztatjuk, hogy ne folytassanak, és vagy hivatkozzanak egy már adott válaszra, vagy várjanak választ egy folyamatban lévő kérdésre. 

Míg a parlamenti kérdések tartalmát szabályozó szabályok minden parlamentben léteznek, máshol nehezen képzelhető el a képviselők hajlandósága arra, hogy alávessenek magukat az EU Parlamentben gyakorolt ​​„öncenzúrának”. 

Hirdetés

Az európai parlamenti képviselők „bátorításának” folyamatának, hogy tartózkodjanak a jogos kérdések benyújtásától, jelentős árnyoldalai is vannak. Amellett, hogy az EP-képviselők által fontosnak tartott ügyek keresésére gyakorolt ​​hidegrázó hatást gyakorol, a gyakorlat azt jelenti, hogy az adott kérdéssel kapcsolatos aggodalmak mértéke vagy földrajzi kiterjedése nem tükröződik a parlamenti jegyzőkönyvben.  

A megközelítés azt is feltételezi, hogy az egyik képviselőnek adott válasz kielégíti a többi képviselő aggályait. Ez egy kényelmes „kiengedés” a Bizottság számára, amely elriasztja a kérdések folyamatos kritikus kikérdezését.

Szóbeli kérdések és kérdések órája

Az EU parlamentjének a szóbeli parlamenti kérdésekre és kérdések órájára vonatkozó szabályai rendkívül szigorúak. 

A szóbeli választ igénylő kérdéseket a Parlament elnökéhez kell benyújtani, aki azokat az Elnökök Értekezletéhez utalja, amely dönt a Parlament napirendjére kerülő kérdésekről. A napirendre kerülő kérdéseket legalább egy héttel a Parlament azon ülése előtt kell a Bizottsághoz eljuttatni, amelyre azokat felveszik. A Tanácshoz intézett kérdések esetén a felmondási idő három hét. 57-ban mindössze 2023 szóbeli választ igénylő kérdést tettek fel az Európai Parlamentben. 

A kérdések órája, amely gyakran a közfigyelem középpontjába kerül a nemzeti parlamentekben, szigorúan visszafogott ügy az EU Parlamentben. A kérdések órája minden ülésen legfeljebb 90 perces időtartamra tartható egy vagy több horizontális témában, amelyekről az Elnökök Értekezlete dönt egy hónappal az ülés előtt.”

A kérdések órájában részt vevő EP-képviselőknek egy perc áll rendelkezésükre kérdéseik feltevésére. A biztosnak két perce van a válaszadásra. Az európai parlamenti képviselőnek 30 másodperce van a kiegészítő kérdés megválaszolására, a biztosnak pedig két perce van a válaszadásra.  

Lassú és csúszós válaszok

A PQ-rendszer hatékonyságát az EU Parlamentben tovább rontják a lassú válaszidők és a rendkívül csúszós válaszok. 

A „kiemelt kérdésekre” három héten belül meg kell válaszolni. A többi kérdésre hat héten belül kell válaszolni. Ezeket az időcélokat gyakrabban sértik meg, mint amennyit megfigyelnek. 

Széles körben kritizálják a Bizottság válaszainak minőségét is. A válaszokat úgy kritizálják, hogy elkerülik a felvetett kérdéseket, hiányosak, félrevezetőek, elutasítóak, nem ritkán tiszteletlenséggel határosak, és esetenként egyszerűen hamisak. 

Mindezek a hiányosságok a közelmúltban az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-felügyeleti Hatóság, az EIOPA által 2023 márciusában készített jelentéssel kapcsolatos parlamenti kérdések kezelése során mutatkoztak meg. [ https://www.eureporter.co/world/romania/2024/01/25/keeping-the-european-parliament-in-the-dark-about-eiopa/ ]

2023 márciusa és 2024 februárja között a Bizottság tizenkét, az EIOPA-val kapcsolatos kérdésre válaszolt. A válaszok többsége nem tartotta be a hathetes határidőt. A válaszok védekezőek, kitérőek vagy mindkettő. 

Valamennyi válasz ésszerűen nem megfelelőnek minősíthető. A Bizottság által a PQ-válaszok némelyikében hivatkozott linkek olyan dokumentumokhoz vezettek, amelyekhez vagy „megtagadták a hozzáférést”, vagy amelyekben a legfontosabb bekezdéseket kijavították. Magához az EIOPA-jelentéshez való hozzáférést megtagadták.

Miután több hónapon keresztül kérdéseket tett fel, a Bizottság bevallotta, hogy nem látta az EIOPA-jelentést. Arra a kérdésre válaszolva, hogy hogyan hivatkozik a jelentésben kifejezett aggályokra, amelyeket nem látott, a Bizottság azt javasolta, hogy „lehetővé válik az EIOPA-nak az üggyel kapcsolatos aggályai”. 

A Bizottság több válaszában kijelentette, hogy „nem kapott bizonyítékot az EIOPA-jelentés elkészítésével vagy tartalmával kapcsolatos szabálytalanságokra”. Nem állítottak szabálytalanságokat egyik olyan kérdésben sem, ahol a Bizottság válaszai ezt az irányvonalat felvetették. Nem világos, hogy a Bizottság miért érezte úgy, hogy meg kell tagadnia egy olyan állítást, amelyet nem terjesztettek elő. 

Helyesnek tűnik megjegyezni, hogy a PQ-válaszok tartalmát és tartalmát egyetlen nemzeti parlament sem tolerálná.

Foghíjas lesz az EU Parlament. 

Gyenge a parlamenti kérdésrendszer az EU Parlamentben. Az a törekvés, hogy az Európai Parlament azon képességét korlátozza, hogy parlamenti kérdéseken keresztül elszámoltassa a Bizottságot és más ügynökségeket, nem a várakozásoknak megfelelően nem teljes mértékben a Bizottságtól származik: a parlamenten belül erős támogatást kapott.

Ezt 2015-ben az S&D képviselőcsoport 2016-os költségvetésről szóló árnyékelőadója által benyújtott parlamenti kérdés is bebizonyította. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html ]. 

A kérdést előterjesztő EP-képviselő utalt arra, hogy „az írásbeli kérdések (ezek) özöne óriási terhet jelent a Bizottság számára”, és elismerését fejezte ki azért, mert meggyőzte „a fő képviselőcsoportokat, hogy konszenzusra jussanak az ügyben” a PQ-k növekedésének megfordításáról. Az EP-képviselők „az alapvető feladatukra – a jogalkotási munkájukra” koncentráljanak.

A PQ-rendszer parlamenten belüli gyengítésének támogatása ismét látható volt a parlament egyik vezető munkatársa által 2014-ben készített feljegyzésben, amely hangsúlyozta, hogy „csökkenteni kell a hozzáférést” bizonyos európai parlamenti képviselői tevékenységekhez, beleértve az írásbeli kérdések benyújtását is.

Feltűnő az a passzivitás, amellyel az EP-képviselők elfogadták a PQ-k használatának visszaszorítására irányuló erőfeszítéseket. Nehéz elképzelni, hogy a nemzeti parlamentek képviselői elfogadják, nemhogy a PQ-k elnyomását szorgalmazzák.  

Azáltal, hogy lehetővé tették a PQ-rendszer gyengítését, anélkül, hogy egy ugyanolyan rugalmas és hatékony alternatívát kellett volna a helyére tenni, az európai parlamenti képviselők lehetővé tették, hogy az Európai Parlament foghíjas őrzővé váljon. 

Amikor a júniusi választások után megalakul az új parlament, lehetőség nyílik arra, hogy a hivatalba lépő képviselők fontolóra vegyék a tizedik parlamentben érvényes PQ-szabályozás megerősítését. Érdekes lesz látni, hogy a „2024-es osztály” megfelel-e a kihívásnak. 

Dick Roche volt ír uniós ügyekért felelős miniszter és az Európai Parlament egykori minisztere. 1987 és 2011 között a Dail Eireann és a Seanad Eireann csapatánál szolgált.

Ossza meg ezt a cikket: