Az öv és az út Olaszországban: Két évvel később

23. március 2019-án Olaszország hivatalosan a Belt and Road Initiative (BRI) részévé vált. Két évvel azóta, hogy az első G-7 ország a vitatott kínai projekt részévé vált, itt az ideje, hogy először értékelje Olaszország rendkívül vitatott tagságát a BRI-ben, írja Francesca Ghiretti.

Három fontos elem, két külső és egy belső, alapvető jelentőségű volt a BRI fejlődésének alakításában Olaszországban. A két exogén elem a növekvő feszültség Kína és az Egyesült Államok között, valamint a COVID-19 járvány kitörése. Az előbbi eredményeként az Egyesült Államok nagyobb mértékben elkötelezte magát Európával, beleértve Olaszországot is, hogy biztosítsa a Kínával kapcsolatos politikák összehangolását. Ennek az erőfeszítésnek a minta eredménye az a potenciális együttműködés az Olasz Űrügynökség (ISA) és a Kínai Nemzeti Űrigazgatóság (CNSA) között, hogy a Tiangong 3 kínai űrállomáshoz szokásos modulokat építsenek. Egy másik eredmény, amely összhangban áll a többi EU-országban tett lépésekkel, korlátozza a Huawei lehetőségét részt vesz az olasz 5G hálózat fejlesztésében.

Igaz, egyik fenti idézett példa sem kapcsolódik közvetlenül Xi Jinping kínai elnök 2019 márciusában, Olaszországban tett államlátogatása során aláírt egyetértési nyilatkozathoz. Mindkettő azonban példa Olaszország álláspontjának változására a kínai - akár állami, akár magán - szervezetekkel folytatott együttműködés irányában. nyomás az Egyesült Államok részéről. A kínai űrállomással kapcsolatos együttműködés érdekes módon 2019 márciusa után hamarosan felhagyott.

A második külső elem a COVID-19 kitörése. A tavalyi évet nagyon fontosnak tartották Olaszország és Kína kapcsolata szempontjából. 2020-ban Olaszország és Kína ünnepelte diplomáciai kapcsolatának 50. évfordulóját, és az Olaszország-Kína turizmus évét kellett volna ünnepelni, amelyet most 2022-re halasztottak. Mindkettő számára eseményeket és ünnepségeket rendeztek, amelyeket meg kellett törölték a járvány közepette. Továbbá, az egyetértési megállapodás aláírása utáni első évben 2020-ban meg kellett volna valósítania a Hszi államlátogatás alkalmával aláírt megállapodások kezdeti megvalósulását. Nehéz megmondani, hogy a járvány hiányában a BRI-vel kapcsolatos megállapodások zöme megvalósult volna-e, de magabiztosan kijelenthető, hogy a világjárvány nélkül további fejlődésnek lehettünk tanúi. Valójában a pandémiával együtt is számos ügylet valósult meg, és korlátozott számú újat sikerült elérni, bár többnyire magánszereplők között, legalábbis az olasz oldalon.

A BRI olaszországi fejlődését meghatározó belső elem az olasz kormány számos változása az elmúlt két évben. Amikor aláírták a BRI-re vonatkozó egyetértési megállapodást, Olaszországot az Ötcsillagos Mozgalom (5SM) és a szélsőjobboldali Liga által létrehozott populista koalíció irányította. Ez utóbbi nem sokkal Hszi államlátogatása előtt fedezné fel újra transzatlanti felhívását. Ezen a koalíción belül Olaszország hagyományos szövetségeinek elutasítása, az euroszkepticizmus, a naivitás és a Kína javára irányuló érdekek keveréke vezetett a megállapodás aláírására. 2019 szeptemberében azonban ezt a kormányt egy új koalíció váltotta fel, amelynek eredményeként az 5SM-hez csatlakozott a mainstream balközép Demokrata Párt (PD). A miniszterelnök, Giuseppe Conte ugyanaz maradt.

Az új koalíciónak nem feltétlenül volt kevésbé kedvező véleménye Kínáról. Történelmileg Olaszország baloldalának van nagyon pozitív kapcsolatokat ápolt Kínával. Ugyanakkor kevésbé szenzációhajhász megközelítést alkalmazott, és Olaszországot visszahelyezte hagyományos szövetségi rendszereibe. Különösen, 2019 szeptemberét követően Olaszország nagyon európai megközelítést alkalmazott a Kínával folytatott kapcsolataiban. Olaszország csendben fenntartotta meglehetősen pozitív kapcsolatát Kínával, miközben alkalmanként Kína kritikáiban csatlakozott a többi EU-országhoz, és mint már említettük, az európai társakhoz hasonlóan választ adott az 5G-re: a Huawei kivételével anélkül, hogy általános tilalmat írna elő.

2021 elején Olaszország újabb kormányváltáson esett át. Most Mario Draghi vezeti, és még jobban beágyazódik Olaszország hagyományos szövetségeibe, mint az előző kormány. Tekintettel arra, hogy ez a kormány már régóta nem volt hatalmon, az itt elvégzendő értékelések többnyire a Conte II kormányára vonatkoznak, amikor az 5SM PD-vel kormányzott.

Hirdetés

Az eddigieket szem előtt tartva a következő példák azt mutatják, hogy az Olaszország és Kína között aláírt egyetértési megállapodások túlnyomó többsége vagy a szándék kifejeződése volt, amely ritkán valósult meg, vagy egy már kialakult kapcsolat megszilárdítása.

Jelentős hiánya tapasztalható a genovai és trieszti kikötő között a China Communications Construction Company-val (CCCC) aláírt egyetértési megállapodásokban. Röviden, eddig az ágazat együttműködéseinek hiánya tapasztalható, és úgy tűnik, a jövőben nem lesz ilyen. A Genova közelében található Vado Ligure új BRI terminálja egy olyan megállapodás eredménye, amely már jóval megelőzte a 2019. márciusi egyetértési megállapodást. Az APM Terminals Vado Ligure Spa közös vállalkozás 2016-ban történt létrehozására nyúlik vissza. Ezenkívül a közös vállalkozás nem a CCCC-t, az egyetértési megállapodást aláíró, hanem a COSCO és Qingdao Port. Más szóval, a tengerészeti ágazat egyetlen, a BRI-hez kapcsolódó fejlesztése egy olyan projektet tartalmaz, amely nem része a 2019 márciusi egyetértési megállapodásoknak.

Egy másik példa az Olasz Űrügynökség és a Kínai Nemzeti Űrigazgatóság közötti együttműködés a „China Seismo-Electromegnatic Satellite 02” (CSES-02) misszióhoz. Ez a projekt megelőzte az egyetértési megállapodások aláírását is. Az ISA és a CNSA között a CSES-01-rel kapcsolatban már folyamatban lévő együttműködés második szakaszát jelenti. A együttműködés az energiaszektorban az Ansaldo Energia és a China United Gas Turbine Technology Co., valamint a Shanghai Electric Power Corp. között szintén 2019 előtt jött létre. A már meglévő kapcsolatok további példái, amelyeket 2019. márciusi megállapodások aláírásával formalizáltak, a Cassa Depositi és a Prestiti, az Eni és az Intesa San Paolo kapcsolatai olyan kínai társaikkal, mint a Bank of China és Qingdao városa.

Az egyetértési megállapodások néhány sikeres fejleménye az volt, hogy 796 márciusában 2019 régészeti leletek kerültek vissza Olaszországból Kínába. Az Olasz Kereskedelmi Ügynökség (ITA) és az Alibaba csoport között együttműködés alakult ki egy 2020-as online Made in Italy pavilon for business to business (B2B) kereskedelem. Végül, az egyik figyelemre méltó egyetértési megállapodás az Ansa olasz hírügynökség és kínai kollégája, Xinhua között volt. Annak ellenére, hogy a kapcsolat ismét 2019 márciusát megelőzte, csak 2019 márciusa után kezdtek megjelenni a Xinhua olasz nyelvre fordított hírei az Ansa weboldalán, amelyet Xinhua News néven jelöltek.

Összességében elmondhatjuk, hogy Olaszország tagadhatatlanul tanúja volt a 2019 márciusában aláírt sok egyetértési megállapodásnak. Azonban, ahogy az várható volt, a megállapodások többsége 2019 előtt már létező együttműködés eredménye volt, és így vitathatatlanul Olaszország ugyanezt volna szemtanúja. típusú fejlesztések a BRI-hez való csatlakozás nélkül is, néhány kivételtől eltekintve. Továbbá, ha a BRI elemzését egyedülálló módon összekapcsolhatósági és infrastrukturális projektként elemezzük, akkor a fent bemutatott példák közül csak néhány tekinthető a BRI részének.

Az a puszta tény azonban, hogy a BRI MoU aláírása mellett más, különféle szektorokhoz tartozó MoU-kat is aláírtak, azt jelenti, hogy nemcsak Kína, hanem Olaszország számára is, a BRI sokkal többről szól, mint csupán a kapcsolódásról. A BRI egy ország és Kína közötti kapcsolat kialakításának módja. Mindkét esetben könnyen kijelenthetjük, hogy igen, a BRI Olaszországban és másutt nem volt olyan sikeres, mint azt gondolni lehetett volna. De nem halott. Szerzői

Francesca Ghiretti az Istituto Affari Internazionali (IAI) tudományos munkatársa, ahol az Olaszország-Kína, az Európa-Kína és a kínai külpolitika szakterülete. Leverhulme doktori munkatársa a londoni King's College-nak, aki az EU-ban a kínai FDI-t vizsgálja.

Ossza meg ezt a cikket: