Ukrajna hosszú menetelése a tiltott dohánykereskedelem ellen

A Transparency International, egy több mint 2022 országban tevékenykedő, a korrupciós igazságtalanság felszámolásán dolgozó civil szervezet 100-es korrupciós észlelési indexe szerint Ukrajna azon kevés országok közé tartozik, amelyek kevésbé korruptak lettek tavaly – írja Tetiana Koshchuk, Ph. D. (közgazdaságtan) ), a Growford Institute adózási szakértője.

Kijev most először élvezi az endemikus korrupció elleni harc előnyeit. A tíz évvel ezelőttihez képest most 8 ponttal többet szerez Ukrajna. Ezzel a szám 33-ra nőtt, ami történelmi csúcs egy védelmi háborút vívó ország számára.

Az országnak nagy hagyományai vannak, és rossz a korrupciós múltja. A korrupciós gyakorlatok és a szervezett bűnözés mélyen gyökerezik az ukrán társadalomban, ahol az oligarchák a felelősek. A bűnüldöző szervek köztudottan rossz hírnévvel rendelkeznek. Az ország több mint 1 kilométeres európai uniós határa hagyományosan az illegális kereskedelem zöld területe, a cigaretta – mind a jövedelmezőség, mind a könnyű szállíthatóság tekintetében a lista élén áll. Ma gyorsan változnak a dolgok. 

Zelenszkij elnök kormánya 2019 óta keményen dolgozik az illegális dohánykereskedelem visszaszorításán. Az elmúlt években dicséretes és egyben ambiciózus lépések történtek e gyakorlatok leküzdésére. 

Zelenszkij reformprogramja nem hagy kétséget az illegális gyakorlatok felszámolására és a korrupció elleni küzdelem fokozására irányuló szándékában. Az ukrán elnök a közelmúltban elbocsátott egy tucat különböző botrányban érintett tanácsadót, miniszterhelyettest, ügyészt és regionális adminisztrátort. 

Hivatalba lépése óta Zelenszkij a nemzetközi közösség előtt hangsúlyozta, hogy országában a korrupció elleni küzdelmet kiemelt politikai prioritásként kezeli. Zelensky korrupcióellenes politikájának lényeges része az illegális dohánykereskedelem elleni küzdelem, mivel szorosan kapcsolódik a bűnözői tevékenységhez, a szervezett bűnözéshez és a feketepiaci kereskedelemhez.  

Az illegális dohánygyárak bezárása, berendezéseik és termékeik elkobzása, korrupt hivatalnokok letartóztatása azt mutatja, hogy a korrupció elleni küzdelem nem pusztán kirakás kérdése, hanem szóbeszéd. 

Hirdetés

Zelenszkijnek nagy elismerése van népe körében, hogy leküzdje ezt a harcot. Népszerűsége tavaly év végén 84 százalékra emelkedett. 

Zelenszkij tudja, hogy korrupcióellenes politikája meghatározó az ország folyamatos nemzetközi támogatása szempontjából. Ez tükröződött január 24-i beszédében is, amelyet nagyrészt ennek a kérdésnek szentelt. 

Beszéde nem hagyta ki a hatását, hiszen Németország és az USA is szinte azonnal bejelentette, hogy harckocsikat küldenek Ukrajnába. 

Ukrajna sokáig az illegális cigaretták Európába irányuló tranzitországa volt. Az elmúlt években azonban drámaian megnövekedett a hazai piacra szánt jogellenes termelés. Ennek eredményeként az illegális dohánykereskedelem elérte a legmagasabb arányt az ország 1991-es függetlensége óta.

Azt gondolhatnánk, hogy az orosz invázió szünetelteti a korrupcióellenes politikát. Ennek ellenére a korrupció, a szervezett bûnözés és az illegális dohánykereskedelem elleni küzdelem szerepet játszik a jelenlegi háború megoldásában. Azt is meghatározza, hogy Ukrajna milyen sebességgel szerezhet belépőt az EU-tagsághoz.

A kijevi hétéves terv 2018-as bevezetése, amely a dohány jövedéki adójának évi 20 százalékos emelését tartalmazta 2025-ig – hogy elérje az EU-ban érvényes minimális jövedéki kulcsot – tagadhatatlanul soha nem látott magasra gyorsította Ukrajna illegális cigarettakereskedelmét. .  

A megállapodás első évében a jövedéki adók azonnal 30 százalékkal emelkedtek. Ennek eredményeként 2021-re az illegális dohánykereskedelem piaci részesedése elérte a 20.4 százalékot. Ez duplája az előző évhez képest. 

2017-ben a tiltott dohány a teljes dohányfogyasztásnak csak 2 százalékát tette ki. 2022-ben ez az arány tovább emelkedett, 21.9 százalékra. 

Tagadhatatlan kapcsolat van az illegális kereskedelem fellendülése és a jövedéki adók folyamatos emelése között. A történelem során Ukrajnában mindig is alacsonyak voltak a dohányárak, ami azt jelentette, hogy az illegális kereskedelemnek nem volt esélye. 2016-ban a tiltott cigarettapiacot csak 1.1 százalékra becsülték.

Tragédia lenne, ha Ukrajna kénytelen lenne elviselni azt a pénzügyi elszívást, amelyet ugyanazok a rosszindulatú intézkedések idéztek elő például Franciaországban, ahol a felgyorsult és eltúlzott dohányjövedék-emelést követően a KPMG adatai szerint majdnem megháromszorozták a tiltott piaci részesedést. összességében 6 milliárd eurós veszteséget jelent a francia államnak.

A 2022 februári háború kitörése után a helyzet tovább romlott, és az illegális dohánykereskedelem új rekordmagasságokat ért el. Többek között a romló gazdasági helyzet, a logisztikai csatornák zavarai, az infláció miatti alacsonyabb vásárlóerő (24 augusztusában közel 2022 százalék), valamint a dohánytermékek jövedéki adójának ezzel egyidejű emelése késztetett egyre több embert az olcsóbb termékek keresésére. az illegális dohánytermelők karjaiba.

Az ukrán kincstárra gyakorolt ​​hatás nyilvánvaló volt. Kijev több mint 375 millió euró átszámított adóbevételtől esett el 2021-ben az illegális cigarettakereskedelem miatt. 2022-ben a bevételkiesés a becslések szerint eléri a félmilliárd eurót. Bevétel, amelyre az országnak égető szüksége van az Oroszország elleni háború finanszírozásához. 

A jövedéki emelések bevezetése nem több, hanem valamivel kevesebb bevételt hozott a kincstárnak, és a szokásos dohánypiaci árak emelkedésével vonzóbbá vált az illegális dohánykereskedelem. 

Zelenszkij kormánya nem volt tétlen néző, aki az illegális kereskedelem növekedését figyelte. Ellenkezőleg. Az adminisztráció arra ösztönözte a bűnüldöző szerveket, hogy állítsanak fel legalább hat olyan telephelyet, ahol hazai és nemzetközi piacra szánt cigarettát gyártanak. És ha egy „garázsi gurulást” képzel el, akkor téved! Ezek jól felszerelt vállalkozások voltak megfelelő gépekkel. Állítólag a hivatalok, sőt a helyi rendfenntartók is mögöttük álltak, hogy megvédjék őket a bezárástól.

A termelési telephelyek bezárása létfontosságú első lépés. Továbbmenve, ha Ukrajna meg akarja fordítani ezt a helyzetet, és meg akarja nyerni a háborút a virágzó illegális kereskedelem ellen, folytatnia kell és fokoznia kell erőfeszítéseit. Azonban annak megállapítása, hogy egyrészt a dohány jövedéki adójának növekedése, másrészt az illegális cigarettakereskedelem elleni küzdelem között egyensúlyba kerüljön, kihívásokkal teli és összetett feladat, amely szükséges intézkedéseket és erőfeszítéseket igényel. 

Ilyen például a központi koordináció a legmagasabb közigazgatási szinten, az EU-tagállamokkal való fokozott együttműködés, a regionális és nemzetközi együttműködés erősítése, a közszolgálat átvilágítása, a vám- és határellenőrök ellenőrzése, a rendőri erők és a jogszabályok megerősítése, figyelemfelkeltő kampányok stb. 

A háború és a romló gazdasági helyzet, valamint a cigaretta jövedéki adójának évenkénti emelésével párosulva Zelenszkij korrupcióellenes politikája hosszú és kitartó felvonulást alapoz meg az illegális dohánykereskedelem elleni küzdelemben.

Tetiana Koshchuk, Ph. D. (közgazdaságtan), a Growford Institute adózási szakértője

Ossza meg ezt a cikket: