Európai Demokrácia: A Bizottság új törvényeket határoz meg a politikai reklámozásról, a választójogokról és a pártfinanszírozásról

Az Európai Bizottság javaslatot terjesztett elő a politikai hirdetések átláthatóságáról és célzottságáról, a választási integritás védelmét és a nyílt demokratikus vitát célzó intézkedések részeként. A javasolt szabályok előírnák, hogy minden politikai hirdetést egyértelműen fel kell tüntetni, és olyan információkat kell tartalmaznia, mint például, hogy ki fizetett érte és mennyit. A politikai célzást és felerősítési technikákat soha nem látott részletességgel kellene nyilvánosan magyarázni, és tiltani lennének érzékeny személyes adatok felhasználása az egyén kifejezett hozzájárulása nélkül. A Bizottság azt is javasolja, hogy frissítsék a jelenlegi uniós szabályokat az EU „mobil polgárairól”, az európai és helyhatósági választásokon való szavazati jogáról, valamint az európai politikai pártokról és alapítványokról.

Vera Jourová, az Értékek és átláthatóság alelnöke elmondta: „A választások nem lehetnek átláthatatlan és átláthatatlan módszerek versenye. Az embereknek tudniuk kell, miért látnak egy hirdetést, ki fizetett érte, mennyit, milyen mikrocélzási kritériumokat alkalmaztak. Az új technológiáknak az emancipáció eszközeinek kell lenniük, nem pedig a manipulációnak. Ez az ambiciózus javaslat soha nem látott mértékű átláthatóságot biztosít a politikai kampányokhoz, és korlátozza az átláthatatlan célzási technikákat.”

Didier Reynders igazságügyi biztos a következőket mondta: „A tisztességes és átlátható választások az élénk és működő társadalom szerves részét képezik. Ezért kell támogatnunk a befogadó és egyenlő részvételt a 2024-es európai parlamenti választásokon és az önkormányzati választásokon EU-szerte. A politikai reklámozásról szóló javaslattal a személyes adatok politikai célzás keretében történő felhasználását biztosítjuk, védjük a demokratikus folyamatokat. Együtt haladunk előre a demokrácia érdekében végzett közös munkánkban.”

Világos szabályok a politikai reklámok átláthatóságára és célzottságára vonatkozóan

A folyamatban lévő digitális átállással az embereknek könnyen meg kell tudniuk különböztetni, hogy fizetett politikai tartalmat néznek-e – offline és online –, és részt kell venniük nyílt vitákban, dezinformációtól, beavatkozástól és manipulációtól mentesen. Az embereknek világosan látniuk kell, hogy ki és miért szponzorált egy politikai hirdetést. A javasolt rendeletben az átláthatóságról és a politikai hirdetések célzottságáról szóló főbb intézkedések a következők:

• Hatály: A politikai hirdetések magukban foglalják a politikai szereplők által vagy nevében megjelenő hirdetéseket, valamint az úgynevezett kérdésalapú hirdetéseket, amelyek befolyásolhatják egy választás vagy népszavazás, egy jogalkotási vagy szabályozási folyamat eredményét vagy a szavazási magatartást.
• Átlátszó címkék: A fizetett politikai hirdetéseket egyértelműen fel kell tüntetni, és kulcsfontosságú információkat kell tartalmazniuk. Ide tartozik a szponzor jól látható neve és egy könnyen visszakereshető átláthatósági tájékoztató, amely tartalmazza (1) a politikai reklámra fordított összeget, (2) a felhasznált pénzeszközök forrásait és (3) a hirdetés és a megfelelő választások közötti kapcsolatot, ill. népszavazások.
• A célzás és az erősítés szigorú feltételei: Betiltják azokat a politikai célzást és felerősítési technikákat, amelyek érzékeny személyes adatokat használnak fel vagy következtetnek ki, mint például az etnikai származás, vallási meggyőződés vagy szexuális irányultság. Az ilyen technikák csak az érintett személy kifejezett hozzájárulása után engedélyezettek. A célzás megengedhető alapítványok, egyesületek vagy nonprofit testületek politikai, filozófiai, vallási vagy szakszervezeti célú legitim tevékenységei keretében is, ha saját tagjaikra irányul. Első alkalommal lesz kötelező a hirdetésekben egyértelműen szerepeltetni, hogy mi alapján célozzák meg az adott személyt, és közzé kell tenni többek között, hogy mely személycsoportokat, milyen szempontok alapján és milyen erősítési eszközökkel vagy módszerekkel célozták meg. A politikai célzást és felerősítést alkalmazó szervezeteknek el kell fogadniuk, alkalmazniuk és nyilvánosságra kell hozniuk az ilyen technikák használatára vonatkozó belső szabályzatot. Ha nem teljesíthető az összes átláthatósági követelmény, akkor nem lehet politikai kiegészítést közzétenni.
• Szabálysértési bírság: A tagállamoknak hatékony, arányos és visszatartó erejű bírságokat kell bevezetniük a politikai reklámok átláthatóságára vonatkozó szabályok megsértése esetén. A rendeletjavaslat értelmében a nemzeti adatvédelmi hatóságok kifejezetten nyomon követik a személyes adatok politikai célzásban való felhasználását, és az uniós adatvédelmi szabályokkal összhangban bírság kiszabására is jogosultak.

Az uniós politikai pártokra és alapítványokra, valamint a választói jogokra vonatkozó uniós szabályok frissítése

A Bizottság az európai politikai pártok és alapítványok finanszírozására vonatkozó uniós szabályok felülvizsgálatát is javasolta. A jelenlegi keretben számos kiskapu volt, ami megakadályozta, hogy a pártok és alapítványok működjenek és teljesítsék küldetésüket, hogy képviseljék az uniós polgárok hangját. A rendelet frissítései célja az európai politikai pártok nemzeti tagpártjaikkal és a határokon átnyúló interakciójának megkönnyítése, az átláthatóság növelése, különösen a politikai hirdetések és az adományok tekintetében, a túlzott adminisztratív terhek csökkentése, valamint az európai politikai pártok és alapítványok pénzügyi életképességének növelése.

Hirdetés

Végül a Bizottság javaslatot tett az európai választásokra és az önkormányzati választásokra vonatkozó jelenlegi szabályok frissítésére azon uniós polgárok esetében, akik állampolgárságuktól eltérő tagállamban élnek („mobil EU-polgárok”). Míg körülbelül 13.5 millió ilyen állampolgár van, nagyon kevesen élnek szavazati jogukkal az európai és önkormányzati választásokon. A 2024-es európai választások előtti befogadó részvétel biztosítása érdekében a Bizottság célzott módosításokat javasol a meglévő választójogi irányelvekhez, beleértve többek között az ilyen polgárok proaktív tájékoztatásának kötelezettségét a választói jogaikról, valamint szabványosított sablonok használatáról a szavazóként vagy jelöltként való regisztrációhoz. valamint a területen tartózkodó mobil uniós polgárok által széles körben beszélt nyelvhasználat. A javaslat biztosítékokat is tartalmaz a mobil uniós polgárok számára, hogy ne töröljék őket a származási ország választói névjegyzékéből.

Következő lépések

A javaslatokat most az Európai Parlament és a Tanács fogja megvitatni. Annak érdekében, hogy a 2024-es európai parlamenti választások a legmagasabb demokratikus normák szerint zajlanak, a cél az, hogy az új szabályok 2023 tavaszáig, azaz egy évvel a választások előtt hatályba lépjenek, és a tagállamok teljes körűen végrehajtsák azokat.

Háttér

Az európai demokrácia felé irányuló új lökést a prioritás részeként politikai irányelvek, Elnök von der Leyen jogalkotási javaslatokat jelentett be a fizetett politikai hirdetések nagyobb átláthatóságának és az európai politikai pártok finanszírozására vonatkozó egyértelműbb szabályok biztosítására

A Európai demokrácia cselekvési terv, amelyet 2020 decemberében fogadtak el, a Bizottság bemutatta első értékelését a politikai reklámozással kapcsolatos kihívásokról és a felhasználók személyes adatain alapuló hirdetések célzására használt új technikákkal kapcsolatos kérdésekről. Függetlenül attól, hogy az adatokat megfelelően szerezték-e be vagy sem, ezekkel a technikákkal visszaélhetnek a polgárok sebezhetőségeinek kihasználására. Az uniós polgároknak joguk van objektív, nyílt és plurális információkhoz jutni. Ez különösen aktuális, mint a közelmúltban Eurobarométer felmérés azt mutatta, hogy tíz európaiból csaknem négy találkozott olyan tartalommal, amelyről nem tudták könnyen megállapítani, hogy politikai reklámról van-e szó vagy sem.

A javasolt rendelet a vonatkozó uniós jogszabályokra épül és kiegészíti azokat, beleértve a Általános adatvédelmi rendelet (GDPR) és a javasolt Digitális szolgáltatási törvény (a továbbiakban: DSA), amely elfogadása után átfogó átláthatósági, elszámoltathatósági és rendszertervezési szabályokat fog meghatározni az online platformokon történő hirdetésre vonatkozóan, a politikai reklámozás tekintetében is. A dezinformációra vonatkozó önszabályozó gyakorlati kódex frissítése a közelmúltban publikált alapján bizottsági útmutatás, szintén kiegészíti a javasolt rendeletet.

Az európai politikai pártok és európai politikai alapítványok statútumáról és finanszírozásáról szóló rendelet egy friss jogszabály, amelyet csak a 2019-es európai parlamenti választásokon alkalmaztak. A jelenlegi szabályozási keretben azonban számos olyan kiskapukat azonosítottak, amelyek akadályozzák az európai politikai pártokat és alapítványokat abban, hogy teljesítsék küldetésüket az európai politikai tér megteremtésében. A Bizottság ezért ma javaslatot terjeszt elő a rendelet átdolgozására.

A származási országuktól eltérő tagállamban lakó uniós polgároknak – mobil uniós polgároknak – joguk van szavazni és indulni az európai parlamenti választásokon és az önkormányzati választásokon a lakóhelyük szerinti tagállamban. A részvételi arányuk azonban gyakran alacsonyabb, mint a fogadó tagállam állampolgáraié. Ennek oka részben a lakóhely szerinti tagállam bonyolult regisztrációs folyamata vagy a jogaikra vonatkozó egyértelmű információ hiánya. Ez megnehezíti a mobil uniós polgárok számára szavazati jogaik gyakorlását, és így aláássa demokratikus jogaikat. Ezen aggályok megoldása érdekében frissítse a vonatkozó jogi keretet, nevezetesen a Irányelv a választójogról és az európai parlamenti választásokon való indulásról és a Irányelv a választójog gyakorlásáról és az önkormányzati választáson való indulásról javasolt.

További információért

Kérdések és válaszok a demokrácia és a választások integritásának megerősítéséről csomag

Tájékoztató az európai demokráciáról: új átláthatósági szabályok a politikai hirdetésekre és a célzásra vonatkozóan

Vera Jourová alelnök videója a politikai hirdetésekről

Választójogi weboldal – minden jogi akta és melléklet

Európai demokrácia cselekvési terv

Ossza meg ezt a cikket: