Hogyan javítható az #EUForeignPolicy

Június 17-én a Külügyi Tanács (FAC) megvitatja a KKBP javításának lehetőségeit, miután több tagállamerősebb kohézió, nagyobb koherencia és nagyobb hatékonyság az EU külpolitikájában, szerint Fraser Cameron. 

A tagállamLehet, hogy a tükörbe néznek, amikor a lisszaboni szerződés kifejezetten arra kérte őket, hogy támogassák az Unió külpolitikáját „aktívan és fenntartások nélkül, a hűség és a kölcsönös szolidaritás szellemében”. Igaz mondani, hogy ezek a characteristics nem mindig az elmúlt években. 

A lisszaboni szerződés homályos a külpolitikában. Az Európai Tanács feladata a KKBP stratégiai iránymutatásainak meghatározása míg a A főképviselőnek állítólag végre kell hajtania a irányelv. Az egyik fő probléma, hmégiscsak a szakadék a FAC és az Európai Tanács között. Egyre inkább, a legfontosabb külpolitikai kérdések eldőlnek by fejs a kormány és a külügyminiszterek alig szólnak bele. 

Lisszabon óta EU vezetők elégedettnek látszik a kompromisszumok megtalálására koncentráló székkela hazai fronton, ahelyett, hogy könyökölnék őket a reflektorfényből a világ színpadán. Herman van Rompuyt szinte teljesen megemésztette a pénzügyi válság és a Donald Tusk by Brexit. Az EU-nak kell, ezért, válasszon elnököt az Európai Tanács akik valóban kapcsolatba léphetnek a világ vezetőivel és követhetik a külpolitikai döntéseket.

Bár a magas rangú elnöks a FAC, a remélt koherencia és hatékonyság nem valósult meg. Van is csökkentette a külügyminiszterek (és a külügyminiszterek) felvásárlását minisztériumok), mivel már nincs hat hónapjuk az EU reflektorfényében (ellentétben a soros elnöki tisztet betöltő minisztertársaikkal). Ott jobban meg kell fontolnia, hogyan lehet bevonni a tagállamokat a politikába megfogalmazása és megérteni domesztétikai korlátok. 

A helyettes kérdés 

A High Rep munkaköri leírása olyan emberfelettit követel meg, aki nem alszik és megelégszik azzal, hogy életének felét egy repülőgépen töltse. Mogherini nincs hivatalos helyettese, ezért vékonyan kell terjesztenie magát. Adott tagállamok' érzékenység, lehetetlen biztos szintjén helyettes címet megállapítani. Tehát egy strukturáltabb rendszert lehetne elképzelni, amelyben a földrajzi vagy funkcionális felelősséggel rendelkező biztosok felelnek de facto megbízott és beszámoló képviselők to a főképviselő, a szomszédsági biztos ugyanúgy foglalkozik a kül- és biztonságpolitikai kérdésekkel potenciál Afrikai biztos. 

Hirdetés

Az elnökségi külügyminiszter, az EU trojka vagy akár a tagállamok ad hoc csoportja is kaphatna spe-tA FAC konkrét feladatait, és ez együttesen felszabadítaná a főképviselőt, hogy az EU stratégiai partnereire és magas szintű nemzetközi eseményekre koncentráljon. 

Többségi szavazás

A közelmúltbeli küzdelmek Kínáról, Venezueláról és az INF Treat-ról szóló közös nyilatkozatok elfogadásáérty ismételten felszólította az EU-t, hogy a külpolitikában mozogjon a minősített többségi szavazás felé. A világesemények gyorsasága miatt az EU nem várhatja meg, amíg a leglassabb a fedélzeten van. Az EU folytathatja a 27-1 képletet (amelyet statiszták megegyezésére használnak)t tavaly Kínával szemben) nyomást gyakorolva egy ellenszenves államra, hogy tartózkodjon ahelyett, hogy blokkolna egy politikai nyilatkozatot. A KKBP-határozatok végrehajtása során például a szankciók megújításáról szóló, a QMV-re vonatkozó meglévő rendelkezéseket is jobban felhasználhatja. Néhány tagállam tiltakozni fog a QMV-t érintő, még szerény változások bevezetésére irányuló kísérletek ellen a külpolitikában, de ha az EU 28 évesen hatástalannak bizonyul, akkor a nagyobb tagállamok kisebb csoportjait erősíti.

Az EKSZ reformja

Az Európai Külügyi Szolgálat (EEAS) még mindig küzd make hatással van a világ számos pontjára. Ennek oka részben a tagállamok szolidaritásának hiánya valamint a márka ismertségének hiánya. A koherens vagy látható márka hiánya komoly hiány, amelyet részben egyszerű névvel lehet orvosolni change. Az Európai Külügyi Szolgálat sokkal inkább úgy hangzik, mint egy civil szervezet, amely támogatást ad ki, mint egy újfajta diplomáciai szolgálat. Még akkor is, ha egyes területeken kifogások merülnek fel, az Európai Külügyi Szolgálatnak kell nevezni - vagy amire vágyik. 

A ca folyamatos utazás azt jelenti, hogy a főképviselőnek kevés ideje van az EKSZ irányítására, prioritások meghatározására vagy javaslatok kezdeményezésére. Az EKSZ sok tisztviselője nyöszörög, hogy az intézmény csak egy tájékoztató gép, amely kevés befolyással van a politikai döntéshozatalra. A szabályos stat kiadásaAzok a tények, amelyek erről vagy arról beszámolnak, vagy egyszerűen csak felsorolják, hogy a fõ képviselõ minden politikai eredmény nélkül találkozott-e, rontotta a hitelességet. 

Nincs hivatalos történész, nincs tisztességes archívumrendszer, nincs megfelelő nemzetközi jogi osztály, nincs protokollfőnök és no dedikált külpolitikai médiaelőadás, szemben az alkalmi ajtómegállásokkal a Tanács ülése előtt és után. Az uniós és tagállami diplomatákat bevonó személyzeti rotációs rendszer azt is jelentette, hogy kevés a folytonosság és sok az ismeret és a Bizottság és a Tanács korábbi személyzetének szakértelme elveszett. Javítható a koordináció és az együttműködés a Bizottsággal, amely rendelkezik a legtöbb alapvető eszközzel (pénz, technikai segítség stb.). Az EGT főtitkári posztjaS-nek lényegében vezetői feladatnak kell lennie. 

Nyilvános támogatás

A sikeres külpolitikát a nyilvánosságnak támogatnia kell. A HighRepnek tehát féléves jelentést kell készítenie a KKBP-vel kapcsolatban, olvasható a nagyközönség számára, amelyről mind az Europea vitatkozikn a Parlament és a nemzeti parlamentek ugyanazon a héten. Faz országminisztereknek meg kellene magyarázniuk és megvédeniük a KKBP keretében tetteket, és ezáltal az egész EU-t kiváltani politika vita. Arra kell ösztönözni a külügyminisztereket, hogy tegyenek rá hivatkozásokat beszédeikben és sajtóközleményeikben. A HighRep-nek emellett hat havonta össze kell hívnia a nemzeti parlamentek külügyi bizottságainak elnökeit.

Következtetés

Nincs varázslatos golyó az EU külügyi és biztonsági politikájának átalakítására és fejlesztésérejeges. Elkerülhetetlen problémák vannak, amikor megpróbálunk összehangolni 28 olyan államot, amelyek külpolitikai hagyományai, képességei és érdekei nagyon eltérőek. Ez különösen igaz a biztonsági szférában, ahol az USA-val és a NATO-val való kapcsolatok továbbra is meghatározóak minden tagállam számára. Ha bekövetkezik a Brexit, az újabb bonyodalommal jár a KKBP számára.

Az Európai Tanács következő elnökének aktívabb külpolitikai szerepet kell játszania, az állam- és kormányfőkkel közösen meghatározva a prioritásokat a főképviselővel kinek kell lennie férfinak (annak biztosítása érdekében, hogy ne váljon női pozícióvá). Erős személyiség, aki jövőképet és politikai irányítást nyújt, segít. A helyettes kérdéssel foglalkozni kell, hogy felszabadítsák a főképviselőt, hogy a kiemelt kérdésekre összpontosítson. Ugyanakkor jobb együttműködésre és kapcsolattartásra van szükség a tagállamokkal mindkettőben az elit és a nyilvános területek. Minden esetben szükség van az egyhangúságtól való eltávolodásra, ha az EU-t hiteles szereplőnek tekintik, és valós időben reagál arisis helyzetek. A névváltoztatás vagy sem, az EKSZ-nek jobb irányításra és sokkal nagyobb erőfeszítésekre van szüksége a nyilvános diplomácia terén, nem utolsósorban a tagállamokkal. 

Fraser Cameronvolt diplomata és uniós tisztviselő az Európai Politikai Központ vezető tanácsadója. He a szerzője Bevezetés az EU külpolitikájába. 

Ossza meg ezt a cikket: