Theresa May kijelentése, miszerint nem próbálunk az EU darabjaiban maradni, azt jelenti, hogy elvileg több mint 40 uniós ügynökséget is elhagyunk (köztük néhány Nagy-Britanniában is), amelyek az összes tagállam nevében látnak el feladatokat. minket is beleértve, számos szakpolitikai területen, írja Richard Corbett EP-képviselő.Kezelik a határokon átnyúló problémákat, az erőforrások összevonásával csökkentik a költségeket, és gyakran létfontosságúak az általuk lefedett területen a hatékony együttműködéshez.
Egyesek felügyelik a határokon átnyúló szállítást, például az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (EASA) és az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség (EMSA).
Néhányan tesztelik és közös biztonsági szabványokat állapítanak meg a termékekre, mint például a Chemicals Agency (ECHA) és az Egyesült Királyságban működő Gyógyszerügynökség (EMA).
Egyesek olyan területekkel foglalkoznak, ahol a nemzeti határokat a természet nem tartja tiszteletben, mint például a Környezetvédelmi Ügynökség (EEA) és a Halászati Ellenőrző Ügynökség (EFCA), vagy a bűnözők (EUROPOL), vagy a tőkeáramlás, mint például az európai Bankhatóság (EBA).
Egyesek felelősséggel tartoznak az ENSZ-szinten meghatározott szabványok alkalmazásáért is (például élelmiszerek, szállítás, halászat és szellemi tulajdon területén), ahol ez Európában közösen csökkenti a költségeket és növeli a hatékonyságot.
Milyen lehetőségek vannak az Egyesült Királyság előtt?
- Létrehozunk-e saját ügynökségeket ezeken a területeken, nagy költséggel, megismételve a korábban közösen végzett munkát? És hogyan működne ez a határokon átnyúló problémákkal foglalkozók számára?
- Vagy elkerüljük ezt a költséget, és egyszerűen továbbra is követjük ezeknek az ügynökségeknek az ajánlásait és döntéseit, még akkor is, ha már nem vagyunk tagjai, és nincs beleszólásuk az irányításukba?
- Vagy kérjük, hogy maradjunk a tagok, bár kilépünk az EU-ból, ha a többiek engedik?
Mielőtt elkezdenénk a Brexit-tárgyalásokat, mindegyikük esetében el kell döntenünk, mit szeretnénk biztosítani. A Wall St Journal így fogalmazott (2016. december):
„Ha az Egyesült Királyság megszűnne tagja lenni ezeknek a szabályozó testületeknek, akkor az általuk biztosított felhatalmazások hatályukat veszítenék, ami kérdéseket vet fel az Egyesült Királyság cégeinek a kereskedés folytatására vonatkozó képességével kapcsolatban. Ha például az Egyesült Királyság kilép az Európai Repülésbiztonsági Szövetségből, ki igazolná, hogy az Egyesült Királyság repülőgépei biztonságosan repülhetnek? Ki adná ki az Európai Gyógyszerügynökségből kizárt igazolást a brit gyártású gyógyszerek forgalmazásához? Hasonló aggályok több iparágban is érvényesülnek, beleértve az élelmiszereket és italokat, a vegyi anyagokat, a szállítást és a határokon átnyúló adatáramlást.
Ahhoz, hogy megállapodás nélkül távozhasson az EU-ból, az Egyesült Királyságnak meg kellett volna ismételnie ezeket a szabályozási funkciókat nemzeti szinten, és biztosítania kell új ügynökségeinek kétoldalú elismerését valamennyi kereskedelmi partnere részéről. Ez egy hatalmas és költséges bürokratikus vállalkozás – és egyetlen kormány sem fontolgatná, ha nem lenne biztos abban, hogy a legnehezebb Brexit felé tart. A miniszterek elismerik, hogy még mindig messze vannak attól, hogy teljesen megértsék a kihívás mértékét, ami kétségeket ébreszt azzal kapcsolatban, hogy technikailag lehetséges lenne-e mindent a helyére tenni, mielőtt az Egyesült Királyság 2019 márciusában kilép az EU-ból.
Nézzünk meg tíz fő ügynökséget, hogy lássuk, mi forog kockán:
- Európai Polgári Repülési Hatóság
- Csereegyezmény nélkül a repülőgépek nem hagyhatták el legálisan az Egyesült Királyság légterét, hogy átkeljenek Európán vagy akár az Atlanti-óceánon. Az EU-ból való kilépés azt jelenti, hogy ki kell lépni az „egységes égbolt” megállapodásból, amely biztosítja, hogy bármely, az Unióban székhellyel rendelkező, tanúsított légitársaság korlátozás nélkül repülhessen a blokk repülőterei között.
- Ez azt is jelentené, hogy az EU és harmadik országok közötti kétoldalú megállapodásokat – például az EU–USA Nyílt Égbolt-megállapodást – meg kell hagyni, amelyek garantálják a leszállási jogokat.
- A kétoldalú légiközlekedési megállapodások megkötése mindezek helyére, akár az EU-val, akár harmadik országokkal, rendkívül bonyolult lenne, és évekbe telhetne, és nem valószínű, hogy ilyen előnyös feltételek születnének, mint most.
- És ez fontos: Nagy-Britanniának jelenleg a legnagyobb légiközlekedési hálózata Európában és a harmadik legnagyobb a világon – évente több mint 250 millió utas repül több mint 370 célállomásra az Egyesült Királyságból.
- Európai Tengerbiztonsági Ügynökség (EMSA)
- A tengeri biztonsággal kapcsolatos világszintű nemzetközi jelentési és ellenőrzési kötelezettségeinkről jelenleg az EMSA és a tengerészek munkakörülményeire vonatkozó közös uniós szabályok gondoskodnak.
- Így tartjuk fenn Nagy-Britannia „minőségi lobogó szerinti állam” státuszát a nemzetközi jog szerint. Ha ezt elveszítjük, nem a kötelezettségeinket veszítjük el, de elveszítjük azt a képességünket, hogy gyorsan és egyszerűen teljesítsük azokat.
- A bonyodalmak végtelenek, és ennek külön-külön történő megtétele, mivel Nagy-Britannia óriási megterhelést jelentene a közszolgálatra (a Brexit-tárgyalásokon felül), sok évbe telne a tárgyalás, és többe kerülne.
- Európai Vegyianyag-ügynökség
- A vegyipar létfontosságú Nagy-Britannia számára. Ez a legnagyobb feldolgozóipari exportőrünk, és több mint 500,000 XNUMX embert foglalkoztat.
- A vegyi anyagok biztonságosként való tesztelésének, értékelésének és engedélyezésének költséges, de létfontosságú folyamatát az Európai Vegyianyag-ügynökség közösen végzi, hogy pénzt takarítson meg és elkerülje a párhuzamos munkákat.
- Ha elhagyjuk, saját ügynökséget kell létrehoznunk, meg kell állapodnunk az egyenértékűségi szabályokról és a kölcsönös elismerésről, valamint a nézeteltérések megoldására szolgáló eljárásokról.
- EUROPOL
- Évente mintegy 40,000 XNUMX határon átnyúló rendőrségi nyomozást koordinál
- Évente körülbelül 3,000 brit vizsgálat támaszkodik az Europol hozzájárulására
- Tartalmazza a terrorizmust, a számítógépes bûnözést, az irreguláris migrációt, az embercsempészetet, a kábítószer-csempészetet, a cigarettacsempészetet, a mobil szervezett bûncsoportokat, a szellemi tulajdonnal kapcsolatos bûnözést, az áfacsalást és a pénzmosást
- Az Európai Beruházási Bank
- Nagy-Britannia részesedése az EBB tőkéjében közel 40 milliárd euró. Ha elhagyjuk, akkor fel kell bontakoznunk az eszközökkel és kötelezettségekkel, és elveszítjük azt a lehetőséget, hogy viszonylag olcsó hiteleket szerezzünk be.
- Ez a világ legnagyobb nemzetközi nyilvános hitelintézete, és fontos befektetési finanszírozási forrás, többek között az Egyesült Királyságban is, ahol 29 és 2011 között 2015 milliárd eurót fektetett be.
- Az Európai Gyógyszerügynökség
- Ez több mint 900 magasan specializálódott alkalmazottat foglalkoztat Canary Wharfban. Ha hagyjuk, ezek egy másik európai országba kerülnének.
- Továbbá munkájuk több mint egyharmadát kiszervezik az Egyesült Királyság szabályozó hatóságához, az MHRA-hoz, amely az MHRA bevételének egyharmadát ebből az üzletből szerzi. Ez elveszne, ha az EMA máshová költözne
- A párhuzamos erőfeszítések elkerülése minden tagállam számára jelentős költségmegtakarítást jelent ezen a magas költségű területen
- Az e közös ügynökség által tanúsított gyógyszerek pedig minden további nélkül keringhetnek az EU teljes egységes piacán
- Európai Bankfelügyeleti Hatóság
- Ez 160 embert foglalkoztat Londonban. Több európai ország már pályázik rá.
- Európa-szerte teszteli a bankok rugalmasságát
- Szépíti London Európa vezető pénzügyi központja státuszát, amelyet a Brexit fenyeget
- Európai Védelmi Ügynökség
- Koordinálja a katonai eszközök közös beszerzését az országok költségeinek csökkentése és a műveleti szükségletek harmonizációja érdekében
- Együttműködést fejleszt a kibervédelem terén
- Európai Környezetvédelmi Ügynökség
- Koordinálja a környezet védelmére és a fenntartható fejlődés biztosítására irányuló erőfeszítéseket Európában azáltal, hogy információkat biztosít a döntéshozóknak a környezetvédelmi politikák kialakításához, végrehajtásához és értékeléséhez.
- A statisztikák összeállításának, a hatások értékelésének és a költség-haszon elemzések elvégzésének kulcsszerve.
- Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság
- Az 1990-es évek végén számos élelmiszerválság után hozták létre
- Tudományos tanácsot ad olyan kérdésekben, mint a szalmonella, az élelmiszer-adalékanyagok, a GMO-k, a peszticidek és az állat-egészségügyi kérdések, értékeli az élelmiszerekkel és az élelmiszerbiztonsággal kapcsolatos kockázatokat
- Ennek az ügynökségnek köszönhetően Európa a világon a legmagasabb élelmiszer-előírásokkal rendelkezik
Ezen a tíz példán kívül sokkal több ügynökség létezik (lásd az alábbi listát), beleértve a speciális esetet is EURATOM, amiről itt írtam.
A kormány elismerte, hogy ezek közül néhányat egyszerűen nem képes egyedül megtenni. Miközben még mindig az EU tagja vagyunk, Theresa May úgy döntött, hogy az újhoz csatlakozik Europol szabályok és a Egységes Szabadalmi Bírósági Megállapodás, mivel a részvétel egyértelműen az Egyesült Királyság javára válik.
Ha azonban kilépünk, nincs garancia arra, hogy továbbra is bármilyen feltételekkel részt vehetünk bármelyik ügynökségnél, nem is beszélve a jelenlegi feltételekről, és képesek leszünk ezekbe beleszólni.
Ezenkívül a Nagy-Britanniában működő két ügynökség székhelyét rendszerint át kell helyezni az EU-országokba, ami hatással lesz a munkahelyekre, kimeríti a szaktudást és csökkenti az Egyesült Királyság nemzetközi megítélését. Szándékában áll a kormánynak egyáltalán megpróbálni olyan megállapodást kötni, amellyel Nagy-Britanniában maradnak?
Záró megjegyzések
A legrosszabb esetben, ha ezeket a dolgokat külön-külön hagyjuk és csináljuk, hatalmas gazdasági és bürokratikus költségekkel jár – amilyeneket az elmúlt ötven évben fokozatosan megszüntettünk –, ugyanakkor megbénítja a hatékonyságunkat mind belföldön, mind a világ színterén. Legjobb esetben új és potenciálisan összetett módokat kell találnunk az EU-n belüli együttműködés folytatására.
Túl könnyű, ahogy Nagy-Britannia most felfedezi, egy napon úgy dönteni, hogy kilép az EU-ból. A döntés következményeinek kezelése azonban bürokratikus és költséges rémálom.
Európában Nagy-Britannia számos területen vezette a világot. Valószínűnek tűnik, hogy csak ennek a vezetésnek a lebontása révén fogjuk felismerni, milyen jól működtünk eddig. Amikor a valóság beköszönt, aligha lesz meglepő, ha azt látjuk, hogy az emberek a Brexit-döntés újragondolását kérik.
Néhány más uniós ügynökség:
EU Növényfajta Hivatal
A növényfajták szellemi tulajdonjogának rendszere, amely lehetővé teszi a tenyésztők számára, hogy jogdíjakat szedjenek be, és ezáltal megtérítsék a kutatásba és fejlesztésbe fordított befektetéseiket. Ezek közül sok növeli a termények hozamát, további mezőgazdasági jövedelmet és munkahelyeket teremtve. Csökkentik a növényvédő szerek és a fosszilis tüzelőanyagok mezőgazdasági felhasználását is, hozzájárulva a CO2-kibocsátás és a vízfogyasztás csökkentéséhez.
Az Európai Unió Igazságügyi Együttműködési Osztálya
Koordinálja az európai együttműködést a határokon átnyúló bűnözéssel és terrorizmussal kapcsolatos igazságügyi nyomozások és büntetőeljárások terén. Segíti a kölcsönös jogsegély, az európai elfogatóparancs és az európai nyomozási határozatok ügyintézését.
Fusion for Energy
Európa hozzájárulását biztosítja az ITER-hez, a világ legnagyobb tudományos együttműködéséhez, amelynek célja a fúzió mint életképes energiaforrás (az EU, az USA, Japán, Kína, India, Oroszország és Dél-Korea részvételével).
Üzemanyagcellák és Hidrogén Közös Vállalkozás
Célja olyan tiszta, hatékony és megfizethető megoldások kidolgozása, amelyek bemutatják a hidrogénben rejlő potenciált energiahordozóként a kibocsátás csökkentése és az energiabiztonság növelése érdekében.
Európai Globális Műholdas Navigációs Rendszerek Ügynöksége
Támogatja a navigációs műhold befektetést. Ez egyre fontosabbá vált, mivel a közlekedés, a logisztika, az energia és más területek a globális navigációs műholdrendszerekre támaszkodnak. Nevezetesen létrehozta a Galileo GPS (globális helymeghatározó) szolgáltatást és az Európai Geostacionárius Navigációs Átfedési Szolgálatot, amelyek célja a GPS pontosságának javítása.
Az Európai Unió Szellemi Tulajdoni Hivatala
Hozzájárul a szellemi tulajdonjogok védelméhez, az uniós védjegyek és a bejegyzett közösségi formatervezési minták kezeléséhez
Európai Unió Biztonsági Tanulmányok Intézete
Hozzájárul a kül- és biztonságpolitikai stratégiai gondolkodáshoz. Interfészként működik a szakértők és a döntéshozók között
A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek operatív irányításával foglalkozó ügynökség
Megkönnyíti az információcserét a nemzeti rendőrség, határellenőrzés, migrációs, menekültügyi, vám- és igazságügyi hatóságok között. Lehetővé teszi, hogy a bűnüldöző hatóságok integrált rendszerekkel rendelkezzenek.
Európai Halászati Ellenőrző Hivatal
Hozzájárul a tengeri biológiai erőforrások fenntartásához kutatással, technikai intézkedések elemzésével és határokon átnyúló adatok összesítésével
Európai Intézete Nemek Közötti Egyenlőség
Elemezi és terjeszti a nőkkel szembeni diszkriminációra vonatkozó adatokat, elemzi a különböző országokban hozott intézkedéseket, és megvizsgálja, hogyan lehet a nemi szempontokat beépíteni a politikákba és a döntéshozatali folyamatba
Európai Központ Szakképzés-fejlesztési
Támogatja a tagországokat a világszínvonalú szakoktatás és -képzés nyújtásában, a munkaerőpiac szempontjából releváns készségek és képesítések biztosítására, valamint az egész életen át tartó tanuláshoz való hozzáférésre.
Clean Sky 2 JU
Célja a légi közlekedési szektor környezeti hatásainak csökkentése, erőforrás-hatékony közlekedés megteremtése. Nagy repüléstechnikai gyártók, valamint kis- és középvállalkozások együttműködése. A technológiai értékelő, amely felméri a technológiák környezeti és társadalmi hatását.
Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal
Sürgősségi támogatást nyújt azoknak az EU+-országoknak, amelyek menekültügyi rendszerei nyomás alatt állnak. Támogatja az uniós országokat nemzetközi kötelezettségeik teljesítésében.
Az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi
A fertőző betegségekből eredő közegészségügyi veszélyeket azonosítja. Biztosítja, hogy minden uniós polgár azonos védelmet élvezzen a fertőző betegségek ellen
Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság
A 2007-8-as pénzügyi összeomlást követően alakult. Biztosítja a piacok és a pénzügyi termékek átláthatóságát, és védi a fogyasztókat, például a kötvénytulajdonosokat és a nyugdíjrendszer tagjait.
Európai Innovációs és Technológiai Intézet
Elősegíti a földrajzi és ágazatok közötti együttműködést az innovátorok között Európa-szerte. Növelje Európa versenyképességét a környezet ápolásával és piacképes termékekké és szolgáltatásokká alakításával. Fejleszti a vállalkozói és innovációs készségeket.
Európai Kábítószer és Kábítószer-függőség
A kábítószerekkel kapcsolatos információk központja. Független bizonyítékokat és információkat biztosít, amelyek lehetővé teszik a politikai döntéshozók számára, hogy megértsék a kábítószer-problémákat és lépéseket tegyenek, valamint célzott elemzést végez konkrét témákról.
Európai Unió Ügynöksége Hálózati és Információs Biztonsági
Támogatja az informatikai hálózat biztonságát az érdekelt feleknek szóló ajánlásokkal. A magas szintű biztonsággal rendelkező európai digitális egységes piac megvalósítása több ezer munkahely teremtését rejtheti magában.
Európai Unió Vasúti Ügynöksége
A határokon átnyúló vasút és a pályáztatás adminisztratív akadályainak felszámolásán dolgozik. Támogatja a közös európai biztonsági előírásokat és az egységes európai vonatkommunikációs rendszert.
Európai Munkavédelmi Ügynökség és Munkaegészségügyi
Koordinálja az európai munkavédelmi együttműködést.
Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért
Koordinálja az európai együttműködést az élet- és munkakörülmények terén.
Európai Uniós Műholdközpont
A kül- és biztonságpolitika összefüggésében ez támogatja a politikai, diplomáciai és operatív fellépéseket a lehetséges válságok korai figyelmeztetése érdekében annak érdekében, hogy az országok diplomáciai, gazdasági vagy humanitárius döntéseiket kellő időben hozzák meg.
Európai Unió Alapjogi Ügynöksége
Jelentéseket és véleményeket ad ki, valamint felhívja a figyelmet az alapvető jogokkal kapcsolatos kérdésekre. Transznacionális kutatásokat végez bizonyítékokon alapuló szakértelem biztosítása érdekében.
