Csata dúl között Bulgária és Brüsszelben a jövőbeni energiaellátás

A gyorsan kibontakozó ukrajnai válság egy másik égető kérdésre hívta fel a figyelmet, amely évek óta szorgalmazza az EU és Oroszország kapcsolatait - az energiabiztonságot. Ahogy Ukrajna a keleti régióját megzavaró zavargások megfékezéséért küzd, talán még jelentősebb küzdelem függ attól, hogy mi történik a föld alatt, ahol évente több milliárd euró értékű orosz földgáz áramlik csővezetékeken keresztül Európába. 

A Gazprom orosz energiaóriás jelenleg az EU gázszükségletének több mint 30% -át teszi ki, amelynek több mint a felét Ukrajnán keresztül vezetik. Az EU úgynevezett harmadik energiacsomagjának célja a monopolisztikus ellátási lánc megakadályozása, de Oroszország panaszt tett Brüsszel ellen a Kereskedelmi Világszervezetnél (WTO). A panasz a South Stream gázvezetékre vonatkozik, amelynek célja a alternatívája a problémás ukrajnai útvonalnak, és évente mintegy 63 milliárd köbméter gázt szándékozott szállítani a Fekete-tengeren, Bulgárián, Szerbián, Magyarországon és Szlovénián keresztül Olaszországba.

A 2,380 km hosszú vezetéket, amelyet a Gazprom, valamint az olasz Eni, a francia EDF és a német BASF finanszírozott, először 2007-ben javasolták, és várhatóan 17 milliárd euróba kerül. Az orosz panasz középpontjában azok az uniós rendelkezések állnak, amelyek megakadályozzák, hogy egyetlen vállalat gázvezetéket birtokoljon és üzemeltessen. Az uniós törvényhozók a blokk gáz- és villamosenergia-piacát szabályozó energiacsomag részeként állapodtak meg a „tulajdon szétválasztása” néven ismert szabályokban. A 2009-ben elfogadott új keret célja a verseny ösztönzése az EU gázpiacán és az alacsonyabb árak.

Oroszország a maga részéről azt állítja, hogy az állami tulajdonban lévő Gazprom, amely az EU számos keleti országában gyakran birtokolja mind a vezetékeket, mind a bennük lévő gázt, az egyetlen vállalat, amely gázexportra jogosult. A sor most drámai új fordulatot vett, amikor a bulgáriai parlament támogatta a Gazpromot azáltal, hogy módosítani akarta az energiaügyi törvényét, és mentesítette a tengeri vezetéket az uniós szabályok alól. Bulgária kulcsfontosságú csatatér, mert a csővezeték szállítását ebben a hónapban el kell kezdeni, és az építési munkálatok Bulgáriában és Szerbiában is megkezdődnek a következő hónapban.

A tenger alatti csövek ősszel kezdődnek. Az Európai Bizottság azonban úgy reagált, hogy figyelmeztette Bulgáriát, hogy a vezeték továbbra is az uniós jog hatálya alá tartozik, hozzátéve, hogy Szófiának „jogi lépésekkel” kell szembenéznie. A "harmadik energiacsomag" korlátozná a Gazprom által az EU-ba exportálható gázmennyiséget, bár azt állítják, hogy ez súlyosan befolyásolná a projekt jövedelmezőségét. Oroszország és Bulgária most hangsúlyozza az EU versenyszabályai alóli mentesség megnyerésének fontosságát.

Míg Magyarország nem állt össze a Déli Áramlat védelmével olyan hangosan, mint Bulgária kormánya, Budapest az energiapolitikáját idén szorosabban igazította Moszkvához azzal, hogy több milliárd dolláros atomreaktor-megállapodást kötött számára. Az EU-tagságot kérő Szerbia is támogatja a vezetéket. A legutóbbi lépés a múlt hónapban történt, amikor a bulgáriai parlament úgy döntött, hogy a Déli Áramlat bolgár szakaszát újból „gázvezeték-összekapcsolásként” kell meghatározni, nem pedig csővezetékként. Ez a lépés reményei szerint a projekt lehetővé teszi az EU versenyjogának kezelését.

Az elképzelés az, hogy a South Stream mint csatlakozó új jogi meghatározása - vagyis egy meglévő hálózat kiterjesztése - azt jelenti, hogy a Gazpromnak nem kell megnyitnia a vezeték kulcsfontosságú bolgár részét harmadik felek előtt az EU energiaügyi jogszabálytervezetének értelmében.

Hirdetés

Sophia szerint az EU szabályait nem kellene alkalmazni a déli patak egy kis szakaszára a bolgár felségvízben, amely a bolgár törvények szerint még mindig vezetékkel járna.

A rendeletjavaslat megváltoztatja Bulgária energiajogát, amelynek egy példányát a EU Reporter, kijelenti: "A módosítás célja az eddig nem szabályozott jogi hiányosságok pótlása."

A bulgáriai EU-képviselet állandó forrása szerint az új jogi rendelkezések "egyszerűen tisztázták a kétértelműség területét" a Déli Áramlat offshore szakaszával kapcsolatban. Hozzátette: "Ez nem zavarja a harmadik energiacsomagot, amely az EU területi határain belüli szárazföldi csővezetékeket fedi le."

A bolgár energiaminiszter, Dragomir Stoynev nemrég találkozott a távozó EU energiaügyi biztossal, Günther Oettingerrel, hogy megvitassák a Déli Áramlat kérdését, majd a német tisztviselő azt mondta, hogy az EU szabályai a Bulgária felségvizeinek infrastruktúrájára is vonatkoznak.

Nicole Bockstaller, Ottinger szóvivője elmondta: "Aggódunk amiatt, hogy a bolgár energiatörvény módosításai összeegyeztethetők az uniós jogszabályokkal. Ezért írt Oettinger úr Stoynev úrhoz, hogy tisztázást kérjen. Minisztertől kaptunk választ. egyrészt a válasz nem nyugtatott meg minket arról, hogy a módosításokat nem fogadják el véglegesen, másrészt a miniszter azt mondta, hogy meg akar győződni arról, hogy betartják-e az uniós jogszabályokat. Parlament, komoly aggodalmaink lennének az uniós jog betartásával kapcsolatban. Ebben az esetben meg kell tennünk a szükséges jogi lépéseket. "

Az EU által a harmadik energiacsomaggal szemben érzékelt rugalmatlanság akadályt jelent a Gazprom számára, mivel az első gázellátást jövőre kell szállítani.

Oroszországnak kulcsfontosságú stratégiai érdeke, hogy exportját diverzifikálni kívánja Ukrajnától távol. Az 63bn köbméter tervezett kapacitással a South Stream szinte teljes egészében ki tudja cserélni az Ukrajnán átutazó gázmennyiséget, amely ebben az évben az 70bcm-re tervezett.

Mi történik ezután?

Jenei András, a magyarországi földgáz független szakértője úgy véli, hogy Bulgária számára a South Stream "egyértelműen" olyan projekt lenne, amely gazdaságilag (tranzitdíjak) és politikailag produktív lesz.

"A Déli Áramlat közvetlen hozzáférést jelentene a nyugati piachoz, és érdemes egy kis macskacsatát folytatni az EU-val."

"A Bizottság csak politikai eszközökkel vagy teljesen új szabályozással állíthatja le ezt a projektet, amely közvetlenül a Gazpromot célozná meg."

Magyar szempontból elmondta, hogy a South Stream egy "win-win" projekt, mivel az alternatív Nabucco projektet "halottnak" tekintik.

"Az EU-nak meg kell értenie, hogy Magyarország és a régió nem melegítheti télen az otthonokat mély aggodalmakkal és barátságos pofonokkal a hátunkon. Gyors és hatékony lépésekre van szükségünk az energiaimport-ellátás valóságos biztosításához, nem papíron és a Déli Áramlat diverzifikálni a gázimport útját. "

Jenei szerint az ukrajnai válság azt jelenti, hogy nem arról van szó, hogy a gáz- és olajellátás bármiféle megszakadással jár-e, hanem arról, hogy ez mikor következik be.

"Holnap, egy héten, egy hónapon vagy a tél kezdetén? Ez az egyszerű üzenet: a helyzet nehéz, ha nem is katasztrofális, és gyorsan kell cselekednünk. A Déli Áramlat legalább valamiféle megoldást ad."

Megjegyzéseit részben visszhangozza Bulgária külügyminisztere, Kristian Vigenin, aki azt mondta: „A Déli Áramlat nagyon fontos projekt Bulgária számára. Parlamentünk egésze támogatja, és az EU többi tagállamát nem szabad túszul ejteni az ukrán válság miatt. Mindent megteszünk a vezeték lezárása érdekében. Érveinket valójában a Duna felől délre fekvő volt kelet-európai blokk nagy része osztja. Ez nagyrészt annak köszönhető, hogy ezek az országok nem engedhetik meg maguknak drága és kidolgozott gázvezeték-terveket, amelyek nem tartalmazzák Oroszországot. "

Az egyik bolgár szocialista európai parlamenti képviselő egyetértett: "Ezt a nézetet eddig nem tudták megérteni az észak- és nyugat-európai brüsszeli döntéshozók, akik vagy saját őshonos erőforrásokkal rendelkeznek, vagy ipari és technológiai szempontból fejlettebbek."

Az Európai Parlament felszólította a Déli Áramlat leállítását, de Slavcho Binev bolgár EP-képviselő, a Parlament EFD képviselőcsoportjának helyettes vezetője kijelentette: "A projekt fő célja Európa további földgázigényének kielégítése."

Igor Elkin, a bulgáriai South Stream ügyvezető igazgatója hangsúlyozta a 3 milliárd dolláros projekt gazdasági hasznait, amelyeket már hozott országa számára, ideértve néhány új 5,000 munkahely létrehozását.

Azt mondta: "A projekt a Gazprom több mint 40 éves tapasztalata alapján valósul meg, és a Déli Áramlat hosszú távú megoldás a közép- és kelet-európai gázellátásra."

További megjegyzés Jonathan Stern professzortól, az Oxfordi Energetikai Tanulmányok Intézetétől és az EU – Oroszország gázügyi tanácsadó testület egyik tagjától származik, aki azt mondta: „Bulgáriát és Oroszországot leginkább az aggasztja, hogy az EU szabotálhatja a Déli Áramlatot. De az embereknek realisztikusaknak kell lenniük arra nézve, hogy az orosz gáztól való európai függőség nem fog csökkenni a következő évtizedben. "

Ironikus módon Stern szerint az ukrán válság valószínűleg az Ukrajnát áthidaló csővezetékeket, például a Déli Áramlatot, még fontosabbá tenné az európai energiaellátás szempontjából, és hozzátette: „Lehet, hogy olyan helyzetben vagyunk, hogy Oroszországot azzal vádoljuk, hogy nem szállít, és megakadályozza őket abban, hogy szállítás ezen a csővezetéken keresztül. Fekete farszak.

A csővezeték 450 km-es szerb szakaszának szinte 2 milliárd euró és legalább 2,000 munkahelyekre van szüksége. Szerbia mintegy 2.5 milliárd köbméter gázt fogyaszt, elsősorban Oroszországból, Magyarországon keresztül. A nyugat-balkáni nemzetek összességében évente kb. 6 milliárd köbmétert fogyasztanak, ez a szám várhatóan növekszik az elkövetkező években.

Zorana Mihajlovic, Szerbia energiaügyi, fejlesztési és környezetvédelmi minisztere elmondta: "A Déli Áramlat gazdasági és geostratégiai jelentőséggel bír Szerbia számára. Számíthatunk arra, hogy sokat profitálunk a gázszállítási adóból, amely évente 100 millió eurót hozhat."

Megjegyzéseit Zeljko Sertic, a szerbiai Kereskedelmi és Iparkamara elnöke támogatja, aki szerint a projekt az elmúlt 20 év egyik legnagyobb beruházása Délkelet-Európában, és "mély fontossággal bír" a régió gázellátása szempontjából.

Azt mondta: "A Déli Áramlatnak óriási gazdasági, stratégiai és energetikai jelentősége van az egész régió számára."

Alexey Miller, a Gazprom vezérigazgatója, aki szerint: "Csak a Déli Áramlat tud reális garanciákat nyújtani Európának az energiabiztonság terén."

A keleti volt kommunista államok, amelyek az 2004-ben csatlakoztak az EU-hoz, továbbra is nagymértékben támaszkodnak a szovjet korszak energiaellátási infrastruktúrájára, és sokan azt hibáztatják, hogy ennek hiányában Nyugat-Európában, ahol az országok kevésbé részesülnek Gazpromban.

"Az energia területén soha nem láttam valódi erőfeszítéseket a Nyugattól, hogy segítsenek nekünk" - mondta egy ex-kommunista EU-tagállam egyik legfontosabb diplomatája.

Egy másik szakértő, Drew Leifheit, a Natural Gas Europe munkatársa szerint: "Az ukrajnai válság az európai energiabiztonságot ismét a figyelem középpontjába állította, és valódi veszélyt jelent arra, hogy a politikai megszállottság / túlzott reakció az orosz gázpiaci jelenlét csökkentésével vagy kizárásával csökkentheti a gáz általános szerepét Európa jövőbeli energiaszerkezetében. "

A WorldThinks stratégiai tanácsadó nemrégiben készített felmérése rámutatott, hogy hatalmas támogatást élvez a South Stream, a bolgárok 68% -ának támogatásával, és csak az 5% -kal szemben. A South Stream lehetséges pozitív hatásai a válaszadók számára nyilvánvalóak voltak, nem csupán a megnövekedett ellátási biztonság szempontjából, de általános gazdasági előnyök, például munkahelyteremtés, adók és átadási díjak.

Leifheit hozzátette: "Bár nagy hangsúlyt fektettek a Déli Áramlatra, fontos megjegyezni, hogy Bulgária stratégiája nem kizárólag Oroszországhoz kötődik. Bulgária aktívan lépéseket tesz annak érdekében, hogy az ország olyan központ legyen, amely energiabiztonsági érdekeit sokféleséggel összeköti. a különböző gáz- és energiaforrásokból. "

Végezetül: "A Déli Áramlatnak szerepe lesz abban, hogy állandó, biztonságos gázáramot juttasson el a bolgár fogyasztókhoz, akárcsak más fejlesztés alatt álló vagy javasolt projektekhez."

Noha az Európai Bizottság azzal érvelhet, hogy a South Stream jelenleg nem felel meg az EU jogszabályainak, Oroszország továbbra is optimista marad, és előre tudja mozdítani a projektet.

Mivel Ukrajna polgári nyugtalansága egyre hosszabb árnyékot vet Európára, a konszenzus az, hogy az EU és Bulgária közötti jelenlegi szakadást gyorsan meg kell oldani, hogy elkerüljék a legtöbbet látott energiaigényű projekt késését. Végül is a régióban senki sem akar újabb téli leállítást Ukrajnából.

Valószínű, hogy a május 25-i európai választások után a Déli Áramlat valószínűleg az egyik új must-do kérdés az új uniós közigazgatás számára.

Ossza meg ezt a cikket: