„Az EU-nak szigorúbbnak kell lennie a kongói hatóságokkal szemben” - állítják az uniós auditorok

Az Európai Számvevőszék (ECA) által ma közzétett jelentés kritikus jelentőségű a Kongói Demokratikus Köztársaságban (KDK) a kormányzás kulcsfontosságú területeinek előmozdításához nyújtott uniós támogatás eredményeivel kapcsolatban. "Bár az uniós támogatás jó szándékú és bizonyos eredményeket ér el, az előrelépés lassú, egyenetlen és összességében korlátozott" - mondta Hans Gustav Wessberg, a Számvevőszék jelentésért felelős tagja. "A vizsgált programok kevesebb, mint fele teljesítette, vagy várhatóan a várt eredmények nagy részét elhozzák. A fenntarthatóság a legtöbb esetben irreális kilátás. "

Ha a KDK fő fejlesztési partnere és a jó kormányzás és az emberi jogok támogatója az EU-nak továbbra is támogatnia kell a KDK kormányzását, jelentősen javítania kell a támogatás hatékonyságát. Ebben a tekintetben a Bizottságnak reálisabbnak kell lennie az uniós programok kialakításával és az azzal kapcsolatosan. A Bizottságnak szigorúbb követelményeket kell követnie a kongói hatóságoknak, amikor figyelemmel kíséri a megállapodott feltételek és a vállalt kötelezettségek betartását.

A jó kormányzás alapvető európai érték és az EU harmadik országokkal folytatott fejlesztési együttműködésének kulcsfontosságú eleme. A Kongói Demokratikus Köztársasággal folytatott strukturális együttműködés folytatása óta az EU mintegy 1.9 milliárd eurót nyújtott az 2003 és az 2011 között, ami az ország egyik legfontosabb fejlesztési partnere.

Az ellenőrzés során megvizsgálták a választási folyamatra, az igazságszolgáltatásra és a rendőrségre, valamint az államháztartás irányítására irányuló reformok, valamint a decentralizációs folyamat uniós támogatásának hatékonyságát.

A Számvevőszék megállapította, hogy a KDK kormányzásának javítása hosszú folyamat lesz. Más fejlesztési partnerekkel párhuzamosan az EU komoly akadályokkal szembesül a KDK kormányzásának javítása érdekében. Miközben a Bizottság jól ismeri a KDK-ban az állam törékenységének fő okait, nem vette kellőképpen figyelembe ezt a kontextust az uniós programok kidolgozása során.

Annak érdekében, hogy az EU-források lehető legteljesebb mértékben kihasználhassák, az ellenőrzés megállapítja, hogy „Az EU-nak biztosítania kell, hogy a finanszírozás szorosan kapcsolódik a partnerországnak a program feltételeinek, célkitűzéseinek és kockázatainak egyetértéséhez, és szilárdan támogatják a hatékony politikai párbeszédet a kormánygal a megfelelő reformpolitikák és stratégiák meghatározásáról és végrehajtásáról ”.

A Számvevőszék azt ajánlja, hogy a Bizottság és az EKSZ vizsgálja felül a KDK-val folytatott uniós együttműködési stratégia egyes elemeit, jobban értékelje a programok sikeres végrehajtásával kapcsolatos kockázatokat, állapítsa meg a nemzeti kontextusban elérhető célkitűzéseket, és erősítse meg a feltételesség és a feltételek alkalmazását. politikai párbeszéd.

Hirdetés

Európai Számvevőszék (ECA) külön jelentéseket közzé az év során, eredményeit bemutató kiválasztott ellenőrzések konkrét uniós költségvetési területekre vagy igazgatási témák.

Ez a különleges jelentés (SR 09 / 2013) jogosult Az EU támogatása a Kongói Demokratikus Köztársaság kormányzására. A Számvevőszék megvizsgálta, hogy az EU-s programok kidolgozása során megfelelően figyelembe veszi-e a KDK törékeny kontextusát a szükségletekhez és a tervezett eredmények eléréséhez kapcsolódó uniós kormányzati támogatás? Az ellenőrzés a választási folyamatra vonatkozó uniós támogatást, a biztonsági szektor reformját (igazságszolgáltatás és rendőrség), a PFM reformját és az 2003 és az 2011 közötti időszak decentralizációját fedezte.

Az ellenőrzés arra a következtetésre jutott, hogy a KDK kormányzásához nyújtott uniós támogatás hatékonysága korlátozott. A kormányzáshoz nyújtott uniós támogatást egy általánosságban megbízható együttműködési stratégia határozza meg, az ország fő kormányzási igényeivel foglalkozik és bizonyos eredményeket ért el. A haladás azonban lassú, egyenetlen és összességében korlátozott. A programok kevesebb, mint fele a várt eredmények nagy részét elérte, vagy valószínűleg meg is valósítja. A fenntarthatóság a legtöbb esetben irreális kilátás ..

A Bizottságnak komoly akadályai vannak a KDK kormányzásának javítására irányuló erőfeszítéseiben: a politikai akarat hiánya, a programok donororientált dinamikája és a befogadóképesség hiánya. Bár a Bizottság jól ismeri a Kongói Demokratikus Köztársaságban az állam törékenységének fő okait és következményeit, nem vette kellőképpen figyelembe ezt a kontextust az uniós programok kidolgozása során. A kockázatokat nem megfelelően kezelik, a programcélok gyakran túlságosan ambiciózusak, a feltételesség gyenge ösztönző hatása van, és a politikai párbeszédet nem használják ki teljes mértékben, és megfelelően koordinálták az EU-tagállamokkal minden területen.

A Számvevőszék megállapításai alapján számos ajánlást kínál, köztük:

• A Bizottság és az EKSZ i. Fokozott figyelmet fordít a támogatások megfelelő egyensúlyának biztosítására valamennyi tartomány, különösen a szegényebb országok között; (ii) a központi szintű támogatást a tartományi szintű programokkal kombinálja, amelyek összekapcsolják a politikai és területi decentralizációt a jobb természeti erőforrás-gazdálkodási stratégiákkal és az infrastruktúra helyreállításával és fejlesztésével; és (iii) átfogó szükségletértékelés alapján vizsgálja felül az EU támogatását a természeti erőforrások jobb kezelésére;
• hogy a Bizottság intézkedéseket hozzon a kockázatok megelőzésére vagy enyhítésére, és egyértelműen határozza meg a követendő lépéseket a kockázatok valósággá válása esetén;
• rugalmasságot biztosít a program végrehajtása során, hogy a célokat szükség esetén felül lehet vizsgálni;
• Az uniós támogatás hatékonyabb lenne, ha a Bizottság megerősítené a feltételesség és a politikai párbeszéd használatát. Ez magában foglalja a következőket: (i) világos, releváns, reális és időhöz kötött feltételek meghatározása, ii. Rendszeresen értékelve a megállapodott feltételek betartását, és (iii) határozottan, arányosan és időben reagálva, ha a KDK kormánya nem eléggé elkötelezett megfelelőségét, adott esetben a program felfüggesztésével vagy megszüntetésével.

Ossza meg ezt a cikket: