Kényszermunka: A Tanács állásfoglalást fogadott el a kényszermunkával készült termékek uniós piacra történő betiltására vonatkozóan

A Tanács ma elfogadta álláspontját (tárgyalási mandátum) a kényszermunkával előállított termékek uniós piacon való tilalmáról szóló rendeletről. A Tanács tárgyalási mandátuma támogatja a kényszermunka elleni küzdelem általános célkitűzését, és számos javítást vezet be a javasolt szövegen.

A Tanács felhatalmazása egyértelművé teszi a rendelet hatályát azáltal, hogy magában foglalja a távértékesítésre kínált termékeket, egy egységes kényszermunkaportál létrehozását irányozza elő, és megerősíti a Bizottság szerepét a kényszermunka alkalmazásának kivizsgálásában és bizonyításában, miközben a javasolt intézkedéseket összehangolja a mind a nemzetközi szabványoknak, mind az uniós jogszabályoknak.

"Elborzasztó, hogy a 21. században még mindig létezik rabszolgaság és kényszermunka a világon. Ezt a szörnyű bűnözést fel kell számolni, és ennek eléréséhez az első lépés a munkavállalókat kizsákmányoló vállalatok üzleti modelljének megtörése. Ezzel a szabályozással szeretnénk gondoskodjunk arról, hogy termékeiknek ne legyen helye egységes piacunkon, akár Európában, akár külföldön gyártják őket.”
Pierre-Yves Dermagne, belga miniszterelnök-helyettes, gazdasági és foglalkoztatási miniszter

Bizottság javaslata

A javaslat megtiltja a kényszermunkával előállított termékek (a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet meghatározása szerint) az Unió piacán történő forgalomba hozatalát vagy hozzáférhetővé tételét, illetve az Unióból harmadik országokba történő kivitelét. Az illetékes hatóságoknak különféle információforrások, például a civil társadalom beadványai, a kényszermunka kockázati területeiről vagy termékekről szóló adatbázis, valamint arra vonatkozó információk alapján kell értékelniük a kényszermunka kockázatait, hogy az érintett vállalatok teljesítik-e átvilágítási kötelezettségeiket. a kényszermunkával kapcsolatban.

Abban az esetben, ha ésszerű jelek mutatkoznak arra, hogy egy terméket kényszermunkával állítottak elő, a hatóságoknak vizsgálatot kell indítaniuk. Ez magában foglalhatja a vállalatoktól származó információkéréseket vagy az EU-ban vagy harmadik országokban végzett ellenőrzéseket és vizsgálatokat. Ha az illetékes hatóságok megtudják, hogy kényszermunkát alkalmaztak, elrendeli a szóban forgó termék kivonását, és megtiltja mind a forgalomba hozatalát, mind a kivitelét. A cégek kötelesek lesznek az érintett árukat megsemmisíteni, a vámhatóságok pedig felügyelik a tiltott termékek kiviteli és behozatali tilalmának érvényesítését az EU határain.

A szabályozás alól a kkv-k nem mentesülnek, de a hivatalos vizsgálatok megindítása előtt figyelembe kell venni a cégek méretét és gazdasági erőforrásait, valamint a kényszermunka mértékét. A javaslat konkrét támogatási eszközöket is tartalmaz a kkv-k megsegítésére rendelet alkalmazásával.

A javaslat előirányozza a kényszermunka-termékek elleni uniós hálózat létrehozása, amely koordinálja az illetékes hatóságok és a Bizottság által hozott intézkedéseket.

Hirdetés

Tanács mandátuma

A Tanács tárgyalási felhatalmazása a kényszermunka-termékek elleni uniós hálózat létrehozását irányozza elő annak érdekében, hogy e rendelet alkalmazása során jobb koordinációt biztosítson az illetékes hatóságok és a Bizottság között. A Tanács álláspontja hivatalossá teszi a hálózaton belüli igazgatási együttműködést, és biztosítja annak aktív részvételét a termék betiltásához vezető folyamat minden szakaszában.

A megbízás előirányozza továbbá a kényszermunka egyetlen portál, amely könnyen hozzáférhető és releváns információkat és eszközöket biztosítana, beleértve a egységes információbenyújtási pont, adatbázis és iránymutatások, valamint könnyű hozzáférés a meghozott döntésekkel kapcsolatos információkhoz.

A Tanács álláspontja előrevetíti az illetékes tagállami hatóságok és a Bizottság közötti szükséges együttműködést a kényszermunka tilalmáról szóló rendelet alkalmazása során annak biztosítása érdekében, hogy annak végrehajtása és végrehajtása összhangban legyen a vállalati fenntarthatósági átvilágításról szóló irányelv követelményeivel és a visszaélést bejelentőkkel. irányelv.

A Bizottság szerepe a vizsgálatokban és a döntésekben

Az adminisztratív terhek csökkentése és az ügyek elosztásának egyszerűsítése érdekében a megbízás megerősíti az Európai Bizottság szerepét. A Bizottság minden lényeges, ellenőrizhető és hiteles információ alapján felméri, hogy az érintett termékek uniós érdeket képviselnek-e.

Az „uniós érdek” akkor feltételezhető, ha az alábbi kritériumok közül egy vagy több teljesül:

• a feltételezett kényszermunka mértéke és súlyossága jelentős;
• a feltételezett kényszermunka kockázata az Unió területén kívül található;
• az érintett termékek jelentős hatást gyakorolnak a belső piacra (feltehetően jelentős hatást gyakorolnak, ha legalább 3 tagállamban jelen vannak)

Ha van uniós érdek, a Bizottság automatikusan átveszi az előzetes vizsgálati szakaszt. Ellenkező esetben az előzetes vizsgálati szakaszt az illetékes nemzeti hatóság végzi el.

Laboratóriumi vizsgálatok eredményei

A Tanács mandátuma leegyszerűsíti a koordinációt a határokon átnyúló nyomozások esetében, a kijelölésével vezető illetékes hatóság (amely elindítja az előzetes szakaszt, és biztosítja a nyomozás folytonosságát és más hatóságok részvételét), valamint a kényszermunka-termékek elleni uniós hálózat fokozottabb bevonásával az átláthatóság és az uniós megközelítés biztosítása érdekében.

A felhatalmazás pontosítja a végső intézkedésként tervezett terepi ellenőrzések eljárását is. Ezeknek az ellenőrzéseknek a feltételezett kényszermunka-kockázatok helyén kell alapulniuk, és azokat a nemzeti szuverenitás teljes tiszteletben tartása mellett kell lefolytatni.

Ellenőrzések harmadik országokban

A Tanács álláspontja szerint, ha szükség van az Unión kívüli ellenőrzések lefolytatására, a Bizottságnak (saját kezdeményezésére, uniós érdekben vagy egy illetékes hatóság kérésére) kapcsolatot kell létesítenie harmadik országokkal, és fel kell kérnie a harmadik országok kormányait, hogy végezzenek vizsgálatokat a kényszermunka feltételezett eseteiben. Ha a Bizottság kérelmét a harmadik ország kormánya elutasítja, ez az együttműködés hiányának minősülhet, és a Bizottság más releváns bizonyítékok alapján hozhat döntést.

Végső döntések

A Bizottság feladata lesz a végső határozat előkészítése (azaz egy adott termék betiltása) egy, a vizsgálóbizottsági eljárásnak megfelelően elfogadandó végrehajtási jogi aktus révén, és erről a határozatról egy nem bizalmas összefoglalót biztosít a kényszermunka egységes portálján. .

A következő lépések

A ma elfogadott megbízás hivatalossá teszi a Tanács tárgyalási álláspontját. Felhatalmazást ad a Tanács elnökségének az Európai Parlamenttel folytatott tárgyalásokra, amely 8. november 2023-án fogadta el álláspontját. Az intézményközi tárgyalások a lehető leghamarabb megkezdődnek.

Háttér

Körülbelül 27.6 millió ember dolgozik kényszermunkában szerte a világon, számos iparágban és minden kontinensen. A legtöbb kényszermunka a magángazdaságban történik, míg néhányat a hatóságok szabnak ki.
A Bizottság 14. szeptember 2022-én javasolta a kényszermunkával készült termékek európai piacon való betiltását célzó rendeletet.

Bizottság javaslata

a Tanács általános megállapodása/tárgyalási mandátuma

Ossza meg ezt a cikket: