A tagállamok felügyelete a pénzügyi támogatás után megfelelő, de egyszerűsítésre szorul

Az Európai Bizottság ellenőrzi, hogy a makrogazdasági kiigazítási programból kilépő euróövezeti tagállamok továbbra is szilárdan a megfelelő úton haladnak -e, a tagállamok és hitelezőik érdekében. Az Európai Számvevőszék megvizsgálta a program utáni felügyelet kialakítását, végrehajtását és hatékonyságát azon öt tagállam (Írország, Portugália, Spanyolország, Ciprus és Görögország) tekintetében, amelyek a 2008-as pénzügyi válságot követően pénzügyi támogatásban részesültek. Az ellenőrök arra a következtetésre jutnak, hogy bár a felügyelet megfelelő eszköz volt, hatékonyságát hátráltatták a tisztázatlan célok, az elégtelen ésszerűsítés és a végrehajtásra való összpontosítás. Ezért javasolt a folyamatok és a vonatkozó jogszabályok felülvizsgálata, különösen a felügyeleti tevékenységek európai szemeszterbe történő integrálása érdekében.  

A 2010–2013 közötti időszakban Írország, Portugália, Spanyolország, Ciprus és Görögország összesen 468.2 milliárd euró pénzügyi támogatásban részesült. Az uniós jogszabályok előírják, hogy a makrogazdasági kiigazítási programból kilépő tagállamokat fokozott felügyeletnek kell alávetni. Jelenleg Ciprusra, Írországra, Portugáliára és Spanyolországra a program utáni felügyelet (PPS) vonatkozik. Görögország fokozott felügyelet alatt áll, mivel különösen veszélyeztetettnek tekintik azokat a pénzügyi nehézségeket, amelyek valószínűleg kedvezőtlen továbbgyűrűző hatásokat gyakorolnak az euroövezet más tagállamaira.

„Az általunk vizsgált program utáni felügyeleti tevékenységek megfelelőek voltak, de egyszerűsítésre szorulnak”-mondta Alex Brenninkmeijer, az Európai Számvevőszék jelentésért felelős tagja. „Úgy gondoljuk, hogy munkánk hozzájárulhat a Gazdasági és Monetáris Unió gazdasági kormányzási rendszereinek folyamatos felülvizsgálatához. Ez is hozzájárulhat a megbeszélésekhez a helyreállítási és ellenálló képességi eszköz keretében nyújtandó kölcsönök visszafizetését célzó lehetséges felügyeleti mechanizmus kialakításáról. ”

2021 májusáig mind az öt tagállam eleget tett törlesztési kötelezettségének, és elfogadható kamatozás mellett visszajutott a piacra. A Bizottság felügyelete segített megnyugtatni a pénzügyi piacokat, bár nincs további bizonyíték arra, hogy elősegítette a reformok végrehajtását, részben az ösztönzők és az erős végrehajtási eszközök hiánya miatt. Az ellenőrök megállapították, hogy a Bizottság felügyelete részben átfedésben van az Európai Stabilitási Mechanizmus által ugyanazon tagállamokban végrehajtott visszafizetési kapacitás ellenőrzésével. Ezenkívül átfedés volt a Bizottság számos tevékenysége között, nevezetesen a PPS és az európai szemeszter keretében végzett munka között.

Bár a Bizottság által a tagállamok helyzetére vonatkozó elemzések általában jó minőségűek voltak, a közzétett jelentések nem fókuszáltak kellőképpen a tagállamok visszafizetési képességére. A hitelek törlesztésével kapcsolatos információk gyakran szétszóródtak a jelentésekben, és a törlesztőképességet érintő kockázatok elemzése hiányosságokat mutatott. Az ellenőrök megállapították, hogy a jogszabályok kevés rugalmasságot tesznek lehetővé a végrehajtásban: még ha a Bizottság alacsonynak ítéli is a visszafizetés kockázatát, nem függesztheti fel felügyeletét vagy csökkentheti a jelentések gyakoriságát. Ezenkívül a Bizottság a négy tagállam esetében nem határozta meg hivatalosan, hogy mely strukturális reformokat kívánja nyomon követni. Voltak esetek, amikor figyelemmel kísérte a tagállamok által végrehajtott reformokat, a makrogazdasági kiigazítási program keretében elfogadottakon kívül.

Fokozott felügyelet mellett a tagállamoknak intézkedéseket kell hozniuk a sebezhetőségek kezelésére, figyelembe véve az európai szemeszter keretében kiadott országspecifikus ajánlásokat. Hasonlóképpen, a közelmúltban jóváhagyott helyreállítási és ellenálló képességi eszköz keretében a tagállamoknak el kell magyarázniuk, hogy a helyreállítási és ellenálló képességi terveik hogyan járulnak hozzá a CSR -ekben meghatározott kihívások kezeléséhez. A Bizottság felügyelete célja, hogy ellenőrizze a tagállam által elért haladást az előttük álló kihívások kezelésében, a CSR -ekkel összhangban. Mindazonáltal, bár ugyanaz a bizottsági munkacsoport felelős mind a helyreállítási és ellenálló képességi eszköz végrehajtásának irányításáért, mind az európai szemeszter koordinálásáért, nem felelős a fokozott felügyeletért. Az ellenőrök szerint a Bizottságnak fontolóra kell vennie a PPS és a fokozott felügyelet beépítését az európai szemeszterbe, és megállapodnia kell a nemzeti hatóságokkal a követendő reformok részletes listájáról.

Háttér információk

Hirdetés

Ez a jelentés kiegészíti a tagállamoknak nyújtott pénzügyi támogatás és az EU gazdasági kormányzása (a hat csomag, a két csomag és az európai szemeszter) korábbi ellenőrzési munkáját. 18/2021. Sz. Különjelentés: „A Bizottság felügyeli a makrogazdasági kiigazítási programból kilépő tagállamokat: megfelelő eszköz az egyszerűsítésre” a Számvevőszék honlapján.

Ossza meg ezt a cikket: