20151217UkrainaManufac

Associate Fellow, Oroszország és Eurázsia programot, Chatham House

December 16-án Vlagyimir Putyin elnök elrendelte Oroszország és Ukrajna közötti szabadkereskedelmi rendszer megszüntetését. 2011 óta ezzel fenyegetőzött, reagálva arra a kárra, amelyet Oroszország állítása szerint Ukrajna és az EU közötti mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi megállapodás (DCFTA) végrehajtása miatt szenved. Ennek a forgatókönyvnek az elkerülése érdekében az EU és Ukrajna tavaly megállapodtak abban, hogy 2015 decemberéig felfüggesztik a DCFTA-t és háromoldalú tárgyalásokat kezdeményeznek.

Lényegében Oroszország Ukrajna DCFTA-val szembeni kifogásai inkább politikai, mint gazdasági jellegűek. A DCFTA következtében fennálló gazdasági károk továbbra is fennállnak rosszul indokolt és hamis. A kereskedelmi problémák megoldódhatnak például a WTO származási szabályainak alkalmazásával. Oroszország azonban nem mutatott érdeklődést az ilyen szabályok alkalmazása iránt, és úgy tűnik, hogy most felmondja Ukrajna részvételét a Független Államok Közössége (FÁK) 2011-es szabadkereskedelmi megállapodásában, megtorlva Ukrajnának az EU-val folytatott szabadkereskedelmi megállapodást.

Nincsenek megoldások

Oroszország lényegében kifogásolja az EU integrációs ajánlatát a készséges posztszovjet országok (Ukrajna, Grúzia és Moldova) kis csoportja számára, amelyet úgy érzékel, hogy megsértette jogos területét. Gyenge Oroszország azon érve, miszerint Ukrajna FÁK-kötelezettségeit megsérti a társulási megállapodás. Valójában a DCFTA-t kifejezetten azért hozták létre, hogy Ukrajna több szabadkereskedelmi megállapodásban vehessen részt.

Oroszország aggodalmainak politikai, nem pedig gazdasági alapját tárták fel a tárgyalások során, amikor a DCFTA radikális felülvizsgálatának messzemenő követeléseit terjesztették elő. Oroszország bevonása az EU és Ukrajna közötti kétoldalú megállapodásról folytatott megbeszélésekbe súlyos téves számításnak bizonyult, mivel Oroszország számára olyan platformot biztosított, amely megakadályozza a haladást. A hónap utolsó tárgyalási fordulójában Pavlo Klimkin ukrán külügyminiszter hívott az orosz javaslatok „abszurd”. Viszont Alekszej Uljukajev, Oroszország gazdasági minisztere továbbra is ragaszkodik ahhoz, hogy a DCFTA Oroszország számára „abszolút elfogadhatatlan”. A DCFTA 1. január 2016-jén lép hatályba, azon az napon, amikor Oroszország tarifákat emel Ukrajna exportjára.

Ennek fényében elgondolkodtató, hogy az EU-ban és Németországban egyes tisztviselők ragaszkodnak ahhoz, hogy a Kreml „jogos” aggályait vegyék figyelembe. A német külügyminisztérium például javasolta az élelmiszer-biztonsági előírások felülvizsgálatát a DCFTA-ban, hogy kielégítse Oroszországot, amely azt akarja, hogy Ukrajna megtartsa részben elavult, alacsonyabb normákat. Nem valószínű, hogy az élelmiszer-biztonsági előírások rugalmassága megnyugtatja Oroszországot. Moszkva álláspontja szerint a kereskedelmi megállapodások nem szabályozási, hanem geopolitikai kérdések.

Hirdetés

Az elmúlt javaslat Jean-Claude Juncker, az Európai Bizottság elnöke által javasolt párbeszéd folytatása az Eurázsiai Gazdasági Unióval egy téves kísérlet arra, hogy újabb technikai megoldást találjon arra, ami Oroszországgal alapvetően különbözõ értékek problémáját jelenti. a posztszovjet országok joga a gazdasági integráció folytatására az EU-val. Az EU-nak még átfogó választ kell kidolgoznia az Oroszország által felvetett normatív kihívásra

Következmények Ukrajna

Amíg a tárgyalások folytatódtak, Oroszország és Ukrajna közötti kereskedelem volumene a szankciók és az embargók következtében zuhant. Ukrajna Oroszországba irányuló exportja több mint a felére csökkent 2012 óta. Válaszul Ukrajna diverzifikálja a kereskedelem áramlását, annak ellenére, hogy a folyamat lassú, fájdalmas és költséges, különösen az általános gazdasági hanyatlás és az oroszok által támogatott keleten működő szeparatistákkal folytatott háború mellett. Bizonyos ágazatokat, például a gépgyártást (amelynek magas az orosz piacnak való kitettsége), különösen erősen sújtották, míg másokat, például az élelmiszertermelést, gyorsabban alkalmazkodnak, különösen a Kínába irányuló export növekedésével. Az elmúlt évben Ukrajna kereskedelmi és energiafüggősége Oroszországtól drámaian csökkent, ezáltal csökkentve az orosz tőkeáttételt Ukrajna felett.

A tárgyalásokon nem sikerült megoldást találni, mert Oroszország kifogásai nem technikai kérdésekkel kapcsolatosak. Valójában az EU-nak az a kísérlete, hogy ilyen tárgyalásokat folytasson Oroszországgal, és az a hit, miszerint az EU-ban technikai megoldásokkal lehet legyőzni a geopolitikai vitákat, egyre rosszabbnak tűnik.