Az Európai Bizottság üdvözli a politikai megállapodást a jövőnek megfelelő új gazdaságirányítási keretről

A Bizottság üdvözli az Európai Parlament és a Tanács között létrejött megállapodást az EU gazdaságirányítási keretrendszerének a gazdasági és pénzügyi válságot követő legambiciózusabb és legátfogóbb reformjáról.

A Bizottság 2023 áprilisában nyújtotta be reformjavaslatait.

A keret fő célkitűzései a tagállamok adósságfenntarthatóságának erősítése, valamint a fenntartható és inkluzív növekedés előmozdítása minden tagállamban növekedést serkentő reformok és kiemelt beruházások révén. A keret segít abban, hogy az EU versenyképesebb legyen, és jobban felkészüljön a jövőbeli kihívásokra azáltal, hogy támogatja a zöld, digitális, inkluzív és ellenálló gazdaság felé vezető utat.

A reformok orvosolják a jelenlegi keret hiányosságait. Arra törekednek, hogy a keret egyszerűbb, átláthatóbb és hatékonyabb legyen, nagyobb nemzeti felelősségvállalással és jobb végrehajtással. Figyelembe veszik a megnövekedett államadósság szintjének reális, fokozatos és tartós csökkentésének szükségességét, beleértve a COVID-19 világjárvány következtében is. Az új keret a pénzügyi válságra adott uniós szakpolitikai válaszokból levont tanulságokra is épül, ahol a beruházások hiánya hátráltatta a gyors gazdasági fellendülést.

Erősebb nemzeti felelősségvállalás középtávú tervekkel

Az új keretrendszer középpontjában az új középtávú költségvetési strukturális tervek állnak. A tagállamok költségvetési céljaikat, kiemelt reformjaikat és beruházásaikat, valamint a költségvetési kiigazítási időszak során felmerülő esetleges makrogazdasági egyensúlyhiány kezelésére irányuló intézkedéseket tartalmazó terveket dolgoznak ki és mutatnak be. A „kiigazítási időszak” arra az időkeretre vonatkozik, amelyen belül a költségvetési kiigazítások, reformok és beruházások kombinációja révén egy tagállam adósságszintje fenntartható csökkenő pályára kerül.

Ezeket a terveket ezután a Bizottság értékeli, és a Tanács jóváhagyja a közös uniós kritériumok alapján.

Hirdetés

A költségvetési, reform- és beruházási célkitűzések egyetlen középtávú tervbe történő integrálása elősegíti egy koherens és egyszerűsített folyamat létrehozását. Erősíteni fogja a nemzeti felelősségvállalást azáltal, hogy nagyobb mozgásteret biztosít a tagállamoknak saját fiskális kiigazítási pályáik, valamint reform- és beruházási kötelezettségvállalásaik meghatározásában. A tagállamok éves jelentéseket nyújtanak be az elért eredményekről, hogy megkönnyítsék e kötelezettségvállalások végrehajtásának hatékonyabb nyomon követését és végrehajtását.

Ez az új költségvetési felügyeleti folyamat beépül a jelenlegi európai szemeszterbe, amely továbbra is a gazdaság- és foglalkoztatáspolitika koordinációjának központi kerete marad.

Egyszerűbb szabályok a különböző fiskális kihívások figyelembevételével

Az új keretrendszer kockázatalapú felügyeletet vezet be, amely különbséget tesz a tagállamok között egyedi költségvetési helyzetük alapján. Ez a megközelítés egy átlátható közös uniós kerethez fog illeszkedni, amelyet biztosítékok támasztanak alá annak biztosítására, hogy az adósság csökkenő pályára kerüljön (az adósságfenntarthatósági biztosíték), vagy a Szerződésben meghatározott, a GDP 3%-ának megfelelő referenciaérték alatti biztonsági sávot biztosítson a költségvetés megteremtése érdekében. pufferek (a hiánytűrő biztosíték).

Egyetlen működési mutató – a nettó elsődleges kiadás – szolgál majd a fiskális felügyelet alapjául, ezzel egyszerűsítve a költségvetési szabályokat.

Azon tagállamok esetében, amelyek államháztartási hiánya meghaladja a GDP 3%-át vagy államadóssága meghaladja a GDP 60%-át, a Bizottság országspecifikus „referenciapályát” bocsát ki. Ez a pálya iránymutatást ad a tagállamoknak terveik elkészítéséhez, és biztosítja, hogy az adósság valószínű csökkenő pályára kerüljön, vagy a körültekintő szinten maradjon.

A GDP 3 %-a alatti államháztartási hiány és a GDP 60 %-a alatti államadósság esetében a Bizottság technikai információkat nyújt annak biztosítására, hogy a hiány középtávon a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alatt maradjon. Erre a tagállam kérésére kerül sor.

A reformok és a beruházások előmozdítása

Mind reformokra, mind beruházásokra van szükség ahhoz, hogy szembenézzünk az új és meglévő kihívásokkal. Ezek a hiteles adósságcsökkentési tervek alapvető elemei is. Az új keret megkönnyíti és ösztönzi a tagállamokat a zöld és digitális átállás biztosításához, a gazdasági és társadalmi ellenálló képesség erősítéséhez, valamint Európa biztonsági kapacitásának megerősítéséhez szükséges intézkedések végrehajtására.

Azok a tagállamok, amelyek elkötelezték magukat az e célok elérése érdekében kialakított reformok és beruházások végrehajtása mellett, egy fokozatosabb, négy évről hét évre meghosszabbított alkalmazkodási időszak előnyeit élvezik. Ezeknek az intézkedéseknek meg kell felelniük meghatározott kritériumoknak, nevezetesen az európai szemeszter keretében a tagállamoknak kiadott országspecifikus ajánlások figyelembevételével, vagy konkrét uniós szakpolitikai prioritások elérését célozva.

A nemzeti fellendülési és rezilienciatervek reformjait és beruházási kötelezettségvállalásait a tervek első körében figyelembe veszik az alkalmazkodási időszak meghosszabbításakor.

A Bizottság a túlzott hiány fennállásának értékelésekor számos releváns tényezőt figyelembe vesz. A kormányzati védelmi beruházások növekedése kifejezetten elismert lenne az egyik ilyen releváns tényező. További releváns tényezők a tagállam államadósságának helyzete, a gazdasági és költségvetési fejlemények, valamint a reformok és beruházások végrehajtása.

A végrehajtás fokozása

A szabályok végrehajtást igényelnek. Noha az új keret nagyobb mozgásteret biztosít a tagállamoknak terveik kialakítása során, megerősített végrehajtási rendszert is létrehoz annak biztosítására, hogy a tagállamok teljesítsék kötelezettségvállalásaikat. A tagállamok éves jelentéseket nyújtanak be az elért eredményekről, amelyek a Bizottság általi értékelésre irányuló terveikben meghatározott kötelezettségvállalások végrehajtására összpontosítanak.

A Bizottság ellenőrző számlát hoz létre a megállapított költségvetési pályától való eltérések rögzítésére. Ha a kontrollszámla egyenlege meghalad egy számszerű küszöböt, és a tagállam adóssága meghaladja a GDP 60%-át, a Bizottság jelentést készít annak értékelésére, hogy indokolt-e túlzott hiány esetén követendő eljárást megindítani. Az elfogadott reform- és beruházási kötelezettségvállalások teljesítésének elmulasztása a költségvetési kiigazítási időszak lerövidülését eredményezheti. A hiány alapú túlzott hiány esetén követendő eljárás megindításának szabályai változatlanok maradnak.

A következő lépések

Az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak most hivatalosan el kell fogadnia a politikai megállapodást.

Az új keretrendszer jövőre lép életbe, a tagállamok által még idén bemutatásra kerülő tervek alapján. Ez elegendő időt hagy a tagállamoknak az elkövetkező évekre vonatkozó terveik elkészítésére. 2024-ben a költségvetési felügyelet a már 2023 tavaszán kiadott országspecifikus ajánlásokon fog alapulni.

Háttér

Az EU gazdaságirányítási keretrendszere az EU fiskális politikai keretéből (a Stabilitási és Növekedési Paktum és a nemzeti költségvetési keretekre vonatkozó követelmények) és a Makrogazdasági egyensúlytalansági eljárás, amelyeket a szakpolitikai koordináció európai szemesztere, valamint a makrogazdasági pénzügyi támogatási programok kerete keretében hajtanak végre.

Von der Leyen elnök politikai iránymutatásaival összhangban a Bizottság 2020 februárjában áttekintést nyújtott be a gazdaságfelügyeleti keretrendszer hatékonyságáról, és nyilvános vitát indított annak jövőjéről. Ez a kiterjedt nyilvános vita és konzultációs folyamat lehetővé tette az érdekelt felek számára, hogy kifejtsék véleményüket a gazdasági felügyeleti keretrendszerről. a keret kulcsfontosságú célkitűzései, működése és a megválaszolandó új kihívások. Ezek a nézetek beépültek a Bizottság jogalkotási reformjavaslataiba, amelyeket 2023 áprilisában terjesztettek elő. 2023 decemberében a Tanács általános megközelítést fogadott el. Az Európai Parlament jóváhagyta a Gazdasági és Monetáris Bizottság mandátumát, hogy 2024 januárjában kezdjen tárgyalásokat. Az Európai Parlament és a Tanács ezután 10. február 2024-én politikai megállapodásra jutott.

További információk

Az Európai Bizottság jogalkotási javaslatai az EU megreformált gazdaságirányítási keretrendszerére

Fotó Omid Armin on Unsplash

Ossza meg ezt a cikket: