Az Európai Parlament „sötétben” tartása az EIOPA-val kapcsolatban

Max Weber a „Gazdaság és társadalom” című művében azt írta: „a bürokrácia természetesen üdvözli a gyengén tájékozott és ezáltal egy tehetetlen parlamentet – legalábbis annyiban, amennyiben a tudatlanság valahogy megegyezik a bürokrácia érdekeivel” – írja Dick Roche. Az EU Bizottság és az EIOPA intézkedései egy év legnagyobb részében azt mutatják, hogy száz évvel nyomtatásban való megjelenésük után Weber nézetei ma is ugyanolyan igazak, mint megírásuk idején. 

Olyan ajánlat, amelyet nem tagadhat meg

2019-ben Románia legnagyobb gépjármű-felelősségbiztosítási szolgáltatója, a City Insurance pénzügyi nehézségekkel küzdött. A román pénzügyi felügyelet, az ASF felkérte az Euroins Romániát, az Euroins Insurance Group (EIG) részét, Közép-Kelet Európa egyik legnagyobb független biztosítócsoportját, hogy megvásárolja a társaságot. A City Insurance-t lényegében csődbe mentnek tekintve Euroins nemet mondott!

Ezt az elutasítást az ASF évekig tartó kampánya követte. A szabályozó megvizsgálta az Euroins könyveit, ideiglenes adminisztrációba helyezte a társaságot az igazgatótanácsában dolgozók „minősége” felett, több mint 3.2 millió eurós bírságot szabott ki szankciókkal, és aggodalmát fejezte ki a korábban problémásnak nem tekintett viszontbiztosítási szerződésekkel kapcsolatban.

A 2^nd 2023 februárjában az ASF „nukleáris robbantással” érte az Euroinst. A román szabályozó hatóság jelentést adott ki, amely szerint a társaságnak „400 millió eurós hiánya van a szavatolótőke-követelményhez, és 320 millió eurós hiánya a minimális tőkekövetelményhez képest”. Ezek a megállapítások teljesen eltérnek az ASF által az Euroinsról szóló korábbi jelentésekben képviselt állásponttól.

Az EIOPA-val megkeresett Euroins Insurance Group (EIG) jelezte aggodalmát az ASF-vel kapcsolatban, rendkívüli EIOPA felügyeleti kollégiumi ülést kért, és független külső felülvizsgálatot javasolt az EIOPA, valamint a román és bolgár biztosításmatematikai szakértőkből álló vezető nemzetközi csoport által. Euroins Románia gazdasági mérlegének szabályozói.

A Bolgár Pénzügyi Felügyeleti Bizottság (FSC), az Euroins Insurance Group megfelelő felügyeleti hatósága szintén felvette a kapcsolatot az EIOPA-val. Az FSC rámutatott a román szabályozó hatóság intézkedésével kapcsolatos aggályaira, és kezességet vállalt az EIG pozitív pénzügyi helyzetéért. Az EIOPA félresöpörte ezeket az aggodalmakat azon az alapon, hogy a romániai szabályozó hatóság egyedül dönthet egy romániai székhelyű biztosítási szervezetről.   

Hirdetés

Az EIG megközelítésére adott válaszában az EIOPA jelezte, hogy saját maga értékeli az ASF megállapításait, figyelmen kívül hagyva a független külső bevonásra vonatkozó felhívást.

Az EIOPA kizárta az Euroins Romániát és az EIG-t az „értékelési folyamatából”. Ezzel szemben a román szabályozó hatóság teljes mértékben részt vett.

A varsói és a sophiai tőzsdén jegyzett Eurohold Bulgaria AD cég, az EIG tulajdonosai hevesen reagáltak. Azzal vádolta meg a szabályozó „felsőbb és középvezetői alkalmazottait”, valamint „a román City Insurance biztosítótársaság válságát okozó személyeket”, hogy „szervezett támadást intéztek az Euroins Románia ellen”, és tevékenységüket az Euroins Romania „ellenséges felvásárlási ajánlatának” minősítették. .

Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank részvétele

A fejlesztési sorba az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank (EBRD) is bekapcsolódott. A bank a City Insurance összeomlását követően az Euroins Insurance Group (EIG) részvényese lett. A csoport befektetésébe fektetett 30 millió eurós befektetésének célja a „biztosítási szektor stabilizálása volt, miközben kényelmet nyújt az ügyfeleknek, a szabályozó hatóságoknak és a beszállítóknak”.

Az EBRD megkérdőjelezte az ASF Euroins Romániával kapcsolatos állításait. Rámutatott, hogy a korábbi ASF-jelentések megerősítették az Euroins tőkehelyzetét, vitatták az ASF álláspontját az Euroins Romania viszontbiztosítással kapcsolatban, és rámutatott, hogy ha bármilyen likviditási probléma állna fenn, vagy további tőkére lett volna szükség, akkor mindkét probléma megoldása érdekében korrekciós intézkedéseket lehetett volna tenni.

A 14^th Márciusban a bolgár szabályozó ismét részt vett az Euroins Románia viszontbiztosítási szerződésének jóváhagyásával. Ezt a megerősítést az ASF és az EIOPA is félresöpörte. Az EIOPA ismét arra a szűk bürokratikus álláspontra helyezkedett, hogy az egyetlen felügyeleti szerv, amely a kérdésben állást foglal, az ASF volt – függetlenül az ügynökség álláspontját megkérdőjelező bizonyítékoktól.

Annak érdekében, hogy némi objektivitást vigyen az ügybe, az EBRD egy vezető globális aktuáriusi könyvelő céget bízott meg az Euroins Romania független értékelésével. Az EBRD arra kérte az ASF-et és a román pénzügyminisztériumot, hogy halasszák el az intézkedést 31-ig^st márciusban, amikor a szakértői biztosításmatematikai értékelést véglegesíteni kellett. Ezt a kérést figyelmen kívül hagyták.

Az ASF cselekszik, majd megváltoztatja a dallamát.

17. március 2023-én az ASF bejelentette, hogy „az Euroins Romania működési engedélyének visszavonásáról” döntött, és csődeljárást indított.

Egészen figyelemre méltó, hogy a következő napon az ASF megváltoztatta pozícióját. Az ASF szóvivője kifejtette, hogy a szabályozó hatóság nem egy gazdasági okok miatt csődbe menő cég „alapján” jár el, hanem az Euroins „a magatartás szankcionálását célzó intézkedésként” veszti el az engedélyét.

Az Euroins Romania elleni fellépés megváltozott ASF-indoklása kiszámított lépés volt, jelentős hatással. Ha az ASF a tőkeelégtelenség vádjával indult volna el – ez az eredeti ügy magja volt, akkor az Euroinsnak 30 napja lett volna a korrekciós terv kidolgozására, és 60 napja annak végrehajtására. Az ASF – az EIOPA hallgatólagos támogatásával – cselekvései alapjainak megváltoztatásával megtagadta az Euroins-tól és az EIG-től ezt a lehetőséget.

Az ASF akciói 18-án^th Az EIOPA figyelmen kívül hagyta a Szolvencia II követelményeivel ellentétes márciust.  

EIOPA kettős mérce és titoktartás

Miután elutasította az Euroin álláspontjának független külső felülvizsgálatát, az EIOPA úgy döntött, hogy február 2-án saját maga is megvizsgálja az ASF állításait. Az EIG-t és az Euroins Romániát nem kérték fel arra, hogy nyújtsanak be anyagokat, vagy tegyenek hozzájárulást az EIOPA vizsgálatához vagy az azt követő jelentéshez.

Ezzel szemben az ASF a jelentés elkészítésében végig részt vett. Az EIOPA által alkalmazott megközelítés azt jelentette, hogy az ASF, ha nem az egyetlen bíró saját ügyében, az esküdtszék aktív tagja volt. Ez az elfogultság nem ért véget az EIOPA jelentésének elkészültekor.

Az EIOPA 5-én aláírta az Euroinsról szóló jelentését^th áprilisában az Euroins hozzáférést kért a jelentéshez. Az EIOPA megtagadta a hozzáférést arra hivatkozva, hogy annak tartalma bizalmas.

Az ASF az április 5-i találkozó teljes jogú résztvevőjeként teljes hozzáféréssel rendelkezett a jelentéshez, és nem késett visszaélni ezzel a hozzáféréssel. Perceken belül az 5^th A román médiában megjelentek az ASF álláspontját alátámasztó jelentés befejező részletei az áprilisi ülésen. Az ASF-nek tulajdonított kiszivárgást nyilvános tájékoztató követte, amelyen az ASF igazgatója kommentálta a jelentés részleteit. Az EIG panaszt nyújtott be az EIOPA-nak a titoktartási kötelezettség megsértése miatt. A panasz nem vezetett sehova.

Miközben visszatartotta az Euroinstól származó jelentését, az EIOPA engedélyezte az ASF-nek, hogy a jelentést a Bukaresti Fellebbviteli Bíróságon felhasználja, és elvakult az EIG-től a fontos bírósági eljárások során, és az ASF javára billentette a mérleget. Az EIG 2023 júniusának közepén nem jutott hozzá a jelentéshez, miután a csődeljárás már javában zajlott.  

Bizottsági kitérő

Az EU Bizottsága is rendkívül kitérő volt az EUROINS-üggyel kapcsolatban.

Az üggyel kapcsolatos parlamenti kérdésekre (PQ-k) elutasító és hiányos válaszok érkeztek. A PQ-kra adott válaszokban található linkek olyan anyagokhoz vezetnek, amelyek vagy erősen szerkesztettek, vagy „hozzáférés megtagadva”. 

A bolgár szabályozó és az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank által az EIOPA-val és az ASF-vel kapcsolatban a Bizottság felé intézett aggodalmakat félresöpörték.  

A legfurcsább, hogy a Bizottság, miközben a PQ válaszaiban hivatkozott az EIOPA-jelentésre, elismerte, hogy a jelentést „nem osztották meg a Bizottsággal”.

A Bizottság alapértelmezett álláspontja az volt, hogy az ASF kizárólagos felelőssége „felmérni, hogy az Euroins Románia fizetőképes-e”, figyelmen kívül hagyva annak lehetőségét, hogy az ASF elemzése téves, elfogult lehet, vagy mindkettő.

Egészen a közelmúltig az EIOPA-jelentés megállapításainak egyetlen nyilvánosan elérhető részlete az ASF-ből származó kiszivárogtatásokból származott. Decemberben azonban az európai felügyeleti hatóságok fellebbezési tanácsa [BoA-D-2023-01] jelentésének nem szerkesztett változatára mutató hivatkozást tettek közzé, nyilvánvalóan véletlenül, egy PQ-válasz lábjegyzetében. A jelentés 12. bekezdése így szól: „Az EIOPA-jelentés szerint az Euroins Románia a 30. szeptember 2022-i referencia-időpontban a KFT-tevékenység nettó legjobb becslésének hiányosságával rendelkezett. Az EIOPA véleménye szerint a hiányosság 550 millió EUR közötti tartományba esett. és 581 millió EUR”.

Ez a „megállapítás” drámaian eltér az ASF által 2023 februárja előtt kiadott három jelentésben megfogalmazott következtetésektől, és még az ASF-jelentésben szereplő adatoktól is.^nd 2023. február. Ez ütközik a bolgár pénzügyi felügyeleti bizottság Euroins nézeteivel, és teljesen eltér az EBRD által a világ egyik legelismertebb biztosítási könyvvizsgálójától megrendelt jelentés megállapításaitól, amely arra a következtetésre jutott, hogy az EUROINS Románia fizetőképes, és nincs tőkehiány. és hogy minőségi szempontból az EIG/EUROINS Románia viszontbiztosítási szerződései megfeleltek az EU Szolvencia II. kockázatátadási követelményeinek.

Ezeket a különböző nézeteket nem lehet összeegyeztetni. Az EIOPA-jelentés körüli titkolózás miatt sem a Bizottságnak, sem az EIOPA-nak nem kellett ezt megtennie.

A tétlenségnek következményei vannak.

Amikor az Euroins-ügyben kialakult megoldást próbálta közvetíteni, az EBRD figyelmeztetett a román szabályozó által tervezett lépések lehetséges következményeire. Ezeket a figyelmeztetéseket figyelmen kívül hagyták, és az ebből adódó tétlenség következményekkel járt. Románok milliói veszítették el biztosítási fedezetüket, a román kormány kénytelen volt sürgősségi rendeleteket hozni, amelyek meghosszabbítják egy olyan társaság által kibocsátott kötvények élettartamát, amelynek az engedélyét visszavonta, a román biztosítási garanciaalap valószínűleg megköveteli az adófizetőt, hogy „mentsék ki”. Románia pedig több mint 500 millió eurós pert indít az Euroins Romania megsemmisítése miatt.

Az, hogy az EIOPA nem tudott megoldást közvetíteni az Euroins-ügy fejlődése során, és az ügy kifejlődése során tapasztalt szánalmas elfogultsága aggasztó kérdéseket vet fel egy uniós ügynökséggel kapcsolatban.

A Bizottság álláspontja az Euroins-ügyben ellentmond a logikának. Figyelmen kívül hagyta a Romániában zajló eseményekkel kapcsolatos figyelmeztetéseket, és hónapokat töltött az EIOPA „fedezésével”. Furcsa az a leleplezés, hogy a Bizottság nem látta az EIOPA-jelentést.

Von der Leyen elnök hivatalba lépésekor megígérte, hogy az átláthatóság lesz a bizottságának jellemző elve: az átláthatóság jelentősen hiányzik az EIOPA és az EU Bizottság megközelítéséből az Euroins-ügyben.

Dick Roche volt ír európai ügyekért felelős miniszter és volt környezetvédelmi miniszter. 

Ossza meg ezt a cikket: