Az uniós támogatás a tejtermelők számára az orosz behozatali tilalom után nem célzott megfelelően

Az Európai Unió széleskörű intézkedéseket hozott a mezőgazdasági termelők támogatására a 2014–2016 közötti tejpiaci zavarok idején. Gyors volt a reakció Oroszország tejtermék-tilalmára. Az Európai Számvevőszék (ECA) jelentése szerint azonban a termelők tényleges igényeit nem értékelték kellőképpen, és a nyújtott támogatásokat sem célzották megfelelően. Az EU arra törekedett, hogy a 2014 és 2016 közötti rendellenességek során szerzett tapasztalatait felhasználva javítsa a tejágazatban a jövőben várható válságok kezelését.

A 2010-es évek elején az EU néhány tagállamának gazdái jelentősen megnövelték tejtermelésüket, kihasználva a 2014 elején tetőzött magasabb árakat. 2014 augusztusában az Orosz Föderáció az Ukrajna elleni uniós szankciókra reagálva kitiltotta a tejtermékeket a tagállamoktól , amikor az EU Kínába irányuló exportja lassult. Mindezek a tényezők a kínálat és a kereslet egyensúlyhiányához vezettek az egész ágazatban 2016 közepéig. Az EU közös agrárpolitikája (KAP) olyan mechanizmusokat biztosít, amelyek enyhítik az ilyen helyzeteket, ideértve a mezőgazdasági termelők jövedelmének stabilizálására szolgáló közvetlen kifizetéseket, a „biztonsági háló” néven ismert piaci intervenciós intézkedéseket az árak támogatására a többletek ideiglenes eltávolításával, valamint a piaci zavarok ellensúlyozására szolgáló kivételes intézkedéseket.

"A tejtermelés az EU mezőgazdasági ágazatának jelentős részét teszi ki, és az Európai Bizottság a tagállamokkal együtt bizonyos lépéseket tett a mezőgazdasági termelők jövedelmének támogatására a 2014-2016 közötti piaci zavarok idején" - mondta Nikolaos Milionis, a A jelentésért felelős Európai Számvevőszék. "De a jövőben jobban fel kell készülni arra, hogy hatékonyabban reagáljon az ágazat lehetséges válságaira."

Az auditorok arra a következtetésre jutottak, hogy az Európai Bizottság gyorsan reagált az orosz tilalomra. Miután megbecsülte a vaj, sajt és más tejtermékek elvesztett exportjának mennyiségét, már 2014 végére kiadta az első kivételes pénzügyi támogatási csomagot a balti és finn mezőgazdasági termelők számára, amelyek a leginkább érintett országok . Az ellenőrök azonban megjegyzik azt is, hogy a Bizottságnak hosszabb ideig tartott az alapul szolgáló piaci egyensúlyhiányok kezelése. A Bizottság mintegy 390 millió euró uniós forrást biztosított önkéntes termeléscsökkentésre, amely az egész EU-ban rendelkezésre áll. De a történelmileg alacsony árakra reagálva sok gazda már csökkentette tejtermelését, mielőtt ezeket a támogatási intézkedéseket végrehajtották.

A közvetlen kifizetések jövedelemstabilizáló hatása ellenére, amelyek részesedése a tejüzemek jövedelmében 35-ben és 2015-ban elérte a 2016% -ot, a tejtermelőknek hirtelen áresést követően pénzforgalmi problémákkal kell szembenézniük. A Bizottság megpróbálta megoldani ezt a kérdést, de nem értékelte a tejüzemek cash-flow nehézségeinek mértékét. Az ellenőrök megállapították, hogy a rendelkezésre álló források mennyisége - a tényleges szükségletek helyett - nagy szerepet játszik a költségvetés elosztásában. A tagállamok olyan kivételes intézkedéseket részesítettek előnyben, amelyek végrehajtása egyszerű volt, és a pénzeszközök széles körű elosztását választották, anélkül, hogy a támogatást különösebben célozták volna.

A 2014–2016-os időszakra vonatkozó kivételes intézkedéseinek finanszírozása érdekében a Bizottság fontolóra vette „a mezőgazdasági szektor válságainak tartalékának” igénybevételét. Végül azonban nem így tett. Annak érdekében, hogy felkészülhessen a jövőbeni válságokra, például olyanokra, amelyeket egy járvány okozhat, a Bizottság megpróbált a levont tanulságokra építeni. Különösen a 2021–2027 közötti KAP esetében a Bizottság azt javasolta, hogy erősítsék meg a válságtartalék szerepét és lehetséges hatásait azáltal, hogy rugalmasabban alkalmazzák. Ugyanakkor nem értékelte megfelelően a tagállamok által kötött megállapodások hatásait, bár ez nagymértékben hozzájárulhat a jövőbeli piaci zavarokra való felkészültség növeléséhez - állítják az auditorok.

Háttér információk

Hirdetés

A tehéntej érték szerint az EU második mezőgazdasági ágazata (59.3-ben 2019 milliárd euró), amely a mezőgazdasági termelés mintegy 14% -át teszi ki. Németország, Franciaország, Hollandia, Lengyelország, Olaszország és Írország az EU fő tejtermelő országai közé tartozik. 1984 és 2015 között az EU tejkvóta-rendszert működtetett, amellyel igyekezett korlátozni az EU teljes tejtermelését. 2009 óta a tagállamok általános kvótái fokozatosan növekedtek, amíg a rendszert 2015-ben megszüntették.

2019 decemberében a Számvevőszék jelentést tett a kivételes intézkedések a mezőgazdasági termelők jövedelmének stabilizálására a gyümölcs- és zöldségágazatban. A mai jelentés az EU tejtermelőire összpontosít.

11/2021. Sz. Különjelentés: „Kivételes támogatás az EU tejtermelői számára 2014–2016-ban - a jövőbeli hatékonyság javításának lehetősége” az Számvevőszék honlapja a 23 uniós nyelven.

A Számvevőszék különjelentéseit terjeszti az Európai Parlament és az EU Tanácsa, valamint más érdekelt felek, például a nemzeti parlamentek, az ipar szereplői és a civil társadalom képviselői elé. A jelentésekben megfogalmazott ajánlások túlnyomó részét a gyakorlatban alkalmazzák.

Ossza meg ezt a cikket: