EU-segély a törökországi menekülteknek: nincs elég hatás

Az Európai Számvevőszék jelentése szerint a közelmúltbeli fejlesztések ellenére az EU többmilliárd eurós támogatása a törökországi menekültek számára jobb ár-érték arányt érhetett volna el, és hatásosabb lett volna. Bár a törökországi menekülteket segítő 6 milliárd eurós eszköz megfelelt a menekültek és török ​​befogadó közösségeik szükségleteinek, a finanszírozott projektek késésben vannak, és bizonytalan, hogy az uniós támogatás elfogyása után fennmaradnak-e.

Türkiye földrajzi fekvése miatt fontos ország az Európába érkező menekültek fogadása és tranzitja szempontjából. Az elmúlt évtizedben számuk emelkedett, ami egyre nagyobb kihívást jelent a társadalmi kohézió számára. Az ország jelenleg több mint négymillió regisztrált menekültet fogad, köztük több mint 3.2 millió szíriai származású; kevesebb mint 5%-uk él táborban. 2015-ben az EU létrehozta az eszközt, hogy 6 milliárd eurónyi humanitárius és fejlesztési segélyt irányítson és koordináljon az országnak. A Bizottság a támogatást Türkiye gazdasági hanyatlásával és az EU-val fennálló kapcsolatok megromlásával összefüggésben kezelte, ami szintén a jogállamiság és az alapvető jogok visszaesése miatt történt.

"A kihívásokkal teli politikai környezetben az EU törökországi menekültügyi eszköze megfelelő támogatást nyújtott a menekülteknek és a befogadó közösségeknek.” – mondta Bettina Jakobsen, az ellenőrzést vezető Számvevőszék tagja. "De lehetne több ár-érték arány és nagyobb hatás, és korántsem biztos, hogy mi lesz a törökországi projektekkel, miután az uniós támogatás elfogy."

Az ellenőrök által már 2018-ban megfogalmazott ajánlások alapján a Bizottság javította az eszköz működését. A korábbi kritikák kezelésére jelentősen javította a menekülteknek készpénzes segítséget nyújtó projekteket, ami körülbelül 65 millió eurós megtakarítást eredményezett. Emellett csökkentette az adminisztrációs költségeket, vagyis több pénz juthatna a végső címzettekhez. A Bizottság azonban elmulasztotta szisztematikusan felmérni, hogy a projekt költségei ésszerűek voltak-e, ami kockáztatja azok hatékonyságát.

Összességében az EU-segélyek gyors finanszírozást és jelentős beruházást biztosítottak az országba érkező magas menekültáradat miatt az egészségügyre, az oktatásra és az önkormányzati infrastruktúrára nehezedő nyomás enyhítésére, valamint a munkaerő-piaci feszültségek elkerülésére. A fejlesztési projektek azonban jelentős késéseket szenvedtek különböző okok miatt, például a szigorúbb építési szabályok, a COVID-19 világjárvány és a növekvő infláció miatt. A 2023-as pusztító földrengések az országban a projektekre is jelentős hatással voltak, bár a Bizottság gyorsan reagált.

A tervezett projekteket, mint például a menekülteknek nyújtott munkaügyi képzés és üzleti segítségnyújtás, általában sikerült megvalósítani. A monitorozás azonban nem volt elegendő, mivel nem tudta mérni a hatást. Nem történt például nyomon követés a menekültek későbbi foglalkoztatási vagy üzleti státuszát illetően. Hasonlóképpen új iskolákat építettek a menekültek számára, de az ellenőrök nem tudtak elegendő adatot szerezni a török ​​minisztériumtól ahhoz, hogy felmérhessék ezeknek a kedvezményezettekre gyakorolt ​​hatását. 

Az uniós beavatkozások fenntarthatósága és a Türkiye társtulajdonlása kiemelten fontos, ezért a Bizottság azon dolgozik, hogy a projekteket átadja a török ​​hatóságoknak. Mindazonáltal csak az infrastrukturális projektek – például iskolák és kórházak – fenntarthatóságát sikerült biztosítania, a társadalmi-gazdasági támogatást (azaz munkahelyeket) azonban nem, miközben kiemelt oktatási és egészségügyi projektjei nem biztos, hogy folytatódnak uniós támogatás nélkül. Az EU végrehajtó testülete is igyekezett javítani a nemzetközi civil szervezetek működési környezetét, de a nemzeti hatóságok politikai akarathiánya tompítja erőfeszítéseinek hatását.

Hirdetés

A törökországi menekülteket támogató eszközön keresztül folyósított uniós segélyek feltétele, hogy Türkiye betartja-e a 2016. EU-Törökország nyilatkozat. 6 milliárd eurót – felerészt az uniós költségvetésből, felerészt a tagállamoktól – bocsátottak rendelkezésre két egyenlő részletben 2016–2017-ben és 2018–2019-ben; összesen több mint 5 milliárd eurót folyósítottak. Az EU továbbra is támogatja a törökországi menekülteket más eszközökkel is, például az egyéb uniós költségvetési eszközökből származó további 3 milliárd euróval a kulcsfontosságú eszközbeavatkozások végrehajtására (azaz a 6 milliárd eurón felül). Az ellenőrök korábban értékelték az eszköz humanitárius területét, és jobb ár-érték arányt kértek – lásd különjelentés 27/2018. Az utóellenőrzés során az eszköz fejlesztési területére összpontosítottak.

Ossza meg ezt a cikket: