Borrell megírja a munkaköri leírását

Az EU külügyi főképviselőjének dolga nem könnyű. Egyrészt Josip Borrell szembeszállt a tagállamok azon elhatározásával, hogy megtartsák maguknak a kompetenciát. Másrészt a Bizottság és a Tanács elnökei egyaránt szívesen lépnek közbe, és elismerik az EU bármely jelentős külpolitikai eredményeit. A főképviselő azonban – ami valószínűleg üdvözítő üzenet – írt egy blogbejegyzést, amelyben bemutatja azokat a globális kihívásokat, amelyekkel az EU-nak szembe kell néznie, és hogyan kell reagálnia.

Új könyvem Európa két háború között kint van. A 2023-as év véleménycikkeit, blogbejegyzéseit és beszédeit gyűjti össze. Ez a könyv lehetővé teszi az EU kül- és biztonságpolitikája szempontjából négy év óta levont tanulságok számbavételét, valamint előretekintést és az EU következő hónapjainak főbb munkaterületeinek meghatározását. amikor az Ukrajna elleni és a közel-keleti háborúk fenyegetik a jövőjét.

2019-ben, amikor elkezdtem főképviselői munkámat, azt mondtam, hogy „Európának meg kell tanulnia beszélni a hatalom nyelvén”. Már akkor meg voltam győződve arról, hogy a biztonságnak Európa fő prioritásává kell válnia. De akkor még nem tudtam pontosan, mekkora veszélyben lesz Európa az elkövetkező években.

Egyre többpólusú világban élünk, ahol a multilateralizmus hanyatlóban van. A hatalmi politika ismét uralja a nemzetközi kapcsolatokat. Az interakció minden formája fegyveres, legyen szó kereskedelemről, befektetésről, pénzügyről, információról vagy migrációról. Ez paradigmaváltást jelent az európai integrációról való gondolkodásunkban és a világ többi részéhez fűződő kapcsolatainkban. Konkrétan három munkaterületen kell határozottan fellépni:

1 Az európai gazdasági biztonság erősítése

Először is, Európa biztonságát tágabb értelemben kell érteni. A COVID-19 világjárvány idején felfedeztük, hogy Európában már nem gyártanak orvosi arcmaszkokat vagy paracetamolt. Az orosz energiától való erős függésünk pedig megerősítette Putyin hitét abban, hogy Európa nem lesz képes válaszolni Ukrajna elleni teljes körű inváziójára.

Néhány országtól való túlzott függőségünk számos kritikus áru tekintetében veszélybe sodor bennünket. Mi, európaiak túl sokáig éltünk abban az illúzióban, hogy a doux kereskedelem elegendőnek kell lennie ahhoz, hogy globális békét teremtsen. A kemény úton rájöttünk, hogy a világ nem így működik.

Hirdetés

Ez az oka annak, hogy miért döntöttünk úgy, hogy „megutáljuk” gazdaságunkat azáltal, hogy korlátozzuk a túlzott függőséget, és lépéseket teszünk különösen a zöld és digitális átállás szempontjából kritikus nyersanyagok és alkatrészek tekintetében.

Itt a „kockázatmentesítésről” van szó, nem a „leválasztásról”. Az Európai Unió mindig is nyitott volt a kereskedelem és a befektetések előtt, és az is akar maradni. A kockázatmentesítés alatt például azt értjük, hogy megerősítjük a kereskedelmi és befektetési kapcsolatokat Latin-Amerikával vagy Afrikával, hogy diverzifikálhassuk ellátási láncainkat.

Ami különösen Kínát illeti, csökkentenünk kell túlzott függőségünket bizonyos területeken, különösen azokon, amelyek a zöld és a digitális átállás középpontjában állnak, és újra egyensúlyba kell hoznunk kereskedelmi kapcsolatainkat. Ez az újraegyensúlyozás sürgős. Tavaly Kínával szembeni kereskedelmi hiányunk elképesztő 291 milliárd euró volt, ami az EU GDP-jének 1.7 %-át tette ki.

A kínai kormány éppen a múlt hónapban jelentette be, hogy jelentős beruházásokat tervez a csúcstechnológiás gyártásba. Ez azt jelenti, hogy technológiai iparágunknak még élesebb versennyel kell szembenéznie az elkövetkező években. Kulcsfontosságú, hogy megvédjük iparágunkat a tisztességtelen versennyel szemben. Ezt már megkezdtük elektromos járműveink, napelemeink és más nettó nulla ipari ágazatok számára.

Értékeink és politikai rendszereink jelentősen eltérnek egymástól, és ellentétes nézeteink vannak az emberi jogok egyetemességét illetően, de legyünk világosak: nem akarunk visszatérni a blokkok közötti konfrontációhoz. Ahhoz túlságosan egymásra utalttá váltunk. A Kínával való együttműködés pedig elengedhetetlen korunk fő globális kihívásainak, például az éghajlatváltozásnak a megoldásához.

2 A védelem áthelyezése az európai politikák középpontjába

Bár a biztonság több, mint védelem, kétségtelen, hogy a védelem továbbra is és az is marad minden biztonsági stratégia középpontjában. Az Oroszország által Ukrajna ellen vívott agressziós háborúval a területi rivalizálás visszatérését és az erőszakos katonai erő alkalmazását láthattuk Európában, amelyet intellektuálisan elutasítottunk.

Egy olyan időszakban, amikor az amerikai szerepvállalás Európában egyre kevésbé biztos, ez a háború egzisztenciális fenyegetést jelent az EU számára. Ha Putyinnak sikerül lerombolnia Ukrajna függetlenségét, akkor nem áll meg itt. Ha ő győz – annak ellenére, hogy az európaiak és az amerikai közvélemény egyértelműen támogatják Ukrajnát –, az veszélyes jelzést küld arról, hogy képesek vagyunk kiállni azért, amiben hiszünk.

Paradigmaváltásra van szükségünk az európai védelem terén. Uniónk a belső piac és a gazdaság köré épült. És ez jól működött a béke megteremtésében az Unió népei között. De nem mehetünk tovább ezen az úton. Túl sokáig delegáltuk biztonságunkat az Egyesült Államokra, és az elmúlt 30 évben, a berlini fal leomlása után, lehetővé tettük a csendes leszerelést.

Vállalnunk kell stratégiai felelősségünket, és képesnek kell lennünk arra, hogy magunk védjük meg Európát, erős európai pillért építve a NATO-n belül. És ezt az ugrást nagyon rövid időn belül előre kell tennünk. Nem azért, mert háborúzni akarunk. Ellenkezőleg: meg akarjuk akadályozni azáltal, hogy minden agresszort hitelesen elriaszthatunk.

Ez nem jelenti az európai hadsereg létrehozását. A védelem tagállamaink kizárólagos hatásköre, és az is marad a belátható jövőben. Először is arról van szó, hogy nemzeti szinten többet kell költeni. 2023-ban átlagosan a GDP 1.7%-át költöttük védelemre, ennek az aránynak több mint 2%-ra kell növekednie.

De még ennél is fontosabb, hogy közös költekezésről van szó a hiányosságok pótlására, a párhuzamosságok elkerülésére és az interoperabilitás növelésére. Hadseregeink felszerelésvásárlásának mindössze 18%-a történik jelenleg kooperáción. Annak ellenére, hogy 35-ben 2007%-os referenciaértéket határoztunk meg.

Sürgősen előrelépésre van szükség védelmi iparunk számára is. Az Ukrajna elleni háború kezdete óta az európai hadseregek az új felszerelések 78%-át az EU-n kívülről vásárolták. Az elmúlt hónapokban jelentős előrelépést értünk el, de továbbra is nehézségekbe ütközik, hogy elegendő lőszert küldjünk Ukrajna támogatására. Emellett jelentős minőségi kihívásokkal kell szembenéznünk az olyan új katonai technológiák terén, mint a drónok vagy a mesterséges intelligencia.

Az Ukrajna elleni háború egyik fő tanulsága, hogy kulcsfontosságú a technológiai fölény. Főleg, ha olyan ellenféllel kell szembenézni, akinek olcsó az élete. Szükségünk van egy hazai termelésű védelmi iparra, hogy kielégítsük igényeinket.

Ahhoz, hogy ezt elérjük, hatalmas beruházásokat kell végeznünk. E cél eléréséhez a legígéretesebb utak a következők: egyrészt az Európai Beruházási Bank hitelezési politikájának megváltoztatása, hogy lehetővé tegye a védelmi szektorba való befektetést, másrészt a közös adósság kibocsátása, akárcsak a COVID-19 világjárvány elleni küzdelemben. Ezek a viták azonban a korai szakaszában járnak tagállamaink között, és kulcsfontosságú, hogy mindenkit bevonjunk.

A védekezésben való előrelépéshez gondolkodásmódváltásra is szükség van. Fegyvergyártók azt mondták nekem, hogy küzdenek azért, hogy a legokosabb mérnöki tehetségeket toborozzák. Hasonlóképpen, a magánbefektetőket gyakran elriasztják attól, hogy védelmi vállalatokba fektessenek be. Minden európainak meg kell értenie, hogy a hatékony védelem előfeltétele társadalmi, környezeti és demokratikus modellünk fennmaradásának. 

3 Dolgozunk azon, hogy megakadályozzuk a „nyugat elleni pihenést”

Nem Ukrajna az egyetlen háború a közvetlen szomszédságunkban. A Hamász Izrael elleni brutális terrortámadása és Izrael aránytalan válaszlépése folyamatban van, és fennáll a veszélye, hogy háborút terjeszt az egész közel-keleti térségre, ahogyan azt a az Izrael elleni iráni támadás a múlt hét végén. Ebben a konfliktusban a mi reakciónk kétségbe vonja Európa azon képességét, hogy hatékony geopolitikai szereplő legyen. 

Ukrajnával kapcsolatban bebizonyítottuk, hogy tudunk határozottan válaszolni, mert egységesek voltunk. A halottak tízezrei, főként nők és gyerekek, valamint 2 millió ember éhezésével szemben azonban mostanáig nem tudtuk megállítani a harcokat Gázában, véget vetni a humanitárius katasztrófának, kiszabadítani a túszokat és elkezdeni a kettő hatékony végrehajtását. állami megoldás, az egyetlen módja annak, hogy fenntartható békét teremtsünk a régióban. 

Korlátozott befolyásunk erre a konfliktusra, amely oly közvetlenül befolyásolja jövőnket, nem az eszközök hiányának köszönhető. Izrael vezető partnere vagyunk a kereskedelem, a befektetések és az emberek cseréje terén, és az ezzel az országgal kötött társulási megállapodásunk a legátfogóbb. Mi vagyunk a palesztin nép legfőbb nemzetközi pénzügyi támogatói is. 

Ám egészen mostanáig nem voltunk hatékonyak, mert Unióként - egyhangúságra kötelezve - megosztottak voltunk. Közös álláspontunk időnként elmaradt az Egyesült Államokétól, például a ciszjordániai erőszakos telepesek szankcionálásával kapcsolatban. Ezenkívül ellentmondásos jelzéseket küldtünk például az UNRWA-nak nyújtott támogatásunkkal kapcsolatban. 

Divíziónk sokba került nekünk az arab világban, de Afrika, Latin-Amerika és Ázsia számos országában is. Az ukrajnai és palesztinai háborúkra adott válaszaink különbözőségét széles körben felhasználta az orosz propaganda. És ez a propaganda igen sikeres volt, amint azt különösen a Száhel-övezetben tapasztalhattuk, mert felülírta a meglévő sérelmeket, például a védőoltások egyenlőtlen elosztását a COVID-19 idején, a túl szigorú migrációs politikákat, a klímaváltozás elleni küzdelemhez szükséges finanszírozás hiányát. vagy az 1945-ös és nem a mai világot tükröző nemzetközi szervezetek. 

Határozottan fel kell lépnünk az elkövetkező hónapokban, hogy megakadályozzuk a „többiek a Nyugat ellen” szövetségének megszilárdulását, többek között a közel-keleti konfliktus következményeként. Ahhoz, hogy hatékonyan leküzdhessük ezt a fenyegetést, hűnek kell maradnunk elveinkhez. Mindenhol. Nem csak szavakkal, hanem eszközeink használatával is, ha ezeket az elveket megsértik. Az Ukrajnával kapcsolatban tanúsított határozottságunk a világ bármely más részén is vezéreljen bennünket. 

Ossza meg ezt a cikket: