A Nemzetközi Büntetőbíróság választása megkönnyítheti az USA-val történő visszaállítást

Joe Biden megválasztása (a képen) megnyitja az ajtót az Egyesült Államok Európával való kapcsolatának helyreállítására. De Európának vannak akadályai is, amelyeket meg tud és kell szüntetnie. A közelmúltban halasztani egy új Nemzetközi Büntetőbíróság (ICC) ügyészének megválasztása egy ilyen fontos lehetőséget kínál, szerint Orde Kittrie.

Az ICC volt készítette végső bíróságként a legsúlyosabb nemzetközi bűncselekmények üldözése, olyan esetekben, amikor az országok nem voltak képesek vagy nem akarták kivizsgálni magukat. A jelenlegi Nemzetközi Büntetőbíróság ügyésze, Fatou Bensouda azonban úgy döntött, hogy folytatja az USA és Izrael, a Nemzetközi Büntetőbíróság két tagjává váló, állítólagos háborús bűncselekmények miatt folytatott nyomozását, amelyeket mindketten alaposan megvizsgáltak.

Az ICC székhelye Hágában és finanszírozott döntően az európai kormányok. Sok európai tisztviselő bevágta a Trump-kormányzat pénzügyi szankciók bevezetése miatt Bensouda (és egyik segédje) ellen válaszként Bensouda USA és Izrael elleni lépéseire.

A Biden-kormány csak abban különbözik a Trump-adminisztrációtól, hogy az USA-nak hogyan kellene elleneznie az USA és Izrael Nemzetközi Büntetőbíróságának nyomozását. Ezeket az ICC-vizsgálatokat az Obama-adminisztráció volt felelős tisztviselői jogszerűtlennek utasították el ICC és a őrizetes kiadások és több mint 330 Partnerek of Kongresszus mindkét fél, valamint a Trump-adminisztráció részéről. Ennek eredményeként az USA és a Nemzetközi Büntetőbíróság közötti kapcsolatok bármilyen alapvető helyreállítása attól függ, hogy a következő Nemzetközi Büntetőbíróság következő ügyésze hogyan választja a két nyomozást.

Bensouda megújíthatatlan kilencéves mandátumának végéhez közeledik. Helyettesét a Nemzetközi Büntetőbíróság 123 tagországának kellett megválasztania a héten tartott ülésén. A választások az utolsó pillanatban voltak halasztani legalább egy hónapig, állítólag mert az ICC tagországai nem tudták elérni a remélteket megegyezés egy jelöltnél.

Nem tagként az Egyesült Államoknak nincs szavazata az ICC választásain. Az utóbbi években azonban az európai országok - Németország, az Egyesült Királyság, Franciaország, Olaszország és Spanyolország vezetésével - a Nemzetközi Büntetőbíróság több mint felét költségvetés. Sokuknak katonai személyzete van, állomásozó külföldön, akikre negatív hatással lehetnek az amerikai vagy izraeli csapatok Nemzetközi Büntetőbíróság elé állítása során kialakított precedensek. Ezt a további hónapot arra kell felhasználniuk, hogy támogatást szerezzenek egy olyan jelölt számára, aki megtisztítja a Nemzetközi Büntetőbíróságot és visszaállítja annak alapvető küldetését.

Bensouda az Egyesült Államok és Izrael politizált vizsgálata nem az egyetlen problematikus aspektusa volt az ICC ügyészének 2012 óta, illetve 2004 és 2012 között annak ügyészhelyetteseként. Amióta az ICC 2002-ben megkezdődött, elköltenit mintegy 2 milliárd dollár a csekély összeg eléréséhez nyolc ítéletek (közülük csak négy súlyos bűncselekmények miatt).

Hirdetés

A nemrég megjelent zárójelentés A Nemzetközi Büntetőbíróság független szakértői felülvizsgálata, amelyet a Nemzetközi Büntetőbíróság tagállamai rendeltek meg, bírálta a Nemzetközi Büntetőbíróság jelenlegi túl sok eset folytatását, köztük olyanokat, amelyek „korlátozott megvalósíthatósággal” és elégtelen „súlyossággal” járnak (nyilvánvaló utalások az USA és Izrael vizsgálataira) . A felülvizsgálat arra a következtetésre jutott, hogy „a jelenlegi helyzet fenntarthatatlan, tekintettel a rendelkezésre álló korlátozott forrásokra”

A Független Szakértői Szemle is megjegyzi, hogy az ICC-t zaklatás és szexuális zaklatás sújtja. Egy 2018-ban felmérés, fél az ICC munkatársai szerint megkülönböztetés, szexuális zaklatás vagy más bántalmazás áldozatai lettek. „A szakértők értékelése szerint” mondott a Szemle szerint „a munkatársak körében általában vonakodik, ha nem is rendkívüli félelem, hogy állítólagosan vétkes magatartást vagy nem megfelelő viselkedést jelentene. . . egy magas rangú tisztviselő. Az a felfogás, hogy valamennyien immunisak. ”

Bensouda helyettesítésének át kell irányítania a Nemzetközi Büntetőbíróságot az alapvető igazságügyi missziójára, helyre kell állítania kapcsolatait az Egyesült Államokkal, és orvosolnia kell a Nemzetközi Büntetőbíróság saját súlyos irányítási problémáit. Ezzel szemben legalább az egyik vezető jelölt megválasztása lehetetlenné tenné az Egyesült Államok-Nemzetközi Büntetőbíróság visszaállítását, Biden pedig még hivatalba lépése előtt bekerült.

Aggasztó felső jelölt az Fergal Gaynor, jelenleg a Nemzetközi Büntetőbíróság ellen indított ügyek vezető külső szószólója Az Egyesült Államok és a Izrael.  A Gaynor-győzelem óhatatlanul felgyorsítja az eseteket.

Az ICC ezen kevéssé észrevett választásainak tétje mind az Egyesült Államok, mind az izraeli biztonság szempontjából magas. A Katonai Koalíció, amely több mint 5.5 millió jelenlegi és volt amerikai szolgálati tagot képvisel, rendelkezik figyelmeztetett hogy a Nemzetközi Büntetőbíróság Afganisztánnal kapcsolatos állítólagos amerikai háborús bűnökkel kapcsolatos vizsgálata „amerikai katonai személyzet és veteránok letartóztatásához, üldözéséhez és fogva tartásához vezethet külföldi országokban". Eközben az izraeli kormány állítólag több száz jelenlegi és volt izraeli tisztviselő listáját készítette, köztük Benjamin Netanyahu miniszterelnököt és Benny Gantz póttagot, akiket külföldön tartóztathatnak le, ha a Nemzetközi Büntetőbíróság előrelép Izrael ellen.

A vezető amerikai tisztviselők és szakértők több okból is tiltakozták a nyomozást mint törvénytelenül. Bill Lietzau, az Obama alatt a fogvatartottakkal foglalkozó védelmi miniszterhelyettes helyettese leírt hogy egy tucat különböző amerikai kormányzati vizsgálat hogyan vizsgálta át alaposan azokat a vádakat, amelyek jelenleg a Nemzetközi Büntetőbíróság előtt vannak katonai or CIA személyzet megkínozta a fogvatartottakat. Lietzau szerint az Egyesült Államok vizsgált  „Minden olyan visszaélés vádja, amelyről hiteles információ áll rendelkezésre”, és „egyetlen ország sem vizsgálta és nem jelentette be önállóan fogva tartási politikáját és gyakorlatát, mint az Egyesült Államok”.

Ezen túlmenően Stephen Rapp volt nagykövet, aki Obama ICC-munkatársa volt 2009 és 2015 között, állítanid hogy az USA afganisztáni állományaival szembeni állítások jogilag nem fogadhatók el a Nemzetközi Büntetőbíróságon, mert „az USA belföldi elszámoltathatósági folyamatokat vállalt”, és „az amerikaiakkal szembeni állítások nem érték el a súlyosság küszöbét”. Az ICC különjárat meghatározza, hogy egy eset „elfogadhatatlan”, ha „az eset nem eléggé súlyos”.

Az Izraelt érintő különálló Nemzetközi Büntetőbírósági ügyben Bensouda az állítólagos izraeli háborús bűncselekmények miatt kérelmezte az ICC joghatóságát, mivel azok a Palesztin Hatóságban történtek, amely állítólag csatlakozott a Nemzetközi Büntetőbírósághoz. Rapp és Todd Buchwald volt nagykövet, Rapp utódja Obama Nemzetközi Büntetőbíróságának személyeként, 2020 márciusában részletes közös beadványt nyújtottak be a Nemzetközi Büntetőbírósághoz, amelyben magyarázható miért volt „alapvetően hibás az ügyész azon érvelése, miszerint Palesztina a szerződés értelmében„ államnak ”minősül? Több európai és más kormány, köztük Németország, készült hasonló beadványok, amelyek szerint a Nemzetközi Büntetőbíróságnak „nincs hatásköre” Izrael ellen ebben az esetben eljárni.

2020 májusában mindkét fél 262 képviselője érvényesíteni hogy a Nemzetközi Büntetőbíróságnak nincs „törvényes joghatósága” a két ügyben, és sürgette, hogy a Nemzetközi Büntetőbíróság „fejezze be politikai indíttatású vizsgálatait az Egyesült Államokban és Izraelben”. Ugyanebben a hónapban 69 szenátor mindkét félből érvényesíteni hogy a Nemzetközi Büntetőbíróságnak nincs „törvényes joghatósága” Izrael ügyében, és ellenezte az ügy „veszélyes bírósági politizálását.

Az ICC nemrégiben zárt állítólagos háborús bűncselekmények vizsgálata az Egyesült Királyság személyzete részéről, azzal az indokkal, hogy az Egyesült Királyság saját „valódi” nyomozását végezte el az állításokkal kapcsolatban. Az Egyesült Államok és Izrael Nemzetközi Büntetőbírósági vizsgálatához hasonló megállításra van szükség saját erőteljes vizsgálataik alapján, és összhangban áll a Független Szakértői Vélemény értékelésével, miszerint a Nemzetközi Büntetőbíróság jelenleg túl sok, korlátozott megvalósíthatóságú és elégtelen „súlyosságú” ügy folytatása „fenntarthatatlan” ”.

Az ilyen megtorpanás elengedhetetlen, ha a Nemzetközi Büntetőbíróság ismét profitálni akar abból a felbecsülhetetlen együttműködésből, amelyet az USA-tól kapott az Obama-kormány alatt. Ez az együttműködés, amely a Nemzetközi Büntetőbíróság számos ritka sikerének sarkalatos pontja, beleértve az Egyesült Államok szavazata a Biztonsági Tanácsnál a líbiai helyzetnek a Nemzetközi Büntetőbíróság elé utalására, átadó egy kongói Nemzetközi Büntetőbíróság vádlottja az Egyesült Államoktól az ICC őrizetébe, és az Egyesült Államok felajánlása jutalmak információkért, amelyek az ICC más vádlottjainak letartóztatásához vezetnek. Tekintettel a kétpárti amerikai álláspontra, miszerint az Egyesült Államok és Izrael Nemzetközi Büntetőbíróságának vizsgálata törvénytelen, nehéz elképzelni, hogy a Biden-adminisztráció folytassa az ilyen együttműködést, amíg a vizsgálatok folytatódnak.

Az ICC messze eltévelyedett méltó alapító céljaitól. A közeli amerikai szövetségeseknek, amelyek vezető finanszírozói, meg kell ragadniuk a lehetőséget a közelgő Nemzetközi Büntetőbíróság választásai által, hogy megtisztítsák az ICC-t és visszaállítsák alapvető küldetését.

Orde Kittrie az Alapítvány a Demokráciák Védelméért, a nemzetbiztonságra és a külpolitikára fókuszáló, pártatlan kutatóintézet vezető munkatársa. Emellett jogi professzor az Arizonai Állami Egyetemen, és korábban az Egyesült Államok Külügyminisztériumának ügyvédje volt. Kövesse őt a twitteren @OrdeFK

 

 

Ossza meg ezt a cikket: